廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀、存在問題和建設(shè)建議

王龍 廖洪波 李玉冰 焦昭杰 龔海峰

摘 要：本文闡述了廢油資源化領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)狀況和存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出了加快構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)智力支持、推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等加快廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：廢油資源化，標(biāo)準(zhǔn)體系，全壽命周期，標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，公共服務(wù)平臺(tái)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.14.018

0 引 言

中國(guó)是全球最大的石油消費(fèi)國(guó)之一，然而目前廢油回收率非常低，同時(shí)大量廢油流失造成環(huán)境污染，威脅人類健康和生命安全[1]。這主要是受到行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)、廢油資源化技術(shù)能力等限制的影響。但究其原因，是一直沒建立起完整的廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系，不能用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段引導(dǎo)和規(guī)范廢油資源化行業(yè)健康有序發(fā)展。在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，節(jié)能減排、資源利用將成為必然趨勢(shì)。為全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”等重要部署，迫切需要針對(duì)廢油資源化和高值化利用技術(shù)需求，建立系統(tǒng)完整的廢油減量、回收、貯運(yùn)、加工生產(chǎn)、再生利用、污染防控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的廢油監(jiān)管、回收網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，完善廢油污染環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，從全過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化角度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，及時(shí)研究并補(bǔ)充完整，加快構(gòu)建完整的廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

1.1 回收、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，我國(guó)在廢油回收、貯運(yùn)等方面加強(qiáng)了管理和規(guī)范，但為了經(jīng)濟(jì)利益，非法購買、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理廢油的現(xiàn)象仍長(zhǎng)期存在。我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是GB/T 17145-1997《廢潤(rùn)滑油回收與再生利用技術(shù)導(dǎo)則》[2]和HJ 607-2011《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》[3]。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已陳舊落后，不能較好地適用于當(dāng)前的廢油回收、貯運(yùn)管理和規(guī)范。例如：（1）GB/T 17145-1997和HJ 607-2011對(duì)收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程的要求都很宏觀空泛，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的限值不明確，無法在廢油回收、貯運(yùn)商業(yè)實(shí)際中得到應(yīng)用。（2）目前市場(chǎng)上廢油的回收、貯運(yùn)很少按照GB/T 17145-1997和HJ 607-2011中的廢油分類和命名原則要求開展。（3）GB/T 17145-1997中要求廢油分等級(jí)回收處置，以避免相互污染，減小處置利用難度，具有很好的實(shí)踐價(jià)值，但由于缺乏強(qiáng)制實(shí)施的監(jiān)督和管理手段，一直無法落地執(zhí)行。

1.2 換油、廢油減量標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)械設(shè)備、車船維護(hù)保養(yǎng)時(shí)普遍采取按期換油方式更換潤(rùn)滑油，容易出現(xiàn)潤(rùn)滑油可以繼續(xù)使用卻被提早更換的情況，造成油品的浪費(fèi)[4]。無論是定期按質(zhì)換油，還是實(shí)行廢油減量措施，都需要建立行之有效的潤(rùn)滑油換油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、廢油減量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)內(nèi)已有部分機(jī)械設(shè)備、車船換油標(biāo)準(zhǔn)，如柴油機(jī)油、液壓油、工業(yè)齒輪油和車輛齒輪油的換油標(biāo)準(zhǔn)[5-6]。但我國(guó)換油、廢油減量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。（1）近年來由于設(shè)備元件制造水平的不斷提高，設(shè)備元件向高溫、高壓等極限條件和小型化、精密化、智能化方向發(fā)展，用油工況更苛刻，對(duì)油品的極壓抗磨性和黏溫性等各方面綜合性能要求更加嚴(yán)格。很多機(jī)械設(shè)備、車船用油、換油原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)急需制修訂。（2）部分行業(yè)的油液補(bǔ)給和更換、油液變質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)往往依靠從業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)，甚至僅從感官判斷，尚未形成相關(guān)國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）很多換油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來，隨著我國(guó)機(jī)械制造自主化率的不斷提高，為了更好地結(jié)合我國(guó)機(jī)械制造技術(shù)特點(diǎn)和使用工況，有必要制定更多適合我國(guó)自己的換油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）此外，如何進(jìn)行機(jī)械設(shè)備、車船用油在線或離線過濾、離心，或者通過油品添加劑調(diào)和、添加新油調(diào)和等措施，實(shí)現(xiàn)廢油簡(jiǎn)單再生或降級(jí)使用，也缺乏這方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 再生利用和污染防控標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)目前涉及廢油再生利用、污染防控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 17145-1997和HJ607-2011，對(duì)再生利用、污染防控具體環(huán)節(jié)都沒有明確的技術(shù)要求，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，GB/T 17145-1997中固體酸精制和白土吸附精制等落后工藝仍被大量使用；HJ 607-2011中廢礦物油利用和處置的方式仍然包括焚燒處置和填埋處置，將造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題[1]。廢油再生利用和污染防控需要從工業(yè)廢油的危廢和資源雙重屬性出發(fā)[7-10]，吸納滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求的、代表行業(yè)發(fā)展先進(jìn)方向的再生利用及污染防控管理和技術(shù)要求，并明確具體的再生技術(shù)工藝條件和技術(shù)要求，形成綜合系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 廢油資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系存在問題

近年來，廢油資源化行業(yè)有了較大的發(fā)展，國(guó)家也制定了相應(yīng)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但在廢油資源化利用領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期過程中的廢油減量、危廢貯運(yùn)、再生利用、污染防控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)仍存在諸多問題，標(biāo)準(zhǔn)體系存在較大不足。

2.1 廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全

廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施工作涉及廣泛，需要環(huán)保、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、電力等行政管理部門的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理；高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的研究投入；行業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)力量的資源整合和組織推廣。但目前我國(guó)尚未建立多部門標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)呈現(xiàn)碎片化狀況等，難以形成合力，同時(shí)各部門間的溝通會(huì)商機(jī)制亟待完善。

2.2 廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后

目前，廢油資源化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在嚴(yán)重不足。首先，標(biāo)準(zhǔn)總量偏少，如目前我國(guó)和廢油密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有GB/T 17145-1997、HJ 607-2011兩項(xiàng)綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，以及少量涉及廢油減量和污染防控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次，僅有的這些標(biāo)準(zhǔn)中很多還存在陳舊落后、不適合現(xiàn)有工藝和設(shè)備等問題；再次，重要標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重，如廢油分類回收、先進(jìn)再生工藝等重要標(biāo)準(zhǔn)急需研究制定；最后，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)未能充分覆蓋廢油資源化全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期，且存在標(biāo)準(zhǔn)零碎分散、標(biāo)準(zhǔn)之間相關(guān)性弱、整體建設(shè)未成體系等狀況。

2.3 廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)人才支撐薄弱

廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的事業(yè)，目前的人才支撐不能滿足發(fā)展需要。一是數(shù)量不夠。涉及廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)工作的僅有固廢監(jiān)管行政部門、資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)和廢油資源化研究機(jī)構(gòu)的少數(shù)人員。二是質(zhì)量不夠。這項(xiàng)工作需要同時(shí)具備豐富的廢油領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和精通標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的復(fù)合型人才，目前該類人才嚴(yán)重缺乏。三是投入不夠。雖然廢油具有高價(jià)值、高污染的重要特性，但目前全社會(huì)對(duì)廢油資源化的關(guān)注程度不高，政府財(cái)政投入和科研支持力度都嚴(yán)重不足，也導(dǎo)致廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)人才的薄弱現(xiàn)狀。

2.4 廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新能力不足

國(guó)內(nèi)和廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)工作密切相關(guān)的，除了固廢監(jiān)管行政部門、資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作者、廢油行業(yè)企業(yè)，全國(guó)范圍內(nèi)僅有一個(gè)專注廢油資源化研究的平臺(tái)——重慶工商大學(xué)廢油資源化技術(shù)與裝備教育部工程研究中心。該中心在廢油資源化技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣應(yīng)用等方面，在全社會(huì)范圍內(nèi)急需引導(dǎo)形成廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，共同打造廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升廢油資源化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新能力。

3 加快廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

針對(duì)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不足和問題，為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)廢油的合理處置利用、減少廢油資源浪費(fèi)、避免工業(yè)廢油處置不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成的二次污染，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢油高效利用、環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下四個(gè)方面工作。

3.1 加快構(gòu)建廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

通過多方聯(lián)動(dòng)，最終形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，有效提升廢油資源化領(lǐng)域政府公共服務(wù)能力、行業(yè)組織引領(lǐng)能力、科技創(chuàng)新支撐能力。一是加強(qiáng)環(huán)保、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、電力等部門和高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)資源共享、開放協(xié)作，協(xié)同開展廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督工作；二是利用行業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)力量，組織廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；三是通過產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的良好氛圍。

3.2 著力提升廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)有效性和科學(xué)性

結(jié)合廢油資源化行業(yè)特點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)研制，著力提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性。一是針對(duì)行業(yè)急需和突出問題開展標(biāo)準(zhǔn)研制，如廢油的分類回收、先進(jìn)再生工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快重要標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和制修訂；二是及時(shí)開展老舊標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂工作，確保標(biāo)準(zhǔn)有效適用，有效解決標(biāo)準(zhǔn)老化、超齡服役問題；三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比研究，密切跟蹤廢油資源化領(lǐng)域前沿和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂科學(xué)水平。

3.3 有序推進(jìn)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

針對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)零碎分散、相關(guān)性弱、整體未成體系等狀況，加強(qiáng)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究。一是注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；二是針對(duì)廢油資源化全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立標(biāo)準(zhǔn)但已經(jīng)實(shí)際投入應(yīng)用的方法、設(shè)備、技術(shù)等，盡快制定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施應(yīng)用；三是推動(dòng)廢油資源化領(lǐng)域“雙碳”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有效激發(fā)廢油資源化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。

3.4 不斷增強(qiáng)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的智力支持

為了滿足廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)工作的智力支撐，在科學(xué)研究、人才儲(chǔ)備等方面加大投入。一是在各級(jí)科研專項(xiàng)中加強(qiáng)對(duì)廢油資源化基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)的支持力度，把標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出納入項(xiàng)目考核指標(biāo)；二是培養(yǎng)壯大標(biāo)準(zhǔn)研究人才隊(duì)伍，引導(dǎo)廢油資源化企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)科研技術(shù)人員、研究生參與廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，組建標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；三是著力提升本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)各省市資源環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及各類標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的交流，培養(yǎng)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。

3.5 逐步推動(dòng)廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

一是信息共享，大力推動(dòng)信息技術(shù)與廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)深度融合，加強(qiáng)廢油資源化行業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)需求、科研成果、標(biāo)準(zhǔn)政策等信息共商共享；二是協(xié)同創(chuàng)新，通過高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，逐步形成廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，不斷提升廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新能力；三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)廢油資源化主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與行業(yè)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，共同打造廢油資源化行業(yè)數(shù)據(jù)信息、政策咨詢、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等全方位“一站式”綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。

4 結(jié) 語

在廢油資源化領(lǐng)域，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的總體要求，系統(tǒng)性分析廢油資源化行業(yè)發(fā)展過程中的政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和科學(xué)技術(shù)等方面存在的問題，加快構(gòu)建完整的廢油資源化標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)妥有序推動(dòng)廢油資源化行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

王龍，通信作者，博士，教授級(jí)高級(jí)工程師，研究方向?yàn)閺U油資源化利用、“雙碳”技術(shù)應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）