中小型水庫除險加固工程施工管理的措施分析

馬海林

（廣西天力建設工程有限公司，廣西 桂林 541001）

0 引言

在國家快速發展的同時，水利設施得到了快速發展。水庫是水利工程中的關鍵部分，具有城鄉灌溉、防洪、發電、旅游、養殖等重要功能，在改善生態環境、推動城鄉經濟發展方面有著不可替代的作用。目前，部分中小型水庫的使用年限較長，管理不善，施工質量較差，故對水庫進行除險加固具有重要的現實意義。在中小型水庫除險加固工程中，加強施工期的施工管理已經成為各施工單位面臨的重要課題。

1 中小型水庫的施工特點

1.1 投資少，工期短，單價低

在中小型水庫除險加固工程中，由于其建設周期較短，在施工期間往往與預期有很大差異，應立即進行調整。有些施工單位在工程建設中，加快工程施工進度，從而造成工程質量下降。在施工管理過程中，監理單位監督不力，導致工程施工無法順利進行。

1.2 施工人員的技術含量不高

中小型水庫建設大多是一方施工單位牽頭，一般的設備投資較少，維護較差[1]。此類工程施工隊伍中，有少數技術骨干和機械師負責設備的使用和維修。施工人員大多是沒有經過專業訓練的外來務工人員，施工人員大多缺乏職業技術和紀律性。另外，由于施工人員流動性大，難以控制。

1.3 前期的設計精度與深度不足

由于當地政府往往很難支付先期勘察設計費用，項目啟動后在資金到位時就會匆忙開工，沒有充足的準備時間和必要的資金進行初期勘察設計，導致有些中小型水庫項目設計深度和精度都很低，經常出現突發狀況。

2 中小型水庫除險加固的意義

2.1 水庫安全運行的保證

目前許多中小型水庫都是在20 世紀60—70 年代建成的，由于資金、技術、施工技術等原因，許多水庫的品質都達不到設計要求，再加上年久失修，施工和使用都有一定的安全風險。所以，加強中小型水庫除險加固工作是十分緊迫的，強化此工作既能滿足農業需要，又能防止天災，為國家的水利建設打下良好基礎。

2.2 滿足經濟與社會發展需求

近幾年，人們高度關注社會發展，然而，對自然的保護卻還不夠完善，造成嚴重的生態平衡失調，自然災害頻發。這對社會發展構成了嚴峻挑戰，因此，加強水庫除險加固是防汛抗旱工作中的重中之重。例如，平南縣官成中型水庫除險加固（圖1），不但可以有效地利用來水發電、灌溉，而且可以保護下游道路、農田和村莊，從而保證人們的人身和財產安全。

圖1 平南縣官成中型水庫除險加固

3 中小型水庫除險加固工程中存在的問題

3.1 施工前出現的問題

在實際施工中，由于資金和環境等因素的制約，很多中小型水庫施工都未能對其運行環境進行現場調研，或對施工前期各方面的工作缺乏足夠關注，從而使得該工程的施工進度與其實際利用情況相矛盾，給水庫的正常運行帶來負面影響。另外，由于建設隊伍缺乏經費，導致施工人員難以按照水庫的具體情況來選用所需的建材，或者將一些不符合要求的建材應用在水庫施工，從而給水庫的正常運行帶來了一些安全風險。另外，由于水庫的地理位置、地形地貌等原因，在設計時要綜合考慮周圍的自然環境和地理條件，若對其利用情況認識不足，將會對其施工造成不利影響。陽朔縣楠木小型水庫除險加固如圖2 所示。

圖2 陽朔縣楠木小型水庫除險加固

3.2 施工過程中存在的問題

在工程建設中，由于缺乏對工程施工管理的重視，會造成工程施工混亂。由于沒有有效的領導和指揮，導致工程施工中的管理工作陷入了一片混亂之中，會大大降低工程施工工作效率，降低工程質量。另外，在沒有原材料、沒有資金的情況下，中小型水庫的除險加固施工也會出現資源短缺、建設質量下降等問題。若施工隊伍未對進場的建材進行嚴格檢驗，則容易導致建材達不到要求，不僅會影響到工程的順利進行，而且還會存在安全風險。由于在施工中缺少對工程造價的有效管理，會導致原材料的大量消耗。采購者選用高價材料進行建設，不僅導致造價虛高，而且還損害工程方的權益。同時，由于施工人員的管理與評價不足，會導致部分專業知識不足、施工技術水平低的施工隊伍出現，導致施工質量降低，施工中人身安全風險較大。

3.3 中小型水庫除險加固施工后出現的問題

在對中小型水庫進行除險加固施工后，施工隊伍要加強對其質量的檢測與驗收，對施工質量和規范進行嚴格檢測。然而，在大部分中小型水庫進行除險加固施工后，對安全檢查與竣工并未引起足夠重視。施工隊伍的安全巡查工作大多是走過場，或是為節約資金而放棄。因此，在中小型水庫除險加固工程施工過程中，存在著大量薄弱環節。

4 強化中小型水庫除險加固工程施工的管理措施

4.1 工程設計階段的管理

一般的施工隊伍建設項目由初步設計和施工圖紙設計組成[2]。在前期設計階段，建筑設計者應從已有的數據中了解水庫的運行現狀。在對已發生問題進行分析的基礎上，對不同類型的問題進行歸類，并給出相應對策。另外，對各類型的水庫資料進行統計，對其進行簡單的分析和評價，并編制相應的報表，以供工程施工部門參考。在進行工程施工時，應將前期的分析與數據結合起來，對施工進度、重點、材料等問題進行詳細計劃，以便為工程設計提供依據。在設計階段，建筑設計師應參照水庫設計圖紙，熟悉水庫的各項參數，通過現場勘察確定建設方案，參照已有的相關資料進行設計。

4.2 工程招標階段的管理

在中小型水庫采購和招投標過程中，應嚴格遵循公正、公平的原則，對施工方和材料采購方進行選擇[3]。在投標過程中，施工單位要構建公正的投標制度，選擇信譽好、施工質量好的施工單位，并對施工單位的資質進行嚴格審查，保證施工質量達到業內標準。在進行工程談判時，還應根據雙方的具體要求選擇適當的建設規范。而建材選用時，應對建材質量進行嚴格審核，并按工程要求選用合格建材。另外，要對施工單位的選定進行記錄與保管，對投標會議進行全程跟蹤，并設立相關的人員問責制度。

4.3 工程施工準備階段的管理

工程前期管理中出現的各種問題需要施工管理團隊制定相應的對策。首先，要做好工程施工前期勘驗和規范編制，要根據現場調查的成果，根據施工的各個領域，進行除險加固施工規范，并在這一點上進行工程施工計劃和管理。其次，要有足夠的資金，要充分了解地勢以及斷層情況，然后進行加固設計，以保證施工的針對性和效率，確保工程施工順利進行。再次，制訂施工計劃，根據工程工序，決定建筑物料的存放地點和儲存數目，并根據物料的特性進行相應的儲存管理，防止物料損壞。最后，組織專業設計人員和專家組對除險加固施工計劃進行深入研究，保證施工中出現隱患時能夠被立即排除，從而為高質量建設奠定良好基礎。

4.4 工程施工過程中的管理

在進行施工過程控制時，應注意以下問題：①在項目開工之前，技術部門要組織施工單位進行技術交流、技術說明，確保施工隊伍對施工方案的理解。②在施工中遇到特別情況時，應立即通知監理和業主，并進行相應的修改，以免對工程產生更大影響。③在每個項目施工計劃完成后，要根據項目內容進行質量控制措施設計，并要工程技術人員進行學習和分析，以確保工作人員了解工程質量的驗收、評定、施工操作規程等內容。④加強對建筑材料的檢測，對隱蔽工程的質量進行科學檢測，在獲得監理工程師的認可后，方可進行下一步工作。

4.5 建立科學、客觀的水庫管理體制

開發和完善有關的各類管理體制是保障水庫安全運行的先決條件。一旦建立管理制度，就要認真落實相關制度，而且要經常進行檢查和評價。在體制執行過程中，可以對發生的問題提供及時的處理。在培養員工的責任心、團體精神、職業素養、經營管理等方面，必須鼓勵員工進行自我評價與相互評價，以創造更佳的工作氛圍。在治理上，必須把各項目的技術力量納入水庫安全治理之中，以適應發展需求，運用先進經驗建設水庫管理體制。同時，要保證在水庫除險加固施工安全管理制度建設中，充分體現相關法規，并不斷完善監管制度。

4.6 解決好防洪度汛、施工建設、灌溉運行之間的矛盾

針對中小型水庫進行除險加固施工中存在的工程質量與工期之間的沖突。特別是在汛期，對灌溉系統的要求很高，防洪度汛、施工建設、灌溉運行之間就會產生沖突。要提前預測這些現象，并制訂科學方法來處理這些問題。首先要對工程進度進行科學規劃，使矛盾在工期上有所調整。其次，做好各種突發事件的規劃，處理各種沖突，解決各種問題。各建設部門要依據項目的具體情況，保證勞務、設備、資金、技術等方面的投資，并按核準的項目進度，保證項目按時、高質完成。

4.7 對除險加固工程部門進行監督

加強對中小型水庫除險加固施工的監管，是保證其安全運行的重要條件和依據[4]。目前，中小型水庫除險加固施工單位技術等級較低，大多是當地政府自行組建，沒有相應的專業維護人員，因此必須加強監理，如發現與實際情況不符，應立即發出整改通知，并進行返工檢修，直至達到施工要求和標準后方能結束工作。針對監管不力造成的安全風險，有關單位要加強整治，并指定專業的工程單位進行復修。在完成中小型水庫除險加固工程施工之后，要做好維護工作，才能真正發揮其應有作用。

4.8 加大投資力度，保證水庫可以正常運行

目前，中小型水庫還需投入巨額除險加固費用，但其正常運營也需經費支持。但是，目前中小型水庫的洪水控制、通信、報警等方面存在缺陷，致使不能對其進行有效的實時監測，從而難以掌握和處理問題，帶來極大的安全隱患。為此，要保證水庫的正常運營，必須加大對中小型水庫的投資力度。同時也要對投資的合理性進行控制，在進行水庫除險加固費用預算時，也要防止出現資源浪費現象。在中小型水庫除險加固工程施工中，可以將現有技術研究與開發技術、工程實踐相結合[5]。

中小型水庫的除險加固工程施工投資大、耗時多，各地要根據“分級負責”的要求，專門劃撥資金。然而，僅靠國家的資金支持還遠遠不夠，需要構建健全多元化、多層面、多途徑的投資體制。因此，要結合中小型水庫的實際情況，以及不同地區的具體條件，采取各種融資方針。以實行防洪責任制為基本原則，實行小型水庫產權制度的改造，采取積極、穩健的措施。資金可以由競標、租用、合約及股份的合伙方式獲得。

5 結語

隨著人類文明、科技的飛速發展，人類與自然之間的聯系日益密切，人類與自然之間的關系也日益得到關注。因此，中小型水庫要落實除險加固施工措施，才能建設出更高質量的水庫，才能讓人民群眾滿意。為此，必須采取科學、有效、多元化的措施，對中小型水庫進行改造，提升施工管理質量，從而為當地的灌溉、發電、旅游、養殖和人民生命健康提供更好的保障，進而推動中小型水庫除險加固工程建設水平的提高。