多渠道化解高校畢業(yè)生就業(yè)焦慮

□ 《民生周刊》記者 羅燕

“從總體上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求能夠解決今年大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。”

今年高校畢業(yè)生人數(shù)將再創(chuàng)新高。根據(jù)教育部、人力資源和社會(huì)保障部近期公布的數(shù)據(jù)，2023屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1158萬(wàn)人，同比增加82萬(wàn)人。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題引發(fā)關(guān)注，多位代表、委員提出建議。

“由于去年11月至今年2月面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)量明顯減少，引發(fā)社會(huì)各方面關(guān)注，也給畢業(yè)生及家人帶來(lái)一定焦慮。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林表示。

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心黨委書(shū)記張朝暉也注意到，受疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素疊加影響，2022年二季度以來(lái)，全國(guó)16至24歲青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率始終處于17%以上的高位。

劉林

大學(xué)生就業(yè)難在哪兒

“科學(xué)研判就業(yè)難的成因，抓住主要矛盾非常重要。”全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，劉林對(duì)現(xiàn)階段畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

相當(dāng)一部分人認(rèn)為，原因在于“高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)，所培養(yǎng)畢業(yè)生眼高手低、就業(yè)觀不正、求安求穩(wěn)等”。

劉林認(rèn)為，這種分析不無(wú)道理，現(xiàn)階段部分高校的人才培養(yǎng)和部分學(xué)生就業(yè)觀念方面確實(shí)存在一些問(wèn)題，但這些都是老問(wèn)題，不是今年成為大學(xué)生就業(yè)難的主因。

據(jù)他分析，經(jīng)過(guò)多年改革創(chuàng)新，高校人才培養(yǎng)的市場(chǎng)適合度、適應(yīng)性已經(jīng)大幅提升，畢業(yè)生眼高手低、就業(yè)觀偏差問(wèn)題在大多數(shù)高校大多數(shù)學(xué)生身上得到了積極轉(zhuǎn)變。而且，今年高校畢業(yè)生增量部分主要是2020年擴(kuò)招的高職專科生和高職專升本學(xué)生，共計(jì)約200萬(wàn)，當(dāng)時(shí)擴(kuò)招和教學(xué)的原則是“社會(huì)急需、易于就業(yè)”，絕大多數(shù)是市場(chǎng)需要的動(dòng)手能力強(qiáng)的適用之才。

“今年就業(yè)難主要因?yàn)橐咔檫^(guò)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇尚處于過(guò)程中，現(xiàn)階段有效需求不足。”劉林說(shuō)，“現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)主要難在崗位供給端，而不是高校和學(xué)生身上。只有抓住主要矛盾，才能有針對(duì)性解決問(wèn)題。”

張朝暉

營(yíng)造良好就業(yè)氛圍

“本科院校招聘會(huì)有洗碗工崗位。”近日，河南一所高校的招聘會(huì)引發(fā)熱議，不少餐飲公司、酒店去招聘服務(wù)員、前臺(tái)、涼菜師傅、洗碗工等，最低薪資2000元。

有人認(rèn)為，類似的新聞“傷害不大，侮辱性極強(qiáng)”，也加劇了一些大學(xué)畢業(yè)生的焦慮，“讀那么多年書(shū)出來(lái)，要去酒店洗碗嗎？”

劉林希望積極引導(dǎo)輿論理性看待就業(yè)難問(wèn)題，創(chuàng)造有利于大學(xué)生就業(yè)的良好氛圍。“現(xiàn)在一些片面觀點(diǎn)和話題炒作，不僅可能會(huì)對(duì)有關(guān)部門(mén)的科學(xué)決策產(chǎn)生影響，而且對(duì)高校畢業(yè)生能力素質(zhì)的貶低性評(píng)價(jià)進(jìn)一步加劇了畢業(yè)生求職過(guò)程中的焦慮，降低了有需求單位的招聘積極性，反而不利于畢業(yè)生就業(yè)。”

他建議，教育部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)溝通與正確宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)高等教育改革創(chuàng)新進(jìn)展的認(rèn)同認(rèn)可。宣傳部門(mén)及時(shí)引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各界以更為理性、積極、寬容的態(tài)度看待新時(shí)代年輕人的就業(yè)選擇。

“要看到高校畢業(yè)生初入職場(chǎng)，還在成長(zhǎng)成熟過(guò)程中，他們是未來(lái)建設(shè)者與接班人，是國(guó)家和民族的希望，應(yīng)多激勵(lì)他們主動(dòng)就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。”劉林說(shuō)，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀問(wèn)題，多做善意提醒、經(jīng)驗(yàn)介紹和理性引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，少講一些自己都不信，也不愿自己孩子去做的“教導(dǎo)名言”，為破解就業(yè)難創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

釋放各類就業(yè)潛力

一方面是就業(yè)難，另一方面，還有一些領(lǐng)域急需人才，潛力有待釋放。

張朝暉認(rèn)為，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織助力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，是促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效途徑之一。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展迅速，吸納就業(yè)人數(shù)逐漸增多。從2007年到2022年，全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量從39.7萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到約90萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織吸納就業(yè)人口超過(guò)1000萬(wàn)人，占全國(guó)總就業(yè)人口比重約1.4%。

據(jù)估算，我國(guó)社會(huì)組織需求的就業(yè)人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)，高出實(shí)際在崗人數(shù)一倍，特別是養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)、健康管理等領(lǐng)域人才缺口較大。

但張朝暉發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)社會(huì)組織吸納青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)仍受到一些制約，潛力有待釋放。比如，青年創(chuàng)辦社會(huì)組織仍面臨一些繁雜條件，社會(huì)組織專業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)育不完善，政府購(gòu)買服務(wù)促進(jìn)作用不明顯，提供的薪資待遇激勵(lì)性不強(qiáng)，不少社會(huì)組織陷入“新人引不來(lái)、老人留不住”的困局。

他建議為社會(huì)組織吸納青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。推行高校畢業(yè)生公益創(chuàng)投計(jì)劃。落實(shí)社會(huì)組織在創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金扶持、技能培訓(xùn)、戶籍遷轉(zhuǎn)、檔案與工齡認(rèn)定、職稱評(píng)定等方面享受與企事業(yè)單位人員同等政策待遇。將吸納青年就業(yè)情況納入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和品牌社會(huì)組織創(chuàng)建，對(duì)于吸納畢業(yè)生數(shù)量多、解決青年就業(yè)成效突出的社會(huì)組織，適當(dāng)給予政策或資金支持。

發(fā)動(dòng)社會(huì)組織助力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，是促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效途徑之一。

為青年創(chuàng)辦社會(huì)組織提供充足條件。建設(shè)市級(jí)、縣級(jí)三級(jí)社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)社會(huì)組織協(xié)同社區(qū)、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源，建立青年公益創(chuàng)業(yè)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。打造青年眾創(chuàng)空間、公益創(chuàng)業(yè)孵化基地與孵化器。

多渠道支持社會(huì)組織開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。順應(yīng)社會(huì)需求和就業(yè)新形態(tài)，發(fā)布社會(huì)組織新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社會(huì)組織與高等學(xué)校“校社”合作對(duì)接、訂單式培養(yǎng)人才。規(guī)范常態(tài)化購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目聘用專職人員數(shù)量及社會(huì)保障的要求，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)、健康等服務(wù)的社會(huì)組織增加面向青年的就作崗位。

健全社會(huì)組織人才市場(chǎng)體系。引導(dǎo)線上、線下人才招聘網(wǎng)站開(kāi)辟社會(huì)組織人才服務(wù)板塊，引導(dǎo)社會(huì)組織和高校畢業(yè)生參加供需對(duì)接和交流活動(dòng)。引導(dǎo)樞紐型社會(huì)組織牽頭舉辦畢業(yè)生招聘會(huì)和提供就業(yè)資源，挖掘行業(yè)增量。依托志愿服務(wù)組織、社工機(jī)構(gòu)等，提供就業(yè)結(jié)對(duì)“一對(duì)一”幫扶，增強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。

多舉措緩解就業(yè)壓力

“從總體上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求能夠解決今年大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。”劉林表示。

以2022年為例，全國(guó)1.62億市場(chǎng)主體中，有招聘需求的近4000萬(wàn)家，實(shí)際招到高校畢業(yè)生的只有265萬(wàn)家，也就是說(shuō)，從總體上講，需求規(guī)模完全可以滿足高校畢業(yè)生全部就業(yè)。

劉林分析，當(dāng)前矛盾主要集中在適合高校畢業(yè)生就業(yè)的有效需求不足，以及供需之間的信息不對(duì)稱、對(duì)接精準(zhǔn)度不夠等。去年底今年初的疫情造成高校就業(yè)工作和企業(yè)招聘工作啟動(dòng)比往年晚，因此當(dāng)前的就業(yè)數(shù)據(jù)不好看，隨著疫情日趨平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整復(fù)蘇，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的有效需求也在回升中，求職、招聘活躍度不斷增加，但全面復(fù)蘇可能還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

劉林建議，針對(duì)今年的特殊情況，以延緩就業(yè)為著力點(diǎn)，長(zhǎng)短期措施結(jié)合，緩解就業(yè)壓力。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校訪企拓崗行動(dòng)，動(dòng)員高校一線專業(yè)教師、企業(yè)兼職教師參與到行動(dòng)中，深入挖掘有效崗位需求，減少信息不對(duì)稱對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的不利影響。

二是借鑒2011年“服務(wù)國(guó)家特殊需求”研究生教育項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有研究生培養(yǎng)單位擴(kuò)招潛力已在前幾年擴(kuò)招后接近用盡的情況下，在滿足研究生人才培養(yǎng)條件的前提下，選擇一批優(yōu)質(zhì)地方普通本科高校在優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)方面開(kāi)展專業(yè)碩士研究生招生試點(diǎn)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，一方面緩解本科畢業(yè)生就業(yè)壓力，另一方面為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型人才。

三是由人社部門(mén)、工信部門(mén)牽頭設(shè)立“數(shù)字技能+”百萬(wàn)大學(xué)生培訓(xùn)項(xiàng)目，動(dòng)員有實(shí)力的戰(zhàn)略新興行業(yè)企業(yè)為大學(xué)生提供為期兩至三個(gè)月數(shù)字技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，由人社部門(mén)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)培訓(xùn)形成短期過(guò)渡階段，既緩解了當(dāng)前階段需求矛盾，又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了人才，增加了大學(xué)生就業(yè)能力與機(jī)會(huì)。

四是對(duì)以靈活就業(yè)形式在新業(yè)態(tài)中就業(yè)的高校畢業(yè)生加強(qiáng)職業(yè)安全保障和醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的社會(huì)保障，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，逐步完善政策支持體系。