在省十四屆人大常委會第一次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 信長星

一

本次會議是新一屆省人大常委會第一次會議。這里，我先就做好本屆省人大常委會工作提幾點要求。總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，發展全過程人民民主，不斷加強和改進新時代人大工作，著力打造黨和人民滿意的“四個機關”，在新起點上開創人大工作新局面，為全省“扛起新使命、譜寫新篇章”作出人大新的更大貢獻。工作中，要做到“五個貫穿始終”。

第一，把堅持黨的領導貫穿始終。堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證，是我們堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實踐體現。這些年，省人大常委會在堅持黨對人大工作的領導、執行重大事項請示報告制度等方面，意識是強的，做得也是好的，要繼續保持和發揚，進一步把黨的領導落實到人大工作全過程各方面，體現到每一件法規決定、每一次監督活動、每一項具體工作之中，時時處處同習近平總書記重要指示和黨中央決策部署對標對表，及時校正偏差，確保人大各項工作始終沿著正確方向前進。

第二，把服務中心大局貫穿始終。黨委工作的中心就是人大工作的重心。新征程上，全省工作的大局，就是貫徹落實黨的二十大戰略部署和習近平總書記對江蘇工作重要指示，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，全面推進中國式現代化江蘇新實踐。要始終牢記習近平總書記的諄諄囑托，胸懷“國之大者”，充分發揮人大的職能優勢，找準服務大局的切入點、著力點，以高質量立法保障高質量發展，以高效能監督推動中央及省委決策部署落地落實，以高水平決定推進科學民主決策、體現共同意志，更好助推中國式現代化江蘇新實踐開好局、起好步。

第三，把堅持人民至上貫穿始終。對人民負責、替人民代言、為人民謀利是各級人大及其常委會的神圣使命。全過程人民民主是人民至上理念在民主政治領域的生動體現，要認真落實黨的二十大關于發展全過程人民民主的重大部署，不斷豐富全過程人民民主的江蘇實踐，充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，擴大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機制，確保黨和國家機關在決策、執行、監督落實各個環節都能夠聽到來自人民的聲音。民生小事也是“當家作主”的大事，要自覺踐行以人民為中心的發展思想，立法要堅持人民立場，監督要突出民生問題，議案建議要反映群眾期盼，做到人民有所呼、人大有所應，真正使人民賦予的權力更好地為人民服務。

第四，把推進良法善治貫穿始終。全面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家治理的一場深刻革命。省人大及其常委會作為地方性法規的制定者、法律法規實施的監督者，處在民主法治建設的第一線，要充分發揮人大在深化法治江蘇建設中的關鍵支撐作用，扎實推進重點領域、新興領域立法，健全社會治理急需的法規制度，加快形成與中國式現代化江蘇新實踐相適應的地方性法規體系。法律的生命力在于實施，要堅持問題導向，加大執法檢查力度，推動解決影響依法行政、公正司法的突出問題，全面提升各領域各方面工作的法治化水平，為全省現代化建設提供有力法治保障。

第五，把深化改革創新貫穿始終。實踐永無止境，創新也永無止境。人大工作講規范、重程序，但并不意味著墨守成規、一成不變，必須守正創新、與時俱進。要深刻把握新時代人大工作的規律特點，在憲法法律框架內，積極探索人大履職的新機制新方式，更好地推進科學民主立法、精準有效監督，不斷提高代表參與程度、活動組織程度，形成更多立得住、可推廣的實踐創新成果，推動全省人大工作走在前列，為更好彰顯人民代表大會制度的優越性貢獻江蘇智慧、提供江蘇經驗。

二

本次會議依法任命了省人大常委會工作委員會和省政府組成部門負責同志。剛才，向被任命的同志頒發了任命書。一紙任命，重如千鈞，承載的是黨的信任重托，肩負的是全省人民的期盼厚望。希望同志們倍加珍視黨和人民賦予的權力，倍加珍重這份如山的責任，倍加珍惜干事創業的舞臺，恪盡職守、勤勉敬業，在全面推進中國式現代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中展現更大作為、作出更大貢獻。借此機會，我對同志們提幾點希望。

第一，堅守政治忠誠，始終做到立場堅定。

對黨忠誠是為政之魂、立身之本，是領導干部的首要政治品格。省人大從1954 年8 月正式履職，至今已歷經14 屆，省人民政府從1953 年1 月正式成立，至今已走過70 個年頭，事業薪火相傳，忠誠一脈相承，一代又一代江蘇干部緊跟黨的步伐，聽從黨的指揮，始終沿著黨指引的方向奮斗前行。無論處于什么樣的歷史時期，衡量一名干部是否合格，首先看政治上是否站得穩、靠得住。不管在什么崗位上，大家都要牢記自己是黨派去工作的，自覺把對黨忠誠銘刻于心、付諸于行，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，有令必行、有禁必止，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。

第二，堅守法治精神，始終做到依法履職。

憲法是黨和人民意志的集中體現，法治是我們黨治國理政的基本方式。大家作為地方國家權力機關、行政機關的領導干部，必須以身作則、身體力行，自覺做學法尊法、守法用法的表率。要深入學習貫徹習近平法治思想，樹牢法治意識、恪守法治原則，研究工作先學法、推動發展遵循法、解決矛盾依據法，不斷提升運用法治思維和法治方式分析解決問題的能力水平。領導干部依法履職，關鍵看能否處理好權與法的關系。要牢記“法定職權必須為、法無授權不可為”，嚴格按照法定權限和程序行使權力，依法用權不逾矩、秉公用權不徇私、陽光用權不妄為，真正做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使法治成為江蘇現代化建設的顯著優勢和核心競爭力。

第三，堅守職責使命，始終做到爭先創優。在新征程上推進中國式現代化江蘇新實踐，很多工作沒有先例可循，很多矛盾問題亟待破解，比以往任何時候都更加需要領導干部敢為善為、奮發作為。這次會議任命的同志，無論是所處的崗位，還是肩負的職責，在全省現代化建設大局中都具有舉足輕重的重要作用。大家要切實增強責任感、使命感、緊迫感，抬高工作標桿、提升履職能力，敢于探索創新、勇于開拓進取，以“干在實處”推動各項工作“走在前列”。當前，全省上下最重要、最緊迫的任務就是奮戰一季度、奪取“開門紅”，推動經濟運行率先整體好轉。大家要拿出“人一之我十之”的勁頭干事創業，在馬上就干、真抓實干上見行動，在迎難而上、攻堅克難上見實效，以“干部敢為”示范帶動“地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”，為全省扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”重大責任注入強勁動能。

第四，堅守為民初心，始終做到為民盡責。民心是最大的政治，為民是最深的情懷。大家接過人大的任命書，就意味著接過了為人民服務、為人民掌權的責任，就意味著作出了對人民負責、讓人民滿意的承諾。要自覺踐行以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最大政績，用心用情解決群眾的“急難愁盼”問題，把一項項惠民利民的政策舉措轉化為一件件可觀可感的民生成果。領導干部來自群眾，也要回到群眾中去。要自覺貫徹黨的群眾路線，大興調查研究之風，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，在密切聯系服務群眾中聽民聲、察民情、解民憂，以好作風、好形象贏得民心、匯聚人心。

第五，堅守公仆本色，始終做到清正廉潔。對領導干部來說，干事是最重要的職責，干凈是最起碼的要求。只有自身廉、自身硬，才能有做人的底氣、為官的正氣、辦事的硬氣。要模范遵守廉潔從政各項規定，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對特權思想和特權現象，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，主動接受各方面監督，切實筑牢拒腐防變堤壩。領導干部既要嚴于律己，也要嚴負其責、嚴管所轄，認真履行管黨治黨政治責任，抓好分管領域黨風廉政建設，從嚴管好身邊人身邊事，以自己的模范行為促進形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系，營造好“小氣候”、維護好“大環境”，不斷鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

同志們，職務就是責任，有責就要擔當。希望大家始終以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，切實為黨和人民履好職、盡好責，以實際行動向黨和人民交出一份合格答卷。