探索新方式 打造新樣本

文/張怡馨

金山區積極探索人大代表履職新方式，著力推動人大制度優勢轉化為基層治理效能，依托全區320 個人大代表“家、站、點”，打通了代表聯系群眾的“最后一公里”，努力打造全過程人民民主的金山樣本。

“建起來＋動起來”夯基礎、強陣地

根據市人大常委會《人大代表聯系人民群眾平臺績效評價工作辦法（試行）》相關要求，對照有活動陣地、有統一標識、有規章制度、有工作計劃、有臺賬記錄、有學習資料、有辦公設施、有線上平臺的“八有”標準，結合區域實際和選區安排，金山區各街鎮（高新區）人大通過對人大代表“家、站、點”進行布局優化、場地升級以及運行規范管理，全方位提升服務代表水平。在確保選區全覆蓋的基礎上，進一步完善人大代表日常學習制度、活動制度、接待制度等多項工作制度；在場地策劃時，將具有地方特色的人文風光圖、制度規章、代表風采、家站點分布圖上墻展示，充分展現特色。

“代表＋監督”創特色、做亮點

線上線下相呼應，民情民意“一網通”。山陽鎮人大在鎮屬官方公眾號中嵌入代表建議征集和管理數字化系統，匯聚問題線上提交匯總、分揀審核、派發認領、流程跟蹤、處置反饋等功能，過程中由各村居、人大辦、黨政辦、職能單位協同管理，做到響應及時、閉合管理，實現“家、站、點”平臺線下線上同步運行。

人大專題詢問，監督有重點。張堰鎮人大結合全市河道整治、美麗鄉村建設、生活垃圾分類、優化營商環境、村居工作、鎮文教特色工作推進等開展“問河長”“問站長”“問所長”“問鎮長”“問主任”“問校長”專題詢問，促進人大代表更好發揮監督作用。

“三優一先”評獎制，激發代表履職活力。漕涇鎮人大制定了《關于在全鎮人大代表中開展“三優一先”評選活動的實施辦法》，對優秀履職代表，優秀代表意見建議，優秀聯絡站、聯系點負責人，以及先進聯絡站、聯系點（“三優一先”）予以評選表彰，引領全鎮人大代表積極履職、主動作為，激勵各聯絡站、聯系點爭優創先、提檔升級。

“三二一專項監督”，推進全過程民主監督。楓涇鎮人大提出“三二一專項監督工作法”，對年初人代會上選出的評議對象實施年初問計劃、年中問推進、年底問效果“三詢問”；針對群眾滿不滿意、評議小組對部門工作滿不滿意開展“兩評議”；對評為“不滿意”的部門進行“一通報”，需專題匯報整改措施并繼續列入下一年度評議。通過詢問、評議、通報，實現了人大閉環監督，為監督成果轉化為治理實效提供強有力保障。

“五個一”代表主題實踐活動，聚焦民生熱點。呂巷鎮人大開展“百名人大代表助推‘灣區桃源、幸福呂巷’建設”主題實踐活動，通過提出一條統籌疫情防控與經濟社會發展的意見建議、參加一次人居環境整治的視察調研活動、參加一次防疫情促生產的履職交流、結合安全生產月參加一次志愿服務活動、跟蹤監督一個實事項目的推進等“五個一”代表活動，引導代表廣泛參與民生治理。

“接地氣＋惠民生”有擔當、重實效

金山區各基層人大常態化開展“選民接待日”活動、市代表聯系社區活動、區代表聯系選民活動，傾聽群眾呼聲，有效解決群眾急難愁盼問題，用實際行動詮釋“人大代表為人民”的擔當。

高新區人大工委在人大代表“家、站、點”探索“圓桌”議事方式，廣泛發動群眾參與社區治理，解決了居民樓外墻脫落、充電難等問題，還建設安裝了涼亭、座椅等。在金山衛鎮星火村人大代表聯絡站，選民向代表反映電線桿位置有礙交通且電線雜、亂、多問題。為此，代表提出了《關于加強農村各類管線管理維護的建議》，在多方力量協同下，移除了“堵心樁”。在亭林鎮油車村代表聯絡站，代表認真聽取并向上反映了村民家門口河水渾濁且味道難聞的問題，推動了河道整治工作。一項項惠民措施的落地，正是在各項工作中體現民意的最好印證。