全面覆蓋 多點突破 實現高質量收官
——白銀集團改革三年行動紀實

張金龍｜文

白銀集團改革三年行動不僅為企業發展注入了新動能、新活力，也使企業運營質量和效益穩步提高。

國企改革三年行動實施以來，白銀有色集團股份有限公司（以下簡稱“白銀集團”）在強化治理管控、優化產業布局、延伸產業鏈條、完善市場化經營機制等重點領域改革縱深推進，三項制度改革大范圍破冰破局，混合所有制改革、職業經理人公開選聘等動作頻頻，不僅為企業發展注入了新動能、新活力，也使企業運營質量和效益穩步提高。截至2022年10月，改革三年行動132項主體任務全部完成。

健全市場化經營機制 激發企業活力動力

2021年12月8日，對80 后的工程師楊樹國來說，是一個非常值得紀念的日子。當天，他通過白銀集團推行的職業經理人公開選聘制度正式走上甘肅銅城工程建設公司經理崗位。“集團推行職業經理人制度為我職業生涯打開了又一扇大門，提供了更加廣闊的平臺，我將嚴格履行任期制契約化管理的有關規定，努力工作，積極作為，為集團多作貢獻。”楊樹國堅定地說。

將經理層任期制契約化管理作為落實董事會職權試點改革的突破口，白銀集團聚焦經理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監督等環節，細化操作要點和工作標準，明確10個選聘環節和集團黨組織、董事會，子公司黨組織、董事會、經理層5個參與主體，把黨的領導融入決策、執行、監督各環節，用清單規范各治理主體“權”與“責”邊界，分層分類分批全級次規范落實董事會6項職權。截至目前，所屬分子公司67名經理層成員全體“起立”擇優“入座”，并實行任期制契約化管理；打破定勢對空缺崗位全部實行職業經理人制度，完成集團經理層1個空缺崗位和分子公司經理層23個空缺崗位的公開選聘。

“近年來，白銀集團通過‘身份管理’向‘崗位管理’、‘簽約’思維向‘契約’精神的轉變，靈活實現‘上下進出’，經理層任期、崗位和責權等意識全面增強。”白銀集團黨委組織部部長、人力資源部主任魏周榮說。

在推行職業經理人公開選聘的基礎上，白銀集團還建立了經理層新型經營責任制考核評價體系，科學設立業績指標。突出年度考核和任期考核側重指標，建立季度對標提醒、半年預評價和年度考核評價的績效指標常態化過程控制機制。對標三年最優、行業先進，建立產量、產值、營收、利潤指標較考核指標加碼10%的“摸高”機制，引導經理層成員走出“責任舒適圈”。明確剛性退出條件，嚴格考核剛性兌現，從根本上改變傳統按“身份”“級別”的分配模式，做到“有契約、嚴考核”“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”。

與此同時，白銀集團健全分配制度體系，暢通職業晉升通道。制定《管理人員職級等級晉升管理辦法》《專業技術人員崗位層級等級晉升管理辦法》，實行分類分層分級管理，構建起縱向上晉升、橫向上貫通的職業發展通道；制修訂《薪酬管理制度》《技術技能人才津貼調整方案》。

“你每天干多少活，當天就知道掙多少錢，干得越多掙得越多。”這是白銀集團銅業公司熔煉車間員工楊小康對改革最樸實的理解。

2021年，白銀集團子公司經理層薪酬差距達2.5倍，分子公司人均收入相差2倍以上，員工績效收入相差近50%。白銀集團以勞動、人事、分配“三項”制度改革為抓手，激活了老國企新動能。

深化混改延伸鏈條 優化布局促發展

隆冬時節，白銀集團“混改”的典范——甘肅德福新材料公司一派熱火朝天的生產建設景象。干凈整潔的生產車間內，數十臺全流程自動化生產設備開足馬力隆隆運轉，一卷卷薄如蟬翼的電解銅箔徐徐產出，打包裝運發往世界各地；與此同時，4萬噸鋰電池高端銅箔三期項目建設全面提速，于2022年底前全面投產。白銀集團探索采用“基金投資+產業投資+招商引資”的混改模式，積極推進國有資本與民營資本跨區域合作，成功引入九江德福科技股份有限公司電池級高檔電解銅箔項目落戶甘肅蘭州新區。

“該項目填補了甘肅省在這一產業上的空白，也是白銀集團在發展混合所有制經濟、延伸傳統產業鏈條、推動產業結構優化調整、轉換企業經營機制、培育新的利潤增長點的一個重要舉措。”白銀集團戰略發展部經理劉軍陽說。

據悉，隨著三期4萬噸項目建成投產，甘肅德福形成7萬噸產能規模，成為全國最大的單體電池級銅箔負極材料生產基地，正在朝著“十四五”末打造成為全球最大的鋰電銅箔生產基地和產業集群的目標進發。

近三年，白銀集團以改革促發展，持續推進產業布局優化和結構調整。先后深化與民營企業珠海一致在技術和市場等領域的合作，引入先進技術，成功開發超導電纜、超微細電磁線等26 種新產品，形成年產8000 余噸微細漆包線生產能力，開發生產微細電磁線，產品涵蓋0.012～0.6mm線徑的不同耐溫等級的全系列，生產技術達到國際領先水平。計劃與蘭石中科合作實施“鋅冶煉含氯浮渣生產納米氧化鋅”項目，建設年產5000 噸生產線，研發生產廣泛應用于橡膠、涂料、化妝品、飼料等行業的納米氧化鋅，優化產品結構，提升產品附件值，放大資源價值。2020年，完成新大孚公司混改，引入新材料產業基金4900萬元，實施綠色選礦藥劑項目。2021年，與甘肅東方鈦業簽訂全方位戰略合作協議，深化硫酸、供水、物流、石灰石等業務合作的同時，發揮區域“龍頭”帶動作用，與其50萬噸磷酸鐵鋰項目形成產業協同，積極布局新能源產業；注冊成立網絡貨運平臺信銀數科供應鏈（蘇州）公司，打造現代智慧物流供應鏈新業態。2022年，公司與上海藍鳥合資設立白銀有色藍鳥數智科技公司，支撐“三化”改造，發展數據信息產業。通過混改，開辟了物流、精細化工、新能源和信息技術等新領域。

強化治理管控 推動制度優勢轉化為治理效能

公司治理的關鍵，在于清晰劃分權責。近三年，白銀集團不斷明晰母子公司權限邊界，優化集團管控。母子公司全級次完成董事會應建盡建、外部董事占多數達到兩個100%，實現專業經驗多元和能力結構互補。明晰集團總部職能定位，確定“四大中心”定位；精簡總部管理機構，推行“大部制”管理，集團總部機構從24個壓減為14個，壓減41.67%；優化總部人員配置，內設機構壓減28%；管理人員壓減25.68%，管控模式更加明確、總部定位更加清晰、機構設置更加精干、職能配置更加合理，推動總部機關向“治理管控型”轉變。制定《白銀集團決定/審批事項清單暨子公司決策事項負面清單》，依法合規授權放權，集團審批事項減少51.7%，母子公司權責邊界更加清晰，管理決策效率有效提升。

與此同時，白銀集團不斷夯實現代企業治理制度體系。以《公司章程》為核心，明確“四會一層”職責權限，配套完善相應議事規則，建立健全38 項法人治理相關制度。

白銀集團公司治理部經理劉存驥說：“近三年，白銀集團進一步加大內控制度‘立改廢’力度，新建制度73項、修訂制度148項、廢止制度180項，集團公司涵蓋全部業務和管理的10大類198個關鍵業務管理流程401項內控制度體系進一步健全完善。”

從黨的二十大報告到中央經濟工作會議，都對深化國資國企改革作出戰略部署。“要深刻領會習近平總書記關于繼續實施國企改革三年行動方案的重要指示精神的重大意義，落實黨中央、國務院重大決策部署，在市場化經營理念、經營機制、管理模式、商業模式等方面持續創新探索，不斷調整優化集團管控方式，聚焦瓶頸短板問題進行靶向攻關，精準高效補短板強弱項，高起點推動公司重要機制類改革向基層延伸鞏固成效。”白銀集團黨委副書記、總經理王彬信心滿懷地表示。