竣工測(cè)繪在規(guī)劃驗(yàn)收中的應(yīng)用研究

劉華峰

（北京京密鴻圖測(cè)繪有限公司，北京 101500）

竣工測(cè)繪關(guān)系到規(guī)劃驗(yàn)收的順利開(kāi)展，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前竣工測(cè)繪技術(shù)的科技含量越來(lái)越高，測(cè)量的速度加快，測(cè)量的精確度有所提高。測(cè)繪自動(dòng)化水平的提高減輕了相關(guān)人員的工作壓力，節(jié)約了人力資源投入成本的同時(shí)也提高了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確度。在竣工測(cè)繪開(kāi)展過(guò)程中需要滿足精度要求，落實(shí)作業(yè)方案，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新，為完善檔案信息系統(tǒng)的建立奠定基礎(chǔ)。

1 竣工測(cè)繪相關(guān)介紹

1.1 技術(shù)依據(jù)

竣工測(cè)繪的技術(shù)依據(jù)是相關(guān)規(guī)范及條例，包括CJJ 8—1999《城市測(cè)量規(guī)范》、GB/T 24356—2009《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》和CJJ 73—97《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》等，同時(shí)還涉及到各地的相關(guān)竣工測(cè)繪實(shí)施細(xì)則與條例，在進(jìn)行竣工測(cè)繪時(shí)需要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定開(kāi)展測(cè)繪工作，從而為規(guī)劃驗(yàn)收提供可靠參考數(shù)據(jù)。

1.2 工作流程及工作內(nèi)容

第一，開(kāi)展準(zhǔn)備工作。在準(zhǔn)備工作階段需要盡可能全面收集建筑工程相關(guān)資料，從而為后續(xù)竣工測(cè)繪工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。準(zhǔn)備階段所收集的資料包括建筑工程相關(guān)參數(shù)及需要測(cè)繪的數(shù)據(jù)信息。另外，還需要做好測(cè)繪儀器的準(zhǔn)備工作，安排好測(cè)繪技術(shù)人員，合理安排測(cè)繪工作開(kāi)展進(jìn)度。第二，外野采集也是竣工測(cè)繪的重要工作內(nèi)容，并且處于操作流程的關(guān)鍵位置，需要加以重視。第三，進(jìn)行業(yè)內(nèi)處理，主要針對(duì)外業(yè)采集而來(lái)的數(shù)據(jù)，采用數(shù)字化處理技術(shù)進(jìn)行測(cè)繪結(jié)果的數(shù)字化、簡(jiǎn)單化處理，形成規(guī)定圖紙格式。第四，測(cè)繪成果檢核，合理判斷業(yè)內(nèi)處理結(jié)果，然后確定數(shù)據(jù)處理的正確與否，緊密銜接各個(gè)階段的工作，逐步推進(jìn)工作進(jìn)展。

1.3 精度要求

地物按照重要性程度分為主要地物及次要地物，有著相關(guān)規(guī)范條例的精度指標(biāo)規(guī)定。例如，在GB/T 17160—1997《1∶500、1∶1000、1∶2000 地形圖數(shù)字化規(guī)范》中便有對(duì)于地形圖測(cè)量精確度的要求。由圖1、圖2 可知，通過(guò)對(duì)模板進(jìn)行掃描，進(jìn)一步明確入射角及掃描距離對(duì)掃描質(zhì)量的影響。由圖3、圖4 可知，點(diǎn)到擬合平面的距離、擬合平面中誤差都會(huì)影響到光照強(qiáng)度。

圖1 角度示意圖

圖2 距離示意圖

圖3 點(diǎn)到擬合平面距離

圖4 擬合平面中誤差

1.4 作業(yè)手段

竣工測(cè)繪工作的開(kāi)展主要應(yīng)用全野外化的數(shù)字測(cè)圖方式，采用GPS-RTK 等技術(shù)布設(shè)圖根導(dǎo)線，應(yīng)用TOPCON 全站儀等儀器設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。將采集而來(lái)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在內(nèi)存卡中，然后通過(guò)通信設(shè)備傳輸?shù)接?jì)算機(jī)，之后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的高效處理。

竣工測(cè)繪工作流程如圖5 所示。

圖5 竣工測(cè)繪開(kāi)展流程圖

2 竣工測(cè)繪在規(guī)劃驗(yàn)收中發(fā)揮的作用

2.1 有利于提高建筑工程竣工檔案的質(zhì)量

過(guò)去，人們雖然重視建筑工程的測(cè)繪工作，但是注意力較多集中于前期建筑工程的測(cè)繪，并未關(guān)注后期施工建設(shè)測(cè)繪工作的開(kāi)展，對(duì)于竣工測(cè)繪的重視程度也不高。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視建筑竣工測(cè)繪檔案的建設(shè)，竣工測(cè)繪是建筑工程竣工檔案的重要數(shù)據(jù)資料來(lái)源，直接影響到建筑工程竣工檔案的質(zhì)量水平。做好竣工測(cè)繪能夠有效提高建筑工程竣工檔案的質(zhì)量，從而強(qiáng)化建筑工程施工的管理力度。

2.2 有利于實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息更新

竣工測(cè)繪反映規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)際進(jìn)展情況，一定程度上促進(jìn)了城市系統(tǒng)化資料收集整理的進(jìn)度。做好地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息更新能夠滿足城市發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的需求，根據(jù)不同建筑工程實(shí)際竣工情況來(lái)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，從而真正發(fā)揮城市地形圖的價(jià)值，增強(qiáng)城市地形圖的有效性。

2.3 有利于提高工程的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

竣工測(cè)繪是對(duì)竣工的建筑物進(jìn)行驗(yàn)收的重要依據(jù)，具有較為特殊的價(jià)值，承擔(dān)著城市規(guī)劃建設(shè)的重要責(zé)任。若不注重竣工測(cè)繪，那么規(guī)劃驗(yàn)收可能會(huì)存在安全隱患，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，提高竣工測(cè)繪工作開(kāi)展質(zhì)量，能夠確保建筑工程質(zhì)量符合使用要求。同時(shí)，為了提高竣工測(cè)繪的精確度，可以采用更加先進(jìn)的測(cè)繪儀器，提高測(cè)量的質(zhì)量。

2.4 有利于為城建檔案信息系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)

竣工測(cè)繪采用精確度較高的解析法，一定程度上滿足了城建檔案信息系統(tǒng)所要求的高精確度信息，從而促進(jìn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城建檔案信息系統(tǒng)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)等多方面信息，以GIS 技術(shù)為重要支撐工具，作為一項(xiàng)綜合系統(tǒng)體現(xiàn)了人機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化管理模式特征。竣工測(cè)繪為城建檔案系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)支持，賦予城建檔案系統(tǒng)真實(shí)、細(xì)致的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，奠定信息系統(tǒng)建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

3 竣工測(cè)繪的技術(shù)控制要點(diǎn)

3.1 建筑物的高度測(cè)量

建筑物的高度測(cè)量要注意建筑物的平面屋頂，從建筑物的室外地面到室內(nèi)屋面的層高高度進(jìn)行整體高度計(jì)算。坡頂高度按照建筑物外部地面到其房脊和房檐之間的平均高度進(jìn)行計(jì)算。在進(jìn)行建筑物高度測(cè)量時(shí)，一般不會(huì)將突出的建筑物裝飾納入到建筑物的高度測(cè)量中，像通信設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、裝飾物等。

3.2 建筑物基底面積的測(cè)量

建筑物基底面積的測(cè)量是建筑物接觸到地面的自然建筑外部墻體或者是外圍結(jié)構(gòu)的水平投影面積。對(duì)于獨(dú)立性建筑物的基底面積測(cè)量主要是測(cè)量外墻墻體的水平面積，無(wú)論是室外有頂蓋、有立柱的走廊還是門廳，在進(jìn)行基底面積測(cè)量時(shí)都要按照立柱以外的水平面積進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于大于4 m 且高于室外地坪面積的懸挑式不落地陽(yáng)臺(tái)或過(guò)道，一般都不計(jì)入建筑物的基底面積[1]。

3.3 建筑物建筑面積的測(cè)量

建筑物建筑面積的測(cè)量是對(duì)建筑物外墻及上層面的外圍圍擋的水平投影面積進(jìn)行測(cè)量，對(duì)于外圍圍擋具有一定要求，必須要有上蓋及牢固的結(jié)構(gòu)。以某層高為2.2 m 以上的永久性建筑為例，在進(jìn)行建筑物建筑面積測(cè)量時(shí)要包括附屬陽(yáng)臺(tái)、室外樓梯及地下室，其中市政配套設(shè)備的管線層不包括在建筑物面積測(cè)量中。

4 竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪的主要管理內(nèi)容

4.1 平面位置

數(shù)字地圖是進(jìn)行計(jì)劃核查的重要工具，在利用全站儀進(jìn)行數(shù)字地圖改進(jìn)時(shí)需要注意核查區(qū)域地下數(shù)據(jù)是否為全覆蓋。進(jìn)行測(cè)量控制的重點(diǎn)在于地表上下的建筑輪廓，并且注意關(guān)鍵點(diǎn)坐標(biāo)的衡量。做好測(cè)量誤差的控制，地形圖上的主要地貌及其相鄰點(diǎn)之間的測(cè)量誤差需要控制在5 cm 以內(nèi)，次要地貌及其相鄰點(diǎn)的測(cè)量誤差可以稍大于主要地貌及其相鄰點(diǎn)的測(cè)量誤差，但是仍然要控制在7 cm 范圍內(nèi)，并且特征點(diǎn)之間的距離誤差控制在5 cm 范圍之內(nèi)[2]。

4.2 平面及高程測(cè)量

進(jìn)行執(zhí)行情況檢查時(shí)需要采用與工程計(jì)劃一致的高度及水平坐標(biāo)系，從而有效提高測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。測(cè)繪調(diào)查對(duì)于建筑工程有著重要的作用，必須要確保測(cè)繪結(jié)果的精確度，采用一種或多種修正方法來(lái)規(guī)范測(cè)量作業(yè)。例如，應(yīng)用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)（RTK）測(cè)量方法進(jìn)行分片控制測(cè)量，相關(guān)測(cè)控點(diǎn)應(yīng)至少測(cè)量2 次，然后控制好2 個(gè)觀測(cè)平面的坐標(biāo)差及垂直差。應(yīng)用RTK 測(cè)量方法來(lái)使得測(cè)量區(qū)域內(nèi)的地面精確度與外部高度保持一致，針對(duì)較為特殊的測(cè)量項(xiàng)目，可以采用平差儀器，應(yīng)用平差法進(jìn)行單向測(cè)量，將測(cè)量的控制點(diǎn)和高度起點(diǎn)的誤差進(jìn)行合理控制[3]。

4.3 測(cè)繪成果

測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)要求及規(guī)范章程。研究的范圍除包括地上建筑物外，還要涵蓋地下建筑的道路位置、相關(guān)設(shè)施范圍等。在進(jìn)行信息核實(shí)時(shí)應(yīng)該做好信息的全覆蓋，包括建筑密度、建筑面積、建筑高度和建筑間距等。根據(jù)相關(guān)竣工驗(yàn)收要求，許可范圍內(nèi)的第一排建筑物包括在竣工驗(yàn)收中，若建筑物前有道路分布，還要進(jìn)一步擴(kuò)大驗(yàn)收范圍，使得驗(yàn)收范圍超出道路30 m。另外，調(diào)查結(jié)束之后需要撰寫調(diào)查報(bào)告，從而為規(guī)劃部門日后工作的開(kāi)展提供有效參考依據(jù)[4]。

5 竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪的方法

測(cè)繪單位前期需要與建筑單位聯(lián)系，獲得建筑工程相關(guān)資料，包括建筑施工圖紙、建筑用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃批準(zhǔn)的總體規(guī)劃等，為測(cè)繪工程開(kāi)展做好前期資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。在進(jìn)行地形圖繪制時(shí)，需要充分撐握當(dāng)前地形圖繪制的方法。野外測(cè)繪應(yīng)用RTK 建立控制網(wǎng)格，利用全站儀進(jìn)行地形及特征點(diǎn)的記錄。若RTK 的信號(hào)較佳，可以用其記錄不連續(xù)的航電，從而提高工作效率[5]。但是如果RTK 的信號(hào)較弱，需要另外設(shè)置1 個(gè)測(cè)繪區(qū)域并進(jìn)行水平的測(cè)量。地形圖的制作需要通過(guò)專業(yè)軟件程序進(jìn)行，所以需要將收集到的實(shí)地?cái)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到電腦上，然后依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際情況的反映。對(duì)于建筑物高度的測(cè)量可以應(yīng)用三角形高度法進(jìn)行測(cè)量，室外地面高度及屋檐高度的測(cè)量利用位于平面圖根部的全站儀，建筑物的高度通過(guò)室外地面高度減去屋檐高度。進(jìn)行正負(fù)零的室內(nèi)高度測(cè)量可以利用找平法，先確定測(cè)量點(diǎn)，然后采用找平法去測(cè)量建筑物的正負(fù)零高度。實(shí)際地圖上可以直接顯示建筑物之間的距離等信息，可以參考開(kāi)發(fā)總平面圖上所顯示的后退位置。測(cè)量面積時(shí)需要參考建筑圖紙，合理應(yīng)用測(cè)距儀，每邊的長(zhǎng)度需要測(cè)量2 次，若差距在5 mm 范圍內(nèi)可以采取平均值。但是，如果誤差較大，大于實(shí)際測(cè)量的尺寸，則需要測(cè)量建筑不同功能空間的尺寸，明確功能類型，測(cè)量建筑的層高[6]。

5.1 準(zhǔn)備

施工后的檢查需要提前做好準(zhǔn)備，從而有效進(jìn)行建筑工程質(zhì)量管理及控制。首先，要明確測(cè)量局部的各類水平控制點(diǎn)，做好測(cè)量高程及施工控制點(diǎn)的復(fù)核，明確土地使用要求，全面收集工程數(shù)據(jù)。對(duì)于所有的要素還要根據(jù)相關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行再次核算，從而提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。其次，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)考核測(cè)量員，確保測(cè)量員能夠滿足竣工測(cè)繪工作開(kāi)展的各項(xiàng)要求。在選擇技術(shù)時(shí)需要根據(jù)竣工驗(yàn)收等計(jì)量要求，及時(shí)溝通，制定并落實(shí)技術(shù)交底計(jì)劃，明確技術(shù)項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)。

5.2 測(cè)量

測(cè)量階段需要確保景觀數(shù)據(jù)的實(shí)際收集意義。進(jìn)行測(cè)量范圍確定時(shí)，紅線不能超過(guò)30 m 遠(yuǎn)。進(jìn)行物體紅線處理時(shí)，需要確保拓印操作符合相關(guān)要求。后續(xù)的勘察階段也要確保基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)及資料的相關(guān)性、準(zhǔn)確性及可靠性。進(jìn)行公共領(lǐng)域高度測(cè)量時(shí)需要合理分析夾層高度，通過(guò)多元化的管理機(jī)制來(lái)提高工程管理質(zhì)量水平，落實(shí)不同工段之間的具體要求。基于用地范圍，以合理的方式、適當(dāng)?shù)奈淖謽?biāo)定方式，在數(shù)據(jù)描述中進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。

5.3 指標(biāo)核實(shí)

比較指數(shù)的應(yīng)用可以有效提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要科學(xué)確定建筑項(xiàng)目的基礎(chǔ)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。計(jì)算建筑系數(shù)時(shí)需要按照統(tǒng)一要求進(jìn)行，針對(duì)較為特殊情況則要合理分析成核問(wèn)題。不過(guò)，建筑層高如果有特殊要求，應(yīng)用特殊機(jī)械設(shè)備施工則可以忽略成核問(wèn)題，但也要落實(shí)工作要求及體積指數(shù)，從而提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。進(jìn)行建筑物密度計(jì)算時(shí)，可以參考建筑物底層的示意圖，同時(shí)也要綜合考慮底層及上層建筑，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行建筑面積計(jì)算。在進(jìn)行陽(yáng)臺(tái)及裝配平臺(tái)面積計(jì)算時(shí)，還要認(rèn)真檢查外表面的高度差，并且按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算面積的處理和檢查。

5.4 成果匯編

調(diào)查結(jié)束之后需要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整理匯編，結(jié)果匯編是分區(qū)調(diào)查的重要部分，必須要控制匯編質(zhì)量。匯編包括實(shí)際情況的地形圖、技術(shù)數(shù)據(jù)、文字說(shuō)明和綠色區(qū)域等。其中，綠地測(cè)量結(jié)果應(yīng)該使用邊界線做好標(biāo)記，填寫適當(dāng)?shù)姆?hào)。綠色區(qū)域的分布可以用詞語(yǔ)進(jìn)行描述，例如花園、土地等。實(shí)際測(cè)量建筑面積與建筑許可證上的面積有出入的地方需要加以標(biāo)注，方便后期相關(guān)管理部門進(jìn)行再次審查。

6 竣工測(cè)繪在規(guī)劃驗(yàn)收中應(yīng)用的有效策略探討

6.1 積極完善測(cè)繪質(zhì)量的相關(guān)配套機(jī)制

竣工測(cè)繪工作若想要在規(guī)劃驗(yàn)收中發(fā)揮積極作用，必須要積極完善測(cè)繪質(zhì)量的相關(guān)配套機(jī)制，有關(guān)單位也要發(fā)揮積極推動(dòng)的作用。協(xié)調(diào)好不同部門之間的關(guān)系，建立公開(kāi)公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，提高建筑工程竣工測(cè)繪的質(zhì)量水平，進(jìn)一步提高規(guī)劃驗(yàn)收的質(zhì)量水平。

6.2 進(jìn)一步提高測(cè)繪人員的整體素質(zhì)

測(cè)繪人員在竣工測(cè)繪工作開(kāi)展中發(fā)揮著重要作用，是竣工測(cè)繪工作的實(shí)際執(zhí)行者和落實(shí)者，其綜合能力水平直接影響到竣工測(cè)繪開(kāi)展的質(zhì)量水平。對(duì)此，測(cè)繪單位必須要落實(shí)對(duì)測(cè)繪工作人員的專業(yè)技能考核，只有通過(guò)考核后才能正式上崗。同時(shí)，堅(jiān)持持證上崗，從而規(guī)范行業(yè)發(fā)展。另外，開(kāi)展測(cè)繪小組例會(huì)。通過(guò)定期開(kāi)展例會(huì)來(lái)了解竣工測(cè)繪的實(shí)際工作情況，對(duì)于存在的測(cè)繪問(wèn)題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而為規(guī)劃驗(yàn)收提供可靠保障。

6.3 提高測(cè)繪面積計(jì)算的準(zhǔn)確度

測(cè)繪工作的開(kāi)展具有一定的連續(xù)性，所以在進(jìn)行測(cè)繪數(shù)據(jù)采集、分?jǐn)偯娣e等測(cè)繪工作時(shí)盡量交由1 個(gè)人完成，從而促進(jìn)測(cè)繪工作的順利開(kāi)展。另外，還要關(guān)注測(cè)繪工作開(kāi)展的系統(tǒng)性，幫助測(cè)量人員清晰認(rèn)識(shí)建筑工程項(xiàng)目信息，加深其對(duì)測(cè)繪的深入了解。圖紙測(cè)繪工作還要確保樓上樓下數(shù)據(jù)的一致性，合理選擇面積計(jì)算的方法及分?jǐn)偡椒ǎ岣哂?jì)算的科學(xué)合理性。房產(chǎn)測(cè)繪工作完成之后還需要再次進(jìn)行檢查核對(duì)，提高面積測(cè)量的準(zhǔn)確性。