把巡察監督淬造為管黨治黨“尖刀”

丁寧

縣級巡察是推動全面從嚴治黨向基層傳導的有效途徑。新一屆巡察工作以來，巡察工作領導小組常務副組長履職盡責，主動協助組長抓好巡察工作的組織實施，統籌謀劃巡察工作領導小組各項工作，著力把巡察監督淬造成管黨治黨的“尖刀”“利劍”。

巡察工作的政治性，決定了牽緊巡察工作主體責任“牛鼻子”的重要性。作為巡察工作領導小組常務副組長，堅決履職盡責，時刻提醒督促區委和區委書記將巡察工作與全區各項工作“一盤棋謀劃、一股勁推動”。組織實施好巡察工作書記專題會3次、區委巡察工作領導小組會4次，親自審定年度巡察計劃和每輪巡察方案，在巡察情況報告和相關材料上作出批示50余次。出臺《關于推動新津區巡察工作高質量發展的實施方案》，制定5方面47條措施，努力推動本地巡察工作“提質增效創一流、守正創新上臺階”。

巡察目的是推動黨中央和省、市、區決策部署在基層落地落實，要督促各級各部門擔當作為、履職盡責。圍繞“三個聚焦”，指導區委巡察機構分類制定黨政機關、群團組織、國有企業、鎮（街道）等“差異化”巡察清單。堅持巡察監督與中心工作同頻共振，聚焦上級關于成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化建設等決策部署等重點工作，有針對性地開展政治監督。新一屆巡察工作開展以來，共發現和推動解決失職失責、不擔當不作為等問題17個。堅決履行“發現問題、形成震懾”職責要求，2022年以來，已開展3輪14個單位、31個村（社區）的巡察工作，共發現問題698個，移交問題線索43個，立案18件，發現問題數、移交問題線索數、立案數的均值較上一屆巡察分別增長87%、165%、38%。

堅持以人民為中心的巡察工作原則，努力推進村級巡察工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。統籌謀劃部署，制定出臺《新津區高質量開展村級巡察實施方案》等文件，確定“整體謀劃、巡察先行、整改跟進、治理提升”的村級巡察實施路徑，鎖定村級巡察5個方面47項重點監督內容。聚焦村（社區）廉潔風險較高的“事”和“權”，指導巡察機構繪制村級巡察共性、重點、個性“三張清單”，鎖定資產資源出租、工程項目實施、民生事項辦理等村級巡察監督重點，為巡察組快速發現面上問題及問題線索提供強力支撐。巡察工作開展以來，先后協調解決了吳店社區自來水飲用困難、紀碾村集體經濟賬目不清等涉及群眾切身利益問題。

積極推動巡察監督與各類監督系統集成、協同高效，充分發揮巡察監督的制度優勢和紐帶功能。強化左右互通。作為紀委監委主要負責人，也作為巡察工作領導小組常務副組長，在內部打造“室組地巡”工作模式，制定完善巡察與紀律、監察、派駐監督統籌銜接的4張工作流程導圖，保障巡紀“左右互通”。銜接內外溝通。分別與組織、宣傳、審計、財政等9個部門建立完善協作配合機制，推動其他監督力量加強“內外溝通”。推動組織貫通。研究制定《巡察工作聯席會議制度》，明確15個部門與巡察工作協作配合的職責和要求，通過召開專題會議等方式，推動解決巡察監督與其他監督力量在貫通融合方面存在的難點、堵點。

堅持發現問題與整改落實并重，用好巡察成果，深入以巡促改、以巡促建、以巡促治，助推本地各項工作高質量發展。擰緊責任鏈條。細化出臺《區管單位巡察整改工作指南》等制度，有效傳導壓力、壓實責任。新一屆巡察工作以來，已反饋問題608個，到期完成整改581個，整改率達95.56%，較上一屆巡察整改率提升7個百分點。強化監督問責。定期向巡察工作領導小組和常委會報告巡察整改工作情況。堅持“動員千遍不如問責一人”理念，制定《巡視巡察整改責任追究辦法（試行）》，對整改不到位、敷衍整改堅決查處。截至目前，已移交3件5人巡察整改不到位的問題線索。深化成果運用。將巡察發現的問題透過現象看本質，向區委形成國企改革、基層治理等方面巡察專報，提出20條務實管用工作建議，推動國資、社治等主管部門開展系統治理，促進完善制度機制9個。

堅持紀檢、巡察干部一視同仁，工作分工不分家，實行“紀巡融合、組辦合一”管理模式，在紀檢、巡察機構內部交叉使用干部12人次。分類構建紀檢、組織、財會、審計等8個巡察專業“人才庫”，將226名優秀干部納入庫中。加大對巡察干部的關心關愛力度，巡察工作開展以來，巡察機構干部和抽調巡察干部分別有9人次和33人次受到提拔或重用。（作者系成都市新津區委常委、區紀委書記、區監委主任）