將黨內法規制度優勢更好轉化為治理效能

李正軍　袁石磊

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力。具備一套完善的黨內法規制度，是繼續推進偉大事業、提升治理效能的有力保障，是新時代繼續推進黨的建設新的偉大工程的內在要求和前提條件。

加強黨內法規體系建設，提高依法執政水平。我們黨歷來重視黨內法規制度建設，注重運用黨內法規管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平。首先，黨內法規制度的建設能夠促進、引領國家治理體系的發展。黨內法規作為一種黨內的制度，尤其是黨的領導法規的制定和實施，能夠直接影響到國家事務的運行，進而影響其他各項制度的推進。與此同時，黨內法規制度建設能為國家治理體系的發展提供前進指引，確保國家治理體系朝正確方向發展。其次，黨內法規制度建設有利于發揮國家治理體系的顯著優勢。我國國家制度和國家治理體系的優勢要得到更好的發揮，不僅需要依靠人民群眾團結一致、不懈奮斗，還需要我們黨領導好、運用好國家治理體系實現治理現代化。不斷加強黨內法規體系建設，能持續增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨的先進性和純潔性，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

約束規范黨員干部行為，科學提升治理效能。黨內法規制度因其強制性屬性，從而具有對黨組織與黨員行為的規范功能，同時也規范著治理的決策行為。黨內法規制度從形式上來看，能夠對全體黨員的行為進行廣泛的約束，進而能夠體現出全體黨員的意志，維護好絕大部分黨員的利益，從而實現對全黨利益的維護。在內容上來看，能夠對全體黨員和黨組織的行為進行規范，從而進行較好的宏觀引領，對黨的領導和建設活動等進行規范，促使行為決策更具有科學性。黨內法規制度在國家治理的政策執行層面也具有保障作用。它作為一種強制性的黨內制度，在一定程度上充當了廉政法規的重要角色。新征程上，要更加注重制度的治本作用，更多用制度治黨、管權、治吏。要把抓“關鍵少數”和管“絕大多數”統一起來，推進各級黨組織和干部盡職履責，從而在政策執行層面更好地推動執行，提升治理效能。

增強制度意識和法治思維，努力強化執行效力。黨內法規是我們黨執政治國的重器，釋放出巨大治理效能。我們要切實強化制度意識，增強制度執行力，更好地把黨內法規制度優勢轉化為治理效能。首先要堅持科學立規，胸懷“國之大者”，緊緊圍繞工作大局，統籌做好立改廢釋，提高制度供給水平，加快形成全面系統、嚴密配套、精準有效的黨內法規制度體系，為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動湖南高質量發展提供有力保障。良法是善治之前提，推進黨內法規制度建設，必須始終從大局出發，隨著中國特色社會主義事業不斷推進，黨的建設要同步推進，制度建設也必須同步跟進。黨內法規制度建設沒有完成時，只有進行時。其次要做到剛性執規，堅持有規必依、執規必嚴、違規必究，堅決維護黨內法規的嚴肅性、權威性，更好地把制度優勢轉化為治理效能，遵循黨內法規制度作決策、辦事情、推工作，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，不折不扣把黨中央決策部署領悟到位、落實到位，做到總書記有號令、黨中央有部署、湖南見行動。要狠抓落實，使法規制度在具體執行過程中能夠得到有效的反饋，從而強化黨內法規制度的執行效力，進一步增強治理效能。

（作者均系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南工業大學基地特約研究員）