北京市殘疾人高等繼續(xù)教育20年成果回顧與展望

麻一青 李珍

(1.北京聯(lián)合大學(xué) 北京 100101;2.北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院 北京 100075)

殘疾人高等繼續(xù)教育是指殘疾人在高等教育機(jī)構(gòu)以全日制或非全日制的方式接受教育并獲得相應(yīng)學(xué)歷的過(guò)程，教育機(jī)構(gòu)包括獨(dú)立設(shè)置的高校，以及高校的二級(jí)學(xué)院（系）成人教育、電大、自考、遠(yuǎn)程教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等[1]。殘疾人高等繼續(xù)教育作為殘疾人高等教育的補(bǔ)充起到了填補(bǔ)成人教育面向殘疾人招生政策的空白，并成為我國(guó)殘疾人高等教育體系的重要組成部分。目前，我國(guó)殘疾人接受高等教育有4種入學(xué)形式：一是通過(guò)普通高校招生考試，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，是接受高等教育的主要方式；二是通過(guò)教育部授予單考單招資質(zhì)高校的招生考試，進(jìn)入分布在全國(guó)40 多所高校學(xué)習(xí)，該方式僅限于聽(tīng)障、視障考生；三是通過(guò)教育部批準(zhǔn)的成人高考面向殘疾人單考單招進(jìn)入北京聯(lián)合大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)大）學(xué)習(xí)；四是參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放教育直接享受高等教育。第三種和第四種方式是目前殘疾人接受高等教育和終生教育的基本方式，將是今后發(fā)展最快，規(guī)模最大的教育形式。

1 殘疾人高等繼續(xù)教育單考單招政策的確立

單考單招政策是指經(jīng)教育部和省、市考試院批準(zhǔn)，由招生院校根據(jù)考生實(shí)際情況，單獨(dú)命題、單獨(dú)組織考試、單獨(dú)錄取的特殊招生政策。

2002年聯(lián)大向北京教育考試院申請(qǐng)，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，北京教育考試院頒布，由北聯(lián)大實(shí)施《北京市成人高校招生考試面向殘疾人單考單招政策》，主要面向聽(tīng)障、視障、肢殘三類殘疾人在高等繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)嵤﹩慰紗握?。政策完善了我?guó)成人高考的制度，填補(bǔ)了我國(guó)成人教育面向殘疾人招生政策的空白，體現(xiàn)成人高等教育的公正性、公平性，開(kāi)辟了殘疾人終身教育的新渠道，創(chuàng)建了我國(guó)殘疾人高等繼續(xù)教育事業(yè)新的里程碑，在全國(guó)起到了典范作用。

2 殘疾人高等繼續(xù)教育招生政策的歷史沿革

2.1 依據(jù)社會(huì)調(diào)查研究提出申請(qǐng)

為了解殘疾人的需求，聯(lián)大從“殘疾人接受高等教育的政策保障”“殘疾人教育現(xiàn)狀及就業(yè)問(wèn)題”“成人教育招生實(shí)行單考單招的緊迫性”“針對(duì)殘疾特點(diǎn)開(kāi)設(shè)與之相適應(yīng)的專業(yè)”這4個(gè)方面進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果編制北京市成人招生考試面向殘疾人單考單招的理論依據(jù)、社會(huì)需求和實(shí)施方案。2002年4月向北京教育試院提出《關(guān)于盡快實(shí)施成人高考對(duì)殘疾人實(shí)行單考單招政策的請(qǐng)示》，申請(qǐng)2003年開(kāi)辦殘疾人成人高等教育，招生錄取采取單考單招的方式，擬招專業(yè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、鋼琴調(diào)律、針灸推拿學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)。

2.2 教育部確立政策

2002 年5 月考試院向教育部請(qǐng)示《關(guān)于北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院成人教育對(duì)殘疾人實(shí)行單考單招辦法的請(qǐng)示》京考成招〔2002〕15 號(hào)。教育部高校學(xué)生司非常重視殘疾人繼續(xù)教育，提出要考慮殘疾人參加成人高考以及今后學(xué)習(xí)的障礙和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)要求與殘聯(lián)管理部門探討殘疾人參加成人高考和以后學(xué)習(xí)的問(wèn)題，商討在高?，F(xiàn)有軟硬件條件下適合什么樣的殘疾人就讀，先解決現(xiàn)有的、能夠符合參加高校就讀的殘疾人，待無(wú)障礙設(shè)施條件改善再充分解決。2002 年7月22日聯(lián)大商函北京殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于北京市成人高考面向殘疾人實(shí)施單考單招的殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建議》，8 月12 日回函《關(guān)于北京市殘疾成人高等教育單考單招殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建議的意見(jiàn)》（京殘文〔2002〕109號(hào)），指出為保障殘疾人受教育的權(quán)利，按照疾人保障法的規(guī)定，建議對(duì)持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》，并有獨(dú)立學(xué)習(xí)和生活能力的殘疾人，均可納入成人高等教育單考單招的范圍。8 月20 日教育部下發(fā)了《關(guān)于同意北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院成人教育為殘疾人舉行單獨(dú)考試的函》（教學(xué)司〔2002〕48 號(hào)），9 月3 日考試院發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部<關(guān)于同意北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院成人教育為殘疾人舉行單獨(dú)考試的函＞的通知》（京考成招〔2002〕24號(hào)）[1]，從而確立了北京市成人高考面向殘疾人單考單招的政策。

2.3 政策實(shí)施

2003 年1 月15 日，北京教育考試院發(fā)布關(guān)于《北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院成人教育為殘疾人舉辦單獨(dú)招生考試實(shí)施辦法》的通知（京考成招〔2003〕4 號(hào)）。其中規(guī)定：（1）招生計(jì)劃60人、招生學(xué)生類型（聽(tīng)障生、視障生、肢殘生）、專業(yè)（計(jì)算機(jī)應(yīng)用、鋼琴調(diào)律、藝術(shù)設(shè)計(jì)、針灸推拿學(xué)）；（2）報(bào)名時(shí)間3 月10～17 日，聯(lián)大實(shí)施；（3）考試時(shí)間5 月10～11 日，考試科目；（4）評(píng)閱試卷；（5）錄取；（6）招生紀(jì)律。2003 年3 月發(fā)生非典疫情，成人高校招生考試延期至11月的第二個(gè)周六、日，報(bào)名、咨詢等工作順延。11 月15、16 日聯(lián)大為殘疾人舉辦首屆單獨(dú)招生考試，取得成功。依據(jù)錄取原則并考慮殘疾考生的實(shí)際情況，經(jīng)北京教育考試院成招辦批準(zhǔn)，正式錄取63人。

2.4 政策完善

招考政策的確立激發(fā)了殘疾人求學(xué)向上的愿望，殘聯(lián)、協(xié)會(huì)向聯(lián)大反映殘疾人求學(xué)的愿望。主管部門非常重視，秉承公正公平、以人為本的原則，逐步完善單考單招政策。

自2003年12月學(xué)校頒發(fā)《關(guān)于北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院成人教育面向殘疾人單考單招增加專業(yè)的請(qǐng)示》，到2009年《關(guān)于開(kāi)展殘疾人專職委員學(xué)歷教育工作的委托函》（殘聯(lián)廳〔2009〕50號(hào)）中殘聯(lián)提出社會(huì)需求，這期間經(jīng)教育部、考試院多次協(xié)調(diào)，考試院2004年又陸續(xù)請(qǐng)示教育部《成人教育面向殘疾人單考單招增加專業(yè)的請(qǐng)示》（京考成招〔2004〕7 號(hào)）、（京考成招〔2005〕7 號(hào)），教育部回復(fù)《關(guān)于同意北京聯(lián)合大學(xué)成人教育面向殘疾人單考單招增加專業(yè)的函》（教學(xué)司函〔2004〕56 號(hào)）、（教學(xué)招字第05020 號(hào)）[2]，到2010 年面向殘疾人單考單招專業(yè)達(dá)到15個(gè)，具體如表1所示。

表1 北京市成人高考面向殘疾人單考單招招生專業(yè)統(tǒng)計(jì)表

2005年聯(lián)大制定《關(guān)于我校成人高等教育藝術(shù)類專業(yè)和殘疾學(xué)生學(xué)士學(xué)位外語(yǔ)考試標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定》京聯(lián)成〔2005〕1 號(hào)。2009 年北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)、北京市教育委員會(huì)、北京市民政局、北京市財(cái)政局、關(guān)于印發(fā)《北京市殘疾人學(xué)生和生活困難殘疾人子女學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助暫行辦法》的通知（京殘發(fā)〔2009〕47號(hào)）[3]，制定了減免殘疾人參加成人高校學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)的政策。至此，殘疾人從考試入學(xué)，學(xué)習(xí)、畢業(yè)、獲得學(xué)位，以及學(xué)費(fèi)報(bào)銷的高等繼續(xù)教育各項(xiàng)政策基本完善。

3 殘疾人高等繼續(xù)教育招生實(shí)施成果回顧

3.1 殘疾人高等繼續(xù)教育單考單招政策體現(xiàn)了教育公平正義

美國(guó)教育家杜威認(rèn)為，教育的這3 個(gè)主要功能是促進(jìn)人的心智發(fā)展，通過(guò)人的社會(huì)化實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、促進(jìn)社會(huì)平等的功能。美國(guó)“公立學(xué)校之父”的賀拉斯·曼認(rèn)為“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具[4]，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大的多”。殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在基礎(chǔ)教育階段他們的身體素質(zhì)、心理、認(rèn)知水平、思維能力的發(fā)展均落后于健全人，殘疾人群體的學(xué)習(xí)能力和水平與健全人是有差距的。因此，讓殘疾人與健全人在高考的同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)本身對(duì)殘疾人就是受教育的不公平。平等地享受高等教育是殘疾人的基本人權(quán)[5]，單考單招政策就是為殘疾人尋找或調(diào)整的一條公平的起跑線，尋求一種起點(diǎn)的平等。殘疾人高等繼續(xù)教育是衡量國(guó)家文明程度和教育水平的重要指標(biāo)，發(fā)展殘疾人高等繼續(xù)教育是我國(guó)特殊教育發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)[6]，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、合格的專科、本科殘障人畢業(yè)生是《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容。這不僅關(guān)系到全國(guó)和北京市特殊教育的發(fā)展，而且關(guān)系到殘疾人群體的終生教育。

3.2 立足首都服務(wù)全國(guó)提高殘疾人受教育程度解決殘疾人就業(yè)

殘障人就業(yè)壓力大，感到知識(shí)面狹窄，思路不夠?qū)拸V，對(duì)知識(shí)和能力的渴求強(qiáng)烈，沒(méi)有知識(shí)和技能就只能等、靠、要，給社會(huì)和其家庭造成較大負(fù)擔(dān)，這既不利于社會(huì)的穩(wěn)定，也不利于家庭生活質(zhì)量的提高，更不利于殘疾人自身的發(fā)展。沒(méi)有知識(shí)和能力，自立、自強(qiáng)、自尊就是空談。

到2021 年底，單考單招錄取各類殘障人士3 927人，學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，改變了人生。在中殘聯(lián)和地方殘聯(lián)支持下，學(xué)校陸續(xù)在云南昆明、湖南長(zhǎng)沙、貴州貴陽(yáng)、山西太原，建立了學(xué)習(xí)中心，單考單招政策惠及其他省份。錄取學(xué)生中，非京籍學(xué)生比例逐年提高。學(xué)生增長(zhǎng)原因：（1）殘障人高等教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加[7]，教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件得到改善；（2）中殘聯(lián)和市殘聯(lián)在經(jīng)費(fèi)上、政策上給予支持，同時(shí)獲得社會(huì)捐助，經(jīng)費(fèi)逐年增加；（3）單考單招政策惠顧全國(guó)，在殘障人群體中得到普遍社會(huì)關(guān)注，需求度較高，錄取非京籍?dāng)?shù)量逐年增加；（4）崗位對(duì)學(xué)歷的要求和自身素質(zhì)提高的需求。

表2 北京市成人高校招生考試面向殘障人單考單招人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

3.3 喚起社會(huì)關(guān)注資助殘疾人教育

據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣傳報(bào)道單考單招政策的新聞單位有中央電視臺(tái)（新聞聯(lián)播）、北京電視臺(tái)（北京新聞）北京人民廣播電臺(tái)、北京晨報(bào)、現(xiàn)代教育報(bào)、信報(bào)、北京青年報(bào)、京華時(shí)報(bào)及各省電視臺(tái)、報(bào)刊，網(wǎng)絡(luò)新浪、騰訊等新聞網(wǎng)站，喚起社會(huì)關(guān)愛(ài)、支持殘疾人事業(yè)的意識(shí)，政府教育形象得到宣傳，特殊教育政策得到普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，政府和企事業(yè)單位捐助的定向獎(jiǎng)學(xué)金、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)算機(jī)機(jī)房、辦公用品、汽車等折合人民幣近300萬(wàn)?；緦?shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)接受高等繼續(xù)教育。

3.4 編制考試大綱及制定系列標(biāo)準(zhǔn)

《考試復(fù)習(xí)大綱》和命題標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)教育學(xué)校確定教學(xué)目標(biāo)的重要參考依據(jù)，聯(lián)大組織20 多位專業(yè)教師，堅(jiān)持實(shí)事求是和統(tǒng)一性、選拔性原則，編印單考單招復(fù)習(xí)考試大綱，包括專升本、高中起點(diǎn)?？啤⒈究疲瑑?nèi)容涵蓋語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、藝術(shù)概論、中醫(yī)基礎(chǔ)、綜合理科、樂(lè)理、聲樂(lè)器樂(lè)、攝影理論、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、素描、色彩、中醫(yī)推拿學(xué)基礎(chǔ)等15個(gè)科目，大綱5年修訂一次，逐步向成人高考大綱靠近。2005 年制定了殘疾人高等繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。2003 年開(kāi)始制作全國(guó)第一張具有歷史紀(jì)念意義盲文錄取通知書(shū)；2005年為學(xué)生頒發(fā)盲文畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)，弘揚(yáng)學(xué)生刻苦、積極向上的態(tài)度。

3.5 以人為本創(chuàng)新多種教學(xué)模式及課程設(shè)置注重職業(yè)教育

2005年建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，探索面授與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的教育模式。2010 年聯(lián)大與中國(guó)盲人協(xié)會(huì)合作建立視障遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站[8]，2019年突發(fā)疫情，學(xué)校全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育。隨著教學(xué)課件的豐富和管理的完善，新教學(xué)模式成為學(xué)習(xí)的主要方式，它減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，減少學(xué)生流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)壓力，90%的視障學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)并順利完成學(xué)業(yè)。國(guó)家“十四五”特殊教育改革發(fā)展的全面部署和總體要求以及發(fā)展目標(biāo)，明確了探索開(kāi)展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，提出將取得證書(shū)有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設(shè)置中，支持各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)技能，獲得職業(yè)資格證書(shū)，提升就業(yè)能力。

4 發(fā)展中的問(wèn)題

4.1 報(bào)名考試服務(wù)程序繁瑣經(jīng)費(fèi)不足

報(bào)考、命題、試卷制作、組考、閱卷、錄取等工作環(huán)節(jié)，與健全人相比，殘疾人單考單招工作更加復(fù)雜、繁瑣。根據(jù)視障考生需求，明文試卷需要翻譯制作現(xiàn)行盲文、雙拼盲文、聽(tīng)音、大字、計(jì)算機(jī)試卷6種，特點(diǎn)是批量小、種類多，每份試卷成本平均在70元左右；閱卷也需要將考生盲文試卷翻譯成明文。為保障無(wú)障礙組考，從入場(chǎng)到考試順利結(jié)束，服務(wù)人員與考生比例達(dá)到1∶1。

4.2 殘疾人高等繼續(xù)教育投入多

第一，成人高等教育收費(fèi)遠(yuǎn)低于其他形式高等教育收費(fèi)；第二，小班教學(xué)需要輔助人員較多；第三，殘障學(xué)生生理、心理發(fā)展欠缺，突發(fā)事件較多日常管理繁雜，需要配有心理輔導(dǎo)、手語(yǔ)輔導(dǎo)等系列人員；第四，殘疾人及其家庭一般屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，家庭收入少，生活困難。

4.3 專業(yè)設(shè)置少師資不足

殘疾人高等繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置不能滿足殘疾人的學(xué)習(xí)需求，心理學(xué)類、教育學(xué)類、語(yǔ)言類、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)類等也是他們希望學(xué)習(xí)的專業(yè)[9]；而且主要任課教師，職前沒(méi)有特殊教育培訓(xùn)，特教能力弱，專業(yè)技能參差不齊；同時(shí)由于工作量大，特教津貼、福利待遇沒(méi)有落實(shí)，因此教師積極性和專業(yè)水平難以保障[10]；另外，在數(shù)量上和質(zhì)量上師資隊(duì)伍不能滿足教育的需求，無(wú)法做到因材施教，個(gè)別化教育。

4.4 教材緊缺

學(xué)生來(lái)自不同地區(qū)、行業(yè)，年齡、工齡、文化、職業(yè)有較大差異，個(gè)體認(rèn)知力不同，是一個(gè)多層次、多序列、多要素的綜合體。目前，教學(xué)普遍使用全日制教材，須刪減和補(bǔ)充，知識(shí)銜接不流暢，降低學(xué)習(xí)興趣。針對(duì)聽(tīng)障、視障認(rèn)知學(xué)習(xí)特點(diǎn)，語(yǔ)言通俗易懂、深入淺出、突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，具有針對(duì)性、實(shí)用性，適合學(xué)生自學(xué)，保證系統(tǒng)性、科學(xué)性、先進(jìn)性、前沿性的教材尚屬空白。

5 殘疾人成人高等教育發(fā)展建議與展望

5.1 加強(qiáng)多方合力開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的制度、國(guó)情，由國(guó)家、政府、殘聯(lián)、高校等多方合力，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地開(kāi)展殘疾人成人高等教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)施規(guī)劃。殘疾人高等繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程教育方式具有輔助教育的格局，應(yīng)該符合自學(xué)、開(kāi)放、靈活、適用殘疾人更好、更快地融入社會(huì)發(fā)展的基本需求。面向社會(huì)每一位有需求的殘疾人公開(kāi)開(kāi)放（部分殘疾人因后天意外和基因突變發(fā)病致殘）。殘疾人高等繼續(xù)教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育是支持性教育，應(yīng)開(kāi)發(fā)、發(fā)展個(gè)性化的教育載體，可以延伸到新媒體、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、慕課、AR技術(shù)的運(yùn)用。

5.2 發(fā)揮殘疾人高等繼續(xù)教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的作用

“十四五”期間，北京學(xué)習(xí)型城市示范區(qū)將達(dá)到12個(gè)，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。城市發(fā)展將以探索“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)型城市”來(lái)豐富終身學(xué)習(xí)的資源，促進(jìn)城市發(fā)展[11]。

殘疾人遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育是學(xué)生和教師及教育機(jī)構(gòu)之間采用多媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程系統(tǒng)教學(xué)和通信交流的教育形式，它以遠(yuǎn)程教育為主，兼容面授、函授和自學(xué)等傳統(tǒng)教學(xué)形式，是終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，符合城市發(fā)展需要，同時(shí)能發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)可將知識(shí)送到城市的每一個(gè)角落。

遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)殘疾人繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)是：（1）自主選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)和學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)效率；（2）減少移動(dòng)，節(jié)省費(fèi)用，降低學(xué)習(xí)成本；（3）集中人力、物力、財(cái)力和教學(xué)資源，按照殘疾生學(xué)習(xí)的感知特點(diǎn)，制作多媒體課件，建立網(wǎng)上課堂，保障對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)踐證明，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育與面授相結(jié)合的新教學(xué)形式非常適合殘疾人學(xué)歷教育、職業(yè)教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)[11]。

目前，殘疾人高等繼續(xù)教育技能培訓(xùn)需要與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，例如運(yùn)動(dòng)治療輔助的培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)技能的職業(yè)培訓(xùn)、殘疾家庭成員的輔助技能培訓(xùn)等許多涉及實(shí)操能力的技能培訓(xùn)可以通過(guò)“人工智能+教育”[12]的手段介入利用虛擬技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)手能力的提升，達(dá)到理論和實(shí)操完美結(jié)合，這將是解決殘疾人高等繼續(xù)教育職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)。

5.3 建立殘疾人高等繼續(xù)教育教師培訓(xùn)制度

殘疾人教育教師既要有理論知識(shí)和實(shí)踐技能，也要通曉特殊教育基本原理，掌握特殊教育技能，具有與殘障人溝通的能力，懂得學(xué)生心理、生理、認(rèn)知規(guī)律，引導(dǎo)其利用自身特點(diǎn)學(xué)習(xí)的能力。目前，聘任教師特教能力只能職后自學(xué)或?qū)嵺`摸索，建議由主管部門牽頭，建立殘疾人教育師資培訓(xùn)體制，包括政府和特殊教育傳統(tǒng)示范校配合的師資培訓(xùn)組織體系、運(yùn)行暢通的網(wǎng)絡(luò)實(shí)施體系、不斷完善更新的知識(shí)體系、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程信息技術(shù)為平臺(tái)的終身教育培訓(xùn)體系、任職資格標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)服務(wù)對(duì)象（視障、聽(tīng)障等類）領(lǐng)域的準(zhǔn)入體系。

5.4 科學(xué)構(gòu)建殘疾人終身教育體系

《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)辦〔2021〕60號(hào)）文件，明確指出支持普通高校、開(kāi)放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開(kāi)展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出加快建立國(guó)民終身教育體系，殘疾人終身教育是國(guó)民體系的重要組成部分，是特殊教育發(fā)展的重要任務(wù)。

隨著成人教育、遠(yuǎn)程教育、陸續(xù)面向殘疾人實(shí)施單獨(dú)政策，在制度上為構(gòu)建終身教育體系[13]建立好了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。由教育主管部門、各級(jí)殘聯(lián)、聯(lián)大及殘疾人高等教育傳統(tǒng)校合作，共同構(gòu)建殘疾人終身教育體系，殘疾人繼續(xù)教育要走出校園應(yīng)與整個(gè)社會(huì)、社會(huì)行業(yè)有機(jī)融合，加快形成組織合理的管理體系、以計(jì)算機(jī)和新媒體為平臺(tái)的支持體系、各學(xué)科有機(jī)結(jié)合的知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人終身教育符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求并以提高殘疾人生活質(zhì)量為取向的可持續(xù)發(fā)展的支持性終身教育。