巴中：紀(jì)檢干部寫(xiě)代碼 讓審理更“易審”

楊智淋 肖滎槐

31000余行代碼、6.7M的安裝包，組成了一款名為“易審”的智慧審理平臺(tái)。這款由巴中市恩陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉加寶自行開(kāi)發(fā)的軟件，看似容量很小，作用卻很大。

借助該平臺(tái)，恩陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理案件數(shù)量從2021年的165件增加到2022年的179件，所需時(shí)間卻從1026天銳減至570天。不僅同比用時(shí)減少57%、審理效率提升93%，并且所審案件程序零差錯(cuò)、文書(shū)制作零失誤。

鑒于該平臺(tái)的使用成效，在前期調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，2月17日，該平臺(tái)在巴中市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“易審”平臺(tái)發(fā)布暨案件審理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，正式在全市范圍內(nèi)啟用。

今年1月，省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)提出，加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系。“易審”平臺(tái)的推廣運(yùn)用正是巴中貫徹落實(shí)該項(xiàng)要求的積極嘗試。

被難題逼出來(lái)的智慧平臺(tái)

一項(xiàng)創(chuàng)新工作的推出，往往源自解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。2022年，為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展“四強(qiáng)行動(dòng)”，開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”就是其中一項(xiàng)任務(wù)要求。

“雖然很多鄉(xiāng)案并不復(fù)雜，但該有的審理流程、文書(shū)制作一個(gè)都不能少，這令原本就很飽和的工作量變得更大。我們審理室只有兩個(gè)人，年人均結(jié)案達(dá)80余件，案多人少效率低，手忙腳亂易出錯(cuò)是常有的事。”劉加寶坦言，審理的職責(zé)是監(jiān)督制約、審核把關(guān)，確保案件質(zhì)量，可往往卻被文山書(shū)海束縛了手腳、耗費(fèi)了精力。

正是在這種工作窘境的倒逼下，從事審理工作又精通信息技術(shù)的劉加寶開(kāi)始思考破解困局的有效方法，很快就有了運(yùn)用信息手段輔助審理的想法。

從簡(jiǎn)單的信息交互、插件制作到構(gòu)建軟件后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、通過(guò)局域網(wǎng)共享實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，“易審”平臺(tái)在一步步調(diào)試中逐漸成型，并于去年6月在恩陽(yáng)區(qū)上線試運(yùn)行。很快，巴中市紀(jì)委監(jiān)委就注意到了這一積極嘗試，并派出工作組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，對(duì)該項(xiàng)探索創(chuàng)新給予充分肯定并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

在該市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任王屏看來(lái)，“易審”平臺(tái)至少具有三方面的應(yīng)用價(jià)值。首先，該平臺(tái)由恩陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部自行研發(fā)，未借助第三方外部力量，可有效保障信息安全，投入運(yùn)用成本也較低。其次，從前期運(yùn)行情況來(lái)看，該平臺(tái)在數(shù)據(jù)校驗(yàn)、文書(shū)制作等方面可起到節(jié)約時(shí)間、規(guī)避失誤等作用。第三，該平臺(tái)基于審理工作的現(xiàn)實(shí)需要展開(kāi)，后期也可根據(jù)審理需求進(jìn)行迭代升級(jí)，具有很強(qiáng)的延展性和挖掘潛力。

“整體而言，‘易審’平臺(tái)通過(guò)運(yùn)用信息手段，把重復(fù)勞動(dòng)交給平臺(tái)，把定性量紀(jì)、精準(zhǔn)畫(huà)像交給審理人員，讓審理人員有更多時(shí)間和精力專(zhuān)注于審核把關(guān)，從而為提高審理質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。”王屏說(shuō)。

“六大功能”助力審理規(guī)范又高效

具體到實(shí)際的審理工作而言，“易審”平臺(tái)究竟又能發(fā)揮什么樣的作用？精準(zhǔn)把控程序是其一大亮點(diǎn)。

以程序?yàn)槔捎谏姘溉酥黧w身份、干部管理權(quán)限和處分檔次不一，每一起案件審理的報(bào)批報(bào)備程序往往都不一樣，稍有疏忽，就可能出現(xiàn)程序錯(cuò)誤。

“比如，審理同級(jí)黨委委員的案子時(shí)，雖然其碰見(jiàn)的機(jī)會(huì)較少，程序卻比一般案子復(fù)雜得多，如果僅憑慣常經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處置，就很容易出現(xiàn)程序錯(cuò)漏甚至前后顛倒的情況。”劉加寶說(shuō)。

為此，“易審”平臺(tái)設(shè)置了案件預(yù)審、案件審理、處分處置、宣布執(zhí)行、教育管理、案卷歸檔、恢復(fù)權(quán)利7個(gè)操作流程，并細(xì)分為41個(gè)步驟。當(dāng)錄入主體身份等相關(guān)信息時(shí)，平臺(tái)可對(duì)每個(gè)案件自動(dòng)規(guī)劃唯一的審理路徑，審理人員只需按時(shí)按質(zhì)提交每個(gè)步驟所需的信息資料，就能自動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)程序，從而實(shí)現(xiàn)審理路徑“一鍵導(dǎo)航”。

除精準(zhǔn)把控程序外，據(jù)工作人員介紹，該平臺(tái)還具有校驗(yàn)識(shí)別“一鍵掃描”、文書(shū)制作“一鍵生成”、摘錄證據(jù)“一鍵成鏈”、法規(guī)調(diào)取“一鍵匹配”、數(shù)據(jù)信息“一鍵分析”等功能。

比如，平臺(tái)可自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)本身和數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)，一旦信息出錯(cuò)就實(shí)時(shí)提醒。平臺(tái)內(nèi)置的40余種文書(shū)模板和20余部紀(jì)法條規(guī)，可幫助審理人員自動(dòng)生成相關(guān)文書(shū)，既高效又準(zhǔn)確。

減少基礎(chǔ)性勞動(dòng)節(jié)約時(shí)間只是基礎(chǔ)，更為有效的是提升審理效率，這一點(diǎn)令前期多次使用“易審”平臺(tái)的恩陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部鄭錢(qián)洪印象深刻。

“審理工作需要對(duì)一些關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行反復(fù)查找確認(rèn)，尤其是一些復(fù)雜案件的證據(jù)材料往往動(dòng)輒幾萬(wàn)字甚至幾十萬(wàn)字，經(jīng)常是看了后面、忘了前面。”鄭錢(qián)洪坦言，好在，“易審”平臺(tái)將收錄的證據(jù)信息根據(jù)案件事實(shí)自動(dòng)歸類(lèi)，把密密麻麻的文字轉(zhuǎn)變?yōu)闃?shù)狀圖的證據(jù)體系。審理人員只需對(duì)其中存在問(wèn)題的證據(jù)進(jìn)行彩色標(biāo)記即可，證據(jù)邏輯鏈條散、構(gòu)建框架難的問(wèn)題便迎刃而解。

審理是把牢案件質(zhì)量的關(guān)口，也是推動(dòng)后續(xù)治理的窗口，做好信息挖掘和統(tǒng)計(jì)分析是此項(xiàng)作用發(fā)揮的關(guān)鍵。

在此方面，“易審”平臺(tái)內(nèi)置的數(shù)據(jù)分析模塊既可以對(duì)案件取證過(guò)程和審理過(guò)程中的短板弱項(xiàng)進(jìn)行研判，也可直觀呈現(xiàn)已辦案件的違紀(jì)違法類(lèi)型占比、處分檔次結(jié)構(gòu)、易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域等情況，從而為后續(xù)彌補(bǔ)問(wèn)題短板、找準(zhǔn)治理方向提供參考借鑒。

聚力審理質(zhì)效提升統(tǒng)籌質(zhì)量與效率

在當(dāng)天的發(fā)布啟用儀式后，一場(chǎng)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)隨之展開(kāi)，來(lái)自巴中各縣區(qū)的審理干部有機(jī)會(huì)接觸到了“易審”平臺(tái)。經(jīng)過(guò)實(shí)際操作體驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任袁竹梅對(duì)平臺(tái)帶來(lái)的便利贊賞不已。

“‘易審’看似界面簡(jiǎn)單，功能卻不簡(jiǎn)單，把我們基層審理人員從機(jī)械繁多的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，不僅再也不用擔(dān)心出現(xiàn)‘丟三落四’的問(wèn)題，還讓我們有更多時(shí)間可以思考準(zhǔn)確定性和準(zhǔn)確畫(huà)像。”袁竹梅說(shuō)。

節(jié)約時(shí)間提升效率，以效率提升促進(jìn)工作，正是巴中推廣運(yùn)用“易審”平臺(tái)的初衷，其更高的目標(biāo)指向還在于統(tǒng)籌平衡好審理效率與質(zhì)量，以案件審理的高質(zhì)量推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

正如巴中市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李洪斌多次強(qiáng)調(diào)，“要清醒的認(rèn)識(shí)到，‘易審’不是簡(jiǎn)易審，更不是簡(jiǎn)單審，‘易審’平臺(tái)的根本還是‘審’，‘易’只是輔助于‘審’，不是把案件審理簡(jiǎn)單地交給信息化手段，而是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷提升審理工作質(zhì)效，從而推動(dòng)案件審理工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。”

當(dāng)然，對(duì)標(biāo)這一高要求，尚處于探索實(shí)踐階段的“易審”平臺(tái)，仍有很大的完善和改進(jìn)空間，如還存在諸如運(yùn)行提升、功能開(kāi)發(fā)等方面的不足。

作為多年的審理工作者，王屏認(rèn)為，應(yīng)借助此次“易審”平臺(tái)在該市運(yùn)用推廣的契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)大規(guī)模的使用，及時(shí)反饋運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者意見(jiàn)建議，以不斷試錯(cuò)推動(dòng)平臺(tái)不斷完善，為后期更好推廣運(yùn)用奠定良好基礎(chǔ)。

“更為重要的是，對(duì)標(biāo)省紀(jì)委監(jiān)委打造數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的要求，在構(gòu)建起審理環(huán)節(jié)信息化平臺(tái)、打通信息孤島的同時(shí)，更要向前端去聯(lián)動(dòng)審查調(diào)查等環(huán)節(jié)，不斷破除信息之間的壁壘。同時(shí)豐富統(tǒng)計(jì)分析等功能，為后端的深化治理提供更權(quán)威、更精準(zhǔn)的智慧服務(wù)和決策支撐。”李洪斌說(shuō)。