破除“金融精英論”，對誰敲響警鐘？

哈力克

圖/視覺中國

“破除‘金融精英論’‘唯金錢論’‘西方看齊論’等錯誤思想，整治過分追求生活‘精致化’、品味‘高端化’的享樂主義和奢靡之風。”2月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表《堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)》一文，16次點名金融，5次提到風險。對金融、央企領(lǐng)域和行業(yè)“四風”的認識表述更具體，傳遞出的信號也更加明確，較為罕見。

其中，破除“金融精英論”更是被業(yè)內(nèi)解讀為，是對金融從業(yè)者敲響警鐘。北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《中國新聞周刊》，“金融精英”提法放在“風腐一體”里面，體現(xiàn)反腐敗全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍的態(tài)度。“金融領(lǐng)域不管是普通的工作人員還是高層的工作人員，都是反腐敗的對象。”

不同于日常自嘲，在反腐領(lǐng)域，“金融精英論”更具有嚴肅性，其滋生的錯誤觀念和行為，成為諸多金融人士落馬原因之一。

“‘金融精英’這種提法會給金融從業(yè)者帶來心理上的虛榮、政治站位上的偏差，以為自己是精英，理應(yīng)享受更多。在這種理念下，就會過分追求奢靡生活。”莊德水說。

《中國新聞周刊》注意到，2月1日被通報“雙開”的中國建設(shè)銀行深圳市分行原黨委書記、行長王業(yè)，是今年以來首個在通報中被指“生活奢靡”的中央一級金融單位落馬干部。通報提到，王業(yè)“靠金融吃金融”；長期收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、消費卡，違規(guī)接受宴請、旅游活動安排；生活奢靡，貪圖享樂。

此外，《中國新聞周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年至今，除了王業(yè)，至少還有5名落馬的中央一級金融單位干部，在黨紀政務(wù)處分通報中被指生活奢靡，奉行奢靡享樂主義。

例如，開豪車戴名表，熱衷收藏高檔酒水，追求低級趣味的交通銀行遼寧省分行原黨委委員、副行長于化源。被指生活奢靡，接受宴請必喝茅臺酒，以“茅臺酒品鑒專家”自居，違規(guī)收受茅臺酒數(shù)以百計的江西銀保監(jiān)局原二級巡視員章蒔安。

王業(yè)

陳耀明

胡懷邦

孫德順

“‘金融精英論’其實是近年來一些金融領(lǐng)導(dǎo)干部落馬后對其奢靡享樂之舉所找的借口。這也暴露出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，獲得較高的收入或者把國家資源、單位資源化為己用是理所當然的，對中國特色金融和國有企業(yè)的政治性、人民屬性認識錯誤。” 冠苕咨詢創(chuàng)始人、金融監(jiān)管政策專家周毅欽說。

“最初社會談?wù)摻鹑诰ⅲ且环N客觀描述。因為金融行業(yè)相對來說收入比較高，的確吸引了很多非常有才華的人加入。但一些從業(yè)者自視甚高，認為自己高人一等，不用受約束。金融領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多腐敗事件，并且往往與各類市場風險交織，在對實體經(jīng)濟造成沖擊的同時，也可能引發(fā)系統(tǒng)性風險。現(xiàn)在再談?wù)摗鹑诰⒄摗兊貌荒敲春蠒r宜，有一些‘變味’。”北京工商大學經(jīng)濟學院教授、數(shù)字金融研究中心主任張正平說。

有專家認為，追求奢靡生活最終落馬的“金融精英”，背后是貪欲膨脹，滋生出攀比心。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的攀比常常來自心態(tài)失衡。跟商人老板相比，他們認為自己“功勞大”，理應(yīng)得到更多回報，“吃虧”的念頭日積月累，“補償”的心態(tài)就會日益凸顯。吉林省信托有限責任公司原黨委書記、董事長高福波看到其他公司老總出差坐頭等艙、請客喝茅臺、出行坐高檔越野車，便開始違背初心，最終在盲目攀比中蛻化為腐敗分子。

“金融業(yè)的高管，你打交道的人層面都比較高，人家私人飛機什么都有，所以自己就覺得心理上不平衡，意志薄弱，那就滑向深淵了。”國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦曾在反腐專題紀錄片《零容忍》中表示。

除了盲目攀比，追求奢靡生活外，在莊德水看來，“金融精英”這種提法，本身就是特權(quán)意識的體現(xiàn)，以為自己身份不同，是反腐敗的特殊人群。有業(yè)內(nèi)人士表示，特權(quán)是腐敗的催化劑。近年來因特權(quán)思想嚴重，進而導(dǎo)致金融腐敗的不在少數(shù)。

中央紀委國家監(jiān)委曾表示，在持續(xù)正風肅紀的高壓態(tài)勢下，仍有少數(shù)黨員干部政治意識缺失，特權(quán)思想嚴重，不收斂不收手，花樣翻新搞“四風”。近期，江西銀行股份有限公司原黨委書記、董事長陳曉明和中國銀行河北省分行原首席業(yè)務(wù)經(jīng)理何方恩等落馬金融干部就被指特權(quán)思想嚴重，無視中央八項規(guī)定精神。

“精英本身在社會中就是讓人趨之若鶩的模仿對象。一些人自稱‘金融精英’，并產(chǎn)生錯誤認識，以超出自己收入的水準過度追求奢靡生活，就會對社會產(chǎn)生不良的影響。一旦金融從業(yè)者互相攀比，互相模仿，并以此為標準，就會導(dǎo)致整個金融領(lǐng)域的政治生態(tài)遭到破壞。不利于中央八項規(guī)定精神落實，也不利于糾治金融領(lǐng)域的‘四風’問題。”受訪反腐學者告訴《中國新聞周刊》。

在近日召開的二十屆中央紀委二次全會上，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記李希在工作報告中提出，針對隱藏在高檔酒、“天價茶”“天價煙”、高價月餅等背后的享樂奢靡問題，精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處。并強調(diào)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀國法、不搞特殊化，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

莊德水表示，在中央八項規(guī)定面前，在糾治“四風”面前，不管是否精英，只要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只要是公職人員，都應(yīng)當遵守黨紀國法，都應(yīng)該自覺地以良好的黨風來推動社會政風的改進。

“過去一個時期，金融領(lǐng)域全面從嚴治黨基礎(chǔ)薄弱，金融‘特殊論’‘例外論’傾向突出。”中央紀委國家監(jiān)委駐人民銀行紀檢監(jiān)察組組長徐加愛在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站的一次在線訪談中指出。

張正平認為，過去幾十年金融改革不斷推進，在支持經(jīng)濟增長、改善生活方面發(fā)揮了重要作用。加上金融部門盈利能力較強，所以由此可能會產(chǎn)生地位超然的錯覺，衍生出所謂的金融“例外論”和“特殊論”。

中央紀委國家監(jiān)委駐中信集團紀檢監(jiān)察組曾對中信集團營銷費用管理使用情況開展調(diào)研后指出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在“企業(yè)特殊論”“金融例外論”等思想偏差，有些營銷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員認為企業(yè)的營利性質(zhì)、工作內(nèi)容、交往對象與黨政機關(guān)不同，在紀律要求、行為標準上不宜“管得太死”。

一位農(nóng)商行人士告訴《中國新聞周刊》：“金融是和人打交道的行業(yè)，日常工作中難免會有些人情往來。但是如果不注意，覺得自己因為行業(yè)特殊性就可以被豁免，就會很容易越過紅線，觸犯黨紀國法。”

“‘金融精英論’很容易產(chǎn)生‘特殊論’‘例外論’。一些金融從業(yè)者以為自己是精英，可以逃避遵紀守法義務(wù)，甚至認為，可以用錢或者資源交換來獲取‘免死金牌’。”莊德水分析稱。

他進一步表示，存在“特殊論”“例外論”錯誤思想的金融行業(yè)管理者，習慣于運用特殊的資源來謀取制度外的利益。并會出于自身壟斷地位和特殊利益的考慮，來制定政策，不會主動對標中央對金融領(lǐng)域的管理要求，破壞了政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

反腐專題片《零容忍》就披露了中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順背離政策導(dǎo)向、嚴重違紀違法的案例。

據(jù)專題片介紹，在強調(diào)金融要回歸服務(wù)實體經(jīng)濟，加大對制造業(yè)支持力度的背景下，孫德順卻背道而馳，在開會時直接要求全行立刻暫停所有制造業(yè)貸款，即便是貸款方拿著100％抵押也不能放貸。期間，中信銀行貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，房地產(chǎn)貸款增幅達到40％以上，制造業(yè)貸款則出現(xiàn)下降、幅度超過30％。

《中國新聞周刊》記者發(fā)現(xiàn)，金融反腐風暴中，銀行業(yè)成為“重災(zāi)區(qū)”。多數(shù)落馬干部的違紀違法問題均與授信、信貸審批有關(guān)，涉及權(quán)錢交易、審批權(quán)設(shè)租尋租、違反國家規(guī)定發(fā)放貸款等。

反腐專題片《永遠吹沖鋒號》重點回顧了山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專案的審查調(diào)查情況。據(jù)專題片披露，榆次農(nóng)商行原董事長曹雙馬收受“德御系”賄賂1725萬元，為“德御系”多筆違規(guī)融資貸款大開綠燈。陽泉市商業(yè)銀行原黨委書記、董事長李首明，原黨委副書記、行長趙建濤收受巨額賄賂，先后為“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)累計違規(guī)融資上百億元。在信貸業(yè)務(wù)上的違規(guī)操作，導(dǎo)致當?shù)亟鹑陲L險嚴重積累。

“我國目前金融體系當中，銀行主導(dǎo)的間接融資依然占據(jù)重要地位。而融資問題又是經(jīng)濟生活中很重要的金融業(yè)務(wù)，所以很容易在銀行貸款環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問題，加上銀行市場化程度還有待提高，因此也更容易形成腐敗。”張正平說。

“近年來，金融單位特別是商業(yè)銀行的落馬干部比例較高，這一方面和商業(yè)銀行在中國金融體系中機構(gòu)數(shù)量最多、資產(chǎn)規(guī)模最大有關(guān)；另一方面，也暴露出商業(yè)銀行的公司治理和反腐督導(dǎo)比較薄弱。”周毅欽說。

他分析，銀行業(yè)反腐呈現(xiàn)幾個特點：一是各類大中小型商業(yè)銀行全面反腐；二是不少機構(gòu)窩案頻發(fā)；三是腐敗重災(zāi)區(qū)集中在金融資源最主要的信貸領(lǐng)域；四是一把手落馬的案件明顯增加，五是官員退休后仍然倒追倒查。

周毅欽進一步表示，金融機構(gòu)不是主要股東的搖錢樹，高級管理人員也不能把金融機構(gòu)打造成獨立王國。在公司內(nèi)部治理工作上，監(jiān)管的力量比較薄弱。這些年實際上發(fā)布了大量相關(guān)文件緊急打補丁，未來在公司治理方面，金融監(jiān)管應(yīng)該著力加強現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查。建議鼓勵金融機構(gòu)內(nèi)部人員積極舉報本機構(gòu)違法違規(guī)行為，予以獎勵和保護。

值得注意的是，業(yè)內(nèi)曾一度有過央行“特殊論”“例外論”的相關(guān)論調(diào)。

“人民銀行在金融體系中處于中心地位，發(fā)揮著維持金融穩(wěn)定的重要作用，所以有些人會覺得它比較重要、特殊。但這應(yīng)該是站在發(fā)揮功能的角度上看待，并不能由此就可以談特殊、講特權(quán)。尤其是在反腐問題上，這完全是兩碼事。”張正平說。

中央紀委國家監(jiān)委駐人民銀行紀檢監(jiān)察組組長徐加愛參加在線訪談時也曾表示，央行是貨幣政策的“總閘門”、金融風險的“總關(guān)口”，承擔的很多金融服務(wù)職能、管理的很多金融基礎(chǔ)設(shè)施都與人民群眾息息相關(guān)，一旦發(fā)生金融腐敗和金融風險問題，必然危害經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾利益。

“針對‘央行獨立性’論調(diào)，我組專門到貨幣政策司講黨課，著重闡述如何認識貨幣政策的政治性、人民性、針對性、實效性。”徐加愛說。

在腐敗問題上，中國人民銀行、外匯局系統(tǒng)也查處了中國人民銀行科技司原司長王永紅、原中國印鈔造幣總公司黨委委員、董事陳耀明在內(nèi)的多起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。

有專家告訴《中國新聞周刊》，金融是一個特殊行業(yè)，掌握著稀缺資源和龐大資產(chǎn)體量，風險點多面廣，必須加強監(jiān)督、嚴格管理。“需要堅決摒棄‘特殊論’‘例外論’等錯誤論調(diào)。”

“金融‘特殊論’‘例外論’對整個金融領(lǐng)域的傷害是致命的。一方面，嚴重損害了金融領(lǐng)域的權(quán)威性和公信力。因為公眾會通過行業(yè)流行的思潮來評價整個金融領(lǐng)域的公正性和客觀性；另一方面，這種論調(diào)到一定程度就會產(chǎn)生嚴重的腐敗問題，權(quán)力運行就會脫離專門機構(gòu)的監(jiān)督和制約，破壞整個社會的政治生態(tài)，形成扭曲的社會價值觀念。”莊德水說。

他指出，破除“金融精英論”，有助于解決金融“特殊論”“例外論”的論調(diào)。因此，首先要改變金融從業(yè)者的思想認知。要認識到，金融業(yè)能夠取得如此大的成果，主要歸功于黨和國家事業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的穩(wěn)健增長。

“此外，圍繞金融領(lǐng)域的權(quán)力運行特點、資源分配特點，加強對金融領(lǐng)域的監(jiān)督和管理，探索一條具有中國特色的金融領(lǐng)域管理機制，防止金融資源淪為私人資源。要堅決查處政治問題與經(jīng)濟問題相交織的腐敗。一定要防止政商勾結(jié)，資本向政治領(lǐng)域滲透等問題，還金融一個清朗的政治生態(tài)。”莊德水說。

“從事金融行業(yè)的人并沒有什么特殊。金融行業(yè)跟金錢打交道，其實更加需要從業(yè)者本身要有良好的職業(yè)操守，要有更強的社會責任意識。”張正平說。