南雄市高質量推進鄉村振興

李鳳梅

日前，農業農村部、國家鄉村振興局公示2022年國家鄉村振興示范縣創建名單，南雄市榜上有名，是廣東省入選的4個縣（市、區）之一，也是韶關唯一入選的縣（市、區）。

南雄市位于廣東省東北部，與江西贛州接壤，是長江流域和珠江流域分界點，是中國銀杏之都、黃煙之鄉、恐龍之鄉、國家產糧大縣、廣東農業大縣，在鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理方面都有很好的基礎。

南雄是中央蘇區縣、著名的革命老區。在這里曾經發生過一個情報救“朱毛紅軍”、南雄水口戰役蘇區保衛戰等重大革命歷史事件。紅軍長征曾經經過南雄，如今的南雄正在建設長征國家文化公園。南雄是南方三年游擊戰的主要根據地，陳毅同志在南雄梅嶺寫下了著名《梅嶺三章》。

近年來，南雄高度重視鄉村振興工作，出臺《南雄市鄉村振興人才支持計劃》等財政、金融、用地、人才等支持政策，制定《南雄市黨建引領鄉村治理示范縣創建方案》等組織領導、機制創新、創建投入等保障措施。

富里村荷花綻放

該市以創建全國蘇區縣黨建引領鄉村治理示范縣作為目標和定位，以鄉村治理為重點方向，以“擂臺賽”“積分制”為手段，通過鄉村治理體系和治理能力的現代化推動鄉村的全面振興。通過“健全鄉村治理體系、創新精神文明建設、提升農業現代化水平、加快城鄉融合發展”四大路徑，推動創建任務落實。

大會的強音迅速傳遍南粵大地，強烈激發全省干部群眾的干事創業熱情。本刊將繼續加強對鄉村振興政策的宣傳，聚焦百縣千鎮萬村高質量發展，從本期起對廣東的“縣域經濟”“美麗城鎮”“宜居宜業和美鄉村”予以持續報道，敬請讀者垂注。

南雄是“國家可持續發展實驗區”“全國村莊清潔行動先進縣”“全國‘四好農村路’示范縣”“全國農村宅基地制度改革試點縣”“國家數字鄉村試點縣”“全國休閑農業與生態旅游示范縣”。2021年。南雄鄉村振興局獲評全國鄉村振興（扶貧系統）先進集體，珠璣鎮獲評第二屆廣東省鄉村振興大擂臺“全省六強鎮”。全市農村整體面貌發生了深刻變化。

脫貧攻堅成果持續鞏固，牢牢守住了兩條底線

牢牢守住了糧食安全底線。南雄全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量和效益增加。一方面，出臺《南雄市2022年糧食生產工作方案》及配套政策《南雄市糧食生產獎補方案（試行）》，撬動農民種糧積極性。一方面，積極開展撂荒耕地復耕復種。制定《南雄市撂荒耕地復耕滅荒工作方案》及獎補政策，建立工作臺賬和復耕計劃，累計復耕復種3.03萬畝。另一方面，落實“長牙齒”的耕地保護措施，印發《南雄市耕地保護與質量提升工作方案》，實施高標準農田建設、化肥減量增效、秸稈綜合利用等耕地質量保護與提升等項目，累計建設高標準農田48.47萬畝。

牢牢守住了不發生規模性返貧底線。全市各鎮建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制。各鎮制定《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》、《防止返貧動態監測摸排月報制度》，明確各幫扶單位成員作為監測幫扶聯系人，對全市5619戶脫貧戶全部進行結對幫扶。

1.黃金葡萄基地

2.嘉寶果基地

產業基地遍地開花，鄉村振興處處結果

傳統種植產業和特色種養產業漸成規模化現代化。全市各鎮堅持把產業扶持作為鄉村振興的重要舉措，積極落實“以獎代補”政策，以及搭建最美鄉賢發哺路。加快發展新型農業經營主體。大力培育鎮級農場，市級農業龍頭企業。創建絲苗米、南藥、絲苗米產業園(擴容提質)三個省級現代農業產業園，形成千畝鎮級特色產業基地26個，創建200畝村級基地217個，特色農業產業基地規模達到9.9萬畝。培育縣級以上龍頭企業23家、示范合作社27家、示范家庭農場54家，農業協會2家，成功申報粵港澳菜籃子基地5個，全國地理標志產品4個，全國名特優新農產品5個，粵字號品牌28個。

新能源產業勢頭強勁。全市搶抓國家“雙碳”戰略機遇，加快發展新能源產業。如古市鎮丹布農光互補項目。該項目是華電廣東公司“百萬光伏”重點項目之一。項目于2021年9月開工建設，同年11月30日全容量并網發電。預計年產值1500萬元，實現稅收195萬元。并在光伏板下種植金銀花等中草藥，大幅提高土地綜合利用效率，實現文化、經濟和社會等多重效益。又如百順鎮朱安村風電項目于2020年12月28日動工，于2021年12月18日完工并網發電。項目裝機容量為49.9MW，安裝建設17臺單機容量為3MW的風力發電機組和一座110KV升壓站，項目總投資約4.5億元，項目用地總面積約275.36畝。

鎮村同建同治同美，宜居水平明顯提升

宜居環境是美麗鄉村的底色。南雄以美麗鄉村和“139+”美麗圩鎮建設為突破口，全域推進鎮村同建同治同美。

該市以雄州街道、珠璣鎮、湖口鎮、鄧坊鎮、水口鎮等5個鎮為中心打造黨建促鄉村振興示范片，以示范片串聯每個鄉鎮，形成5條具有南雄特色的示范帶。加快推動圩鎮與村莊一體化發展。

按照先整治，后提升，先建設，后獎補，全域推進的原則，圍繞創建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村的要求，南雄舉行“農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村擂臺賽”。全市各鎮村積極響應，目前已有18個村在擂臺賽中脫穎而出，進入最終建設名單。目前已完成江頭鎮、珠璣鎮、全安鎮等7個美麗圩鎮建設，建成53個干凈整潔村，125個美麗宜居村，30個特色精品村，四小園6492個，美麗庭院11159個。

該市用鄉村運營理念將鄉村建設、產業發展、鄉村旅游以及資源資產等串點連線成片，打造“古巷新街”、“紅層沃土·繽紛湖珠”、和“粵贛驛道”三條鄉村振興示范帶，共計71公里，發展32間農家樂和民宿，帶動沿線65個行政村集體經濟收入年均達到30萬元以上、農戶年均增收超1萬元，推動美麗鄉村轉化為美麗經濟。

文明風尚入人心，鄉村治理顯成效

3.古市鎮丹布農光互補項目

4.老區鄉村振興“光亮工程”

5.江頭鎮

6.特色稻田

7.珠璣鎮靈潭村、洋湖新村

南雄各鎮街精準賦能，突出“共建共治共享”，構建基層社會治理新格局。一是制定村規民約，提高鄉村自我管理水平。組織各村各社區制定修訂符合時代精神的村規民約，增強廣大村民自覺維護公序良俗、公共道德和農村社會秩序的文明意識。二是組織各類宣講，豐富群眾理論知識。利用新時代文明實踐所（站），組織鎮村干部學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神。開展法治、紅色歷史等各類宣講活動。同時邀請市百姓宣講團成員到各鎮開展宣講活動，深入社區、村委會和學校，豐富群眾理論知識。

為進一步培育鄉風，南雄各鎮積極開展幸福文明家庭“積分制”評比工作。如古市鎮在丹布村，珠璣鎮在靈潭村，開展幸福文明家庭“積分制”評比工作。創新打造“微網格+文明幸福家庭積分評比”治理模式。

南雄18個鎮236個村都實現了新時代文明實踐站所、平安鄉村網格化管理和智慧化平臺的全覆蓋。為加強文明實踐陣地建設。全力整合現有基層公共服務資源，如高標準建設“秀水靈潭”新時代文明實踐綜合體、鎮級新時代文明實踐綜合體，打造“珠璣鄰里”、“珠璣講堂”、“秀水靈潭”、“大榕樹講堂”四大品牌，推動鄉風文明實踐活動向縱深發展。

紅綠相融，為鄉村經濟發展蓄能

南雄是革命老區，是紅色蘇區，有著豐厚的紅色文化資源。再加之境內有著得天獨厚的自然風光。南雄各鎮街依托本土紅色文化資源和自然風光，大力打造紅色游+綠色鄉村游。精心打造市博物館、烈士陵園、水口戰役紀念園、油山南方三年游擊戰爭紀念園、紅四軍烏逕脫險地、紅色教育基地靈潭村等6個重點項目。并以6個重點項目為軸心，精心打造了3條精品路線。

如靈潭村紅色教育基地這條精品路線，占地面積27500平方米。由鴛鴦圍策源地遺址、鐘蛟蟠故居、“歡迎白軍士兵來當紅軍”標語、鐘蛟蟠事跡陳列、革命紀念群雕、紀念亭、珠璣革命歷史展陳室、戰地醫院故事館、秀水靈潭、田園風光等組成。2018年，農業農村部推介靈潭村為中國美麗休閑鄉村。2020年，靈潭村入選第二批全國鄉村旅游重點村名單。2020年，靈潭村被廣東省列為第二批黨建示范工程“紅色村”示范點。在過去的一年里，靈潭村紅色游+綠色鄉村游產業吸引約16萬人次的游客前來參觀游覽。

8.珠璣鎮靈潭村、洋湖新村

目前，南雄明確了具體的創建指標體系，計劃到2024年實現4大目標66項指標，最終達到“國家鄉村振興示范縣”創建標準，形成可復制可推廣的黨建引領鄉村治理南雄模式和經驗。該市按照鄉村治理體系、精神文明、鄉村產業、城鄉融合建設四大板塊，認真謀劃了22項重點工程項目，將極大地推動南雄鄉村振興。

同時，南雄以“三個在先”“三個下沉”黨建引領為抓手，進一步建立健全“五治融合”的鄉村治理體系，爭取創建全國鄉村治理體系建設試點示范縣和一批全國鄉村治理示范村鎮。