城市河道防洪治理存在的問題與治理措施研究

◎趙玲玲 寧波市鄞州區(qū)水利水電勘測設(shè)計院

河道是一種天然形成的具有一定容量和功能的水體，在河流中水會受到各種因素影響而發(fā)生變化，河道就是河床的變形部位。在水利工程建設(shè)中，防洪工作是一項重要的工作，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。在城市河道防洪治理過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿鞣篮閷嶋H情況、水環(huán)境特點以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等因素來綜合考慮。河道防洪治理主要有四個方面：即防洪工程、河道整治工程、堤防工程和水閘工程等，國家對城市河道防洪治理非常重視，要求每個城市都要有一套完善的河道防洪治理方案，采取有效的治理措施，降低洪澇對人們和社會的不良影響。但是目前城市河道防洪治理還存在許多問題，沒有取得預(yù)期的治理效果，為此提出城市河道防洪治理存在的問題與治理措施研究。

1.城市河道防洪治理存在的問題

1.1 河床泥沙淤積問題

由于受自然條件的制約，一些地區(qū)氣候干旱、降雨量較低，導(dǎo)致河流頻繁發(fā)生斷水。而在城市人們的日常生產(chǎn)和生活中也會產(chǎn)生大量的生活廢物，一些人會將這些廢物直接排入河流之中，此外，城市建筑施工垃圾也會排入到附近河流中。由于未進(jìn)行有效地治理，河段中的垃圾未得到有效清理，造成了河段淤積的問題，使河段水位不斷升高，從而對河段的防洪、排水功能產(chǎn)生一定的不利影響[1]。在洪澇季節(jié)，部分地段發(fā)生了嚴(yán)重的截流，造成了漫灘，給廣大人民群眾的正常生產(chǎn)和人身安全造成了威脅。由于長期的發(fā)展，河床受到了污染，生態(tài)受到了極大的影響，而雨水的侵蝕更是加劇了水土流失，造成了更多的淤積。在這樣的條件下，洪水造成的損失將會越來越大，給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的負(fù)面沖擊。

1.2 河堤護(hù)岸問題

在當(dāng)今世界，人們越來越注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有建立起生態(tài)化的經(jīng)營思想，在靠近河流的地方修建了各類建筑物，嚴(yán)重地?fù)p害了河流和河岸的植被，影響了植物的生長，降低了土壤的保育性能[2]。在這樣的條件下，如果降雨太多，很容易對河堤產(chǎn)生較大的沖擊，使壩基受到嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而引起堤壩坍塌，加重土壤侵蝕問題，影響到河堤防汛排澇功能的發(fā)揮。并且目前大部分城市河道兩岸沒有設(shè)置堤防，并且采取護(hù)岸措施，在雨季河道內(nèi)水位較高，在沒有采取有效堤防措施情況下，很容易損害周圍建筑物。

1.3 城市河道防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低

過去的防洪規(guī)劃工作中，人們對洪水的認(rèn)識還不夠，一些地區(qū)的洪水等級較高，與當(dāng)前的生態(tài)水利項目不相適應(yīng)，嚴(yán)重地制約了項目的防洪能力。由于環(huán)境條件的改變，洪水的壓力一直在增大，若不能對其進(jìn)行合理的防洪設(shè)計，將導(dǎo)致其工程質(zhì)量達(dá)不到防洪的目的[3]。在水利項目中，建筑單位會采取降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的方式，以盡量減少對河流的投資，避免項目的資源的消耗。這種方法可以給公司在短時間內(nèi)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，但卻會極大地限制城市河流的防洪和排水，在雨季的時候，就會造成排水困難。

2.治理措施

針對當(dāng)前城市河道防洪治理存在的問題，以及治理需求，提出對河道防洪治理合理統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化河道防洪治理方案、加強(qiáng)河道清淤治理力度、加強(qiáng)河道堤岸防護(hù)四個治理措施，具體如圖1所示。

圖1 城市河道防洪治理措施示意圖

如圖1所示，治理措施分為統(tǒng)籌規(guī)劃、方案優(yōu)化、加強(qiáng)清淤、加強(qiáng)堤岸防護(hù)四個部分，以下從該四個方面對治理措施進(jìn)行詳細(xì)說明。

2.1 對河道防洪治理統(tǒng)籌規(guī)劃

在進(jìn)行城市河道防洪治理之前，有關(guān)方面必須進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，以確保項目的順利進(jìn)行，從而達(dá)到良好的治理效果。實施科學(xué)、高效的管理計劃，能夠取得更好的成效，對防洪治理工作具有良好的指導(dǎo)意義，可以從以下幾個層面來進(jìn)行[4]。第一，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件進(jìn)行治理。在進(jìn)行治理前，首先要對當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況、林地面積等進(jìn)行全面的調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件進(jìn)行科學(xué)地論證，然后再根據(jù)具體的條件，制訂相應(yīng)的防治措施。有條件的地方，可以與地方有關(guān)部門進(jìn)行磋商，通過對河流周圍的土地進(jìn)行改造，擴(kuò)大林地面積，營造良好的生態(tài)環(huán)境，預(yù)防土壤侵蝕。第二，加強(qiáng)對河流的日常治理[5]。加強(qiáng)對河段的日常治理，并在上游采取堵截、下游排水等措施，確保河道暢通。在河流的上游，可以修建水壩，在水位上漲時，可以通過攔阻洪水，從而降低對下游人民的生命安全的影響。第三，要加強(qiáng)對生態(tài)的維護(hù)。城市河道的治理既要控制洪水，又要保證生態(tài)環(huán)境的安全，所以在規(guī)劃河流治理時，應(yīng)盡量體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)功能。

2.2 優(yōu)化河道防洪治理方案

在城市河道防洪治理中，要根據(jù)具體的條件，因地制宜，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｒ皇琼樦笔街卫恚m合山區(qū)河流多沙、沖積扇的上游平直、河態(tài)不穩(wěn)的河流，這種方法既能兼顧兩岸的防護(hù)，又能對大、中型洪水和河流的演變有更好的適應(yīng)能力，以此提高堤防的安全性，但代價也比較高。二是采取卡口治理方式。如果在上游沒有引水需求、防洪標(biāo)準(zhǔn)較差的情況下，可以采取“卡口”治理，并可依據(jù)河段的流速和河底情況，靈活設(shè)置透水丁壩與建筑的位置。在實際控制過程中，可以采用丁壩和束水堤防結(jié)合部，既保證了該區(qū)段的河床穩(wěn)定，又保證了下游河道的安全。

2.3 加強(qiáng)河道清淤治理力度

為確保城市河道的防洪、排澇效益，有關(guān)水利單位要建立健全治理體系，確定主管單位的責(zé)任，積極主動地進(jìn)行治理，提升河道養(yǎng)護(hù)管理水平。在進(jìn)行治理時，必須對河段進(jìn)行治理，確定泥沙狀況，制定合理的治理措施，徹底消除河底的泥沙。另外，要制定科學(xué)的河流防澇規(guī)范，定時組織專門的工作人員，及時清理河底的生活垃圾，對于水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，河道清淤每個月都要進(jìn)行至少一次，并且在雨季前后還要增加清淤頻率；對于水土流失比較輕的地區(qū)，河道清淤周期可以為三個月一次，甚至四個月一次。河道清淤的目的是防止河流出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，保證河道通暢。如果打撈的垃圾沒有污染，可以將其掩埋處理，避免對周圍的河流造成影響。當(dāng)河段問題比較突出時，主管部門還應(yīng)當(dāng)使用專用的機(jī)器進(jìn)行疏通、開挖，以增加河段的截寬，確保工程的正常進(jìn)行，提高河段的防洪、排洪能力。

2.4 加強(qiáng)河道堤岸防護(hù)

在洪災(zāi)后，洪峰將會對岸堤造成一定的影響，所以必須加強(qiáng)岸堤的加固和防護(hù)，做好防滲工作。河道堤岸防護(hù)方案主要有格賓網(wǎng)石護(hù)坡、聯(lián)鎖式預(yù)制塊護(hù)坡、干砌石護(hù)坡、抗沖生物毯護(hù)坡四種，其優(yōu)缺點如表1所示。

表1 河道堤岸防護(hù)方案對比

如表1所示，每個方案各有優(yōu)缺點，如果資金條件允許的情況下，可以采取干砌石護(hù)坡；對于生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)可以采用抗沖生物毯護(hù)坡，可以根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)的防護(hù)方案。河堤防護(hù)分為墻體和斜坡兩種，墻體護(hù)堤施工占地少，但施工時對基礎(chǔ)設(shè)施有很大的影響，因此在施工中往往會造成施工費用的增加。斜坡對地基的需求比較小，具有一定的適應(yīng)性，施工時可以采取就地取材的方法來達(dá)到施工的要求，投資費用比圍墻式護(hù)坡要小，但占用的土地也更多。在江河兩岸工程中，要注重對不同的護(hù)坡形式的選擇，使各種資源得到最大程度地開發(fā)，加強(qiáng)其功能，使其更好地實現(xiàn)河道堤岸防護(hù)目的。通過合理選用不同材質(zhì)的護(hù)坡，可以增強(qiáng)河道堤岸的剛度，抵御外界的沖刷。在坡面上可以選用土工布和水泥預(yù)制塊，在基坑底部放置一種特殊的合金鋼網(wǎng)，可以提高壩體的使用效率。目前由于環(huán)境保護(hù)意識的作用，在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)時，人們已經(jīng)采用了一種以植物為基礎(chǔ)的方法，利用植物的抗侵蝕能力，以抵抗外界的沖擊，這就要求要根據(jù)不同的土地狀況，選擇合適的植物。

此外，還需要完善地下排水系統(tǒng)。要確保城市下水道的正常使用，有關(guān)方面要加強(qiáng)對下水道排水的管理，防止?jié)B漏。并對原有的排水系統(tǒng)進(jìn)行分類維修，對雨水和廢水進(jìn)行單獨的治理，在地下水中設(shè)置排水管線，使雨水可以通過排水系統(tǒng)順利流入到周圍河流中，減少城市積水，降低洪水對城市居民影響。施工單位還要依據(jù)汛情特征和河段的基礎(chǔ)控制要求，制訂一套科學(xué)的防洪排水網(wǎng)絡(luò)體系，對不達(dá)標(biāo)的河段進(jìn)行有效地管理。在具體工作中，要按照防洪工程的要求，對整個工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，確保河道與河流的協(xié)調(diào)性。在汛期之前，全體工作人員要對整個匯水區(qū)進(jìn)行徹底的排查，確保防洪工作的順利進(jìn)行。同時，有關(guān)方面還需要進(jìn)一步健全有關(guān)的法律、規(guī)章，以便為具體的保護(hù)工作做好準(zhǔn)備，提高城市河道防洪治理工作質(zhì)量。

3.結(jié)束語

河流的管理直接關(guān)系到國家的發(fā)展，因此必須進(jìn)行科學(xué)的控制和合理的管理，以確保河流正常防洪和抗洪。在整治的同時，應(yīng)盡可能地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)管理，做到河道與生態(tài)相結(jié)合，達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而體現(xiàn)出河流的生態(tài)性。工程措施是河道治理的重要內(nèi)容，主要有河道拓寬、整治，護(hù)岸建設(shè)。根據(jù)河流形態(tài)和防洪要求，采取有效的工程措施，如新建、改建、擴(kuò)建、遷建堤防，加固堤防等，本文對城市河道防洪治理存在的問題與治理措施進(jìn)行了探究，提出了針對性意見與建議，為城市河道防洪治理提供了理論依據(jù)，此次研究具有一定的理論意義。