深化以案促改 做好案件查辦“后半篇”文章

紀檢監察機關要深化以案促改，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來。以案促改是實現“三不腐”戰略目標的重大舉措和有效抓手，必須要堅持政治導向、問題導向和效果導向，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

開展以案促改是貫徹懲前毖后、治病救人工作方針的具體體現。必須要始終堅持黨的統一領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持統籌好黨委主體責任、紀委監督責任和案發單位具體落實責任，避免前后脫節、責任不清、督促不力。

落實黨委主體責任，抓實整改主體主責。案發地黨委要把以案促改作為重大政治任務，扛起主體責任。要將以案促改納入全面從嚴治黨主體責任清單、黨風廉政建設責任制考核和述責述廉內容，強化組織領導。黨委主要負責同志是第一責任人，要督促領導班子成員切實履行“一崗雙責”，確保層層抓落實。

扛牢紀委監督責任，做好整改跟蹤問效。紀檢監察組織要履行好監督責任，制定加強以案促改的具體辦法，重點監督案發單位日常教育監管、問題整改落實和制度機制完善等環節。督促案發單位認真開展專題民主生活會，推動深層次原因剖析到位、問題整改落實到位、長效機制建立到位。

壓緊單位整改責任，推動整改落地見效。要向案發單位發送以案促改通知書，列明問題清單、提出整改要求。針對存在問題及時制發紀律建議書和監察建議書，提出整改建議，做到“一案一總結、一案一警示、一案一整改”。

開展以案促改是推動補齊短板，健全機制，確保常治長效的重要抓手。必須要堅持問題導向，通過完善制度機制、堵塞管理漏洞、補齊治理短板，確保真改實改出成效。

姚勇（左二）調研糧食系統違紀違法案以案促改工作。

強化問題整改，靶向施策提升。要針對問題清單細化整改范圍、整改形式和職責分工，制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改目標。著力實現從查辦案件、問題剖析、警示教育、整改落實到建章立制全鏈條閉環。要統籌考慮違紀違法事實、案件典型性、案件影響面等因素，實事求是針對問題開展整改。紀檢監察組織要制定考核評估辦法，定期開展整改落實“回頭看”。

強化剖析反思，補齊漏洞短板。針對暴露的問題，既要歸納共性問題，又要查找個性問題。既要全面查擺案件暴露的具體問題，又要一一深挖問題背后的原因根源。剖析案件背后主體責任和監督責任是否缺失、缺位問題，查找案發單位在權力運行、選人用人、制度建設方面存在漏洞和薄弱環節。

強化警示教育，筑牢思想防線。要通過警示教育大會、組織生活會、專題黨課定期開展學習教育。要注意受眾對象和層級，實施分級分類警示教育，注重用身邊事教育身邊人。推行案件主辦人員到案發單位作剖析報告，讓黨員干部摒棄“看客”心態，達到查處一個案件、教育一批干部的效果。

開展以案促改是一體推進“三不腐”的治本之計、根本之策。必須要把以案促改的成效體現到服務保障中心工作開展上，體現到強化對權力運行的制約和監督上，體現到凈化政治生態上。

完善制度機制，推動標本兼治。針對區域性、系統性、行業性的突出問題，要找準背后的深層次原因，盯住權力運行各個環節，推動完善相關制度，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。要健全完善整改責任追究制度，對虛假整改和整改敷衍塞責等行為嚴肅追責問責。

聚焦主責主業，服務中心工作。聚焦案發單位主責主業，以深刻汲取典型案例的經驗教訓為契機，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，激勵干部敢于擔當、積極作為。用好容錯糾錯機制，把以案促改的成效體現到以更加有力的措施、更加務實的作風服務保障中心大局的工作中，實現查辦一案治理一域的綜合效應。

注重“固本強心”，營造良好氛圍。要鞏固以案促改成果，常態化開展廉政教育，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，引導黨員干部樹牢正確“三觀”。要在培育積極健康的政治文化上下功夫，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，以“黨內”帶動“全社會”。推動形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境。（作者系雅安市雨城區委常委、區紀委書記、區監委主任）