深入貫徹落實2023年全國能源工作會議精神

■本刊評論員

2022年12月30日，2023年全國能源工作會議在北京召開。這次會議是在黨的二十大勝利召開后舉行的首個全國能源工作會議。對標對表黨的二十大重大部署要求，謀劃能源高質量發展是本次會議關鍵性議題。

牢牢把握能源發展新實踐的政治方向

黨的二十大就深入推進能源革命、確保能源安全、推進碳達峰碳中和、規劃建設新型能源體系、科技自立自強、積極參與應對氣候變化全球治理等提出了重大部署要求。能源行業如何學習貫徹落實黨的二十大精神，全國能源工作會議給出了明確指向：以“五個牢牢把握”推動能源高質量發展新實踐。

前進道路上，黨的號令指引奮斗方向。能源工作要牢牢把握黨的領導這一根本保證，始終保持堅定正確的政治方向。歷史實踐證明，在各種重大考驗面前，能源行業堅決落實黨中央決策部署，自覺履行政治責任、社會責任和經濟責任，有力確保了煤電油氣等安全穩定供應，充分體現了黨的領導的強大制度優勢。我們要始終牢記，領導我們事業的核心力量永遠是中國共產黨，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，毫不動搖堅持和加強黨對能源工作的全面領導。

前進道路上，奮斗的出發點和落腳點至關重要。能源工作要牢牢把握以人民為中心這一發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。在黨領導能源發展的奮斗歷程中，無論是以苦干實干、“三老四嚴”為核心的“大慶精神”“鐵人精神”，還是以“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”著稱的煤炭行業優良作風，還是“人民電業為人民”的電力行業光榮傳統，其精神源頭無不指向以人民為中心的發展思想。我們要始終牢記黨的根本宗旨，緊緊抓住人民最關心最直接的用能問題，采取更多惠民生、暖民心的務實舉措，努力為全體人民實現共同富裕奉獻更加美好的能源服務。

前進道路上，提高統籌發展和安全的能力至關重要。能源工作要牢牢把握保障能源安全這一首要職責，堅決把能源飯碗端在自己手里。必須牢牢立足我國能源資源稟賦，堅持適度超前原則，充分發揮煤炭煤電作用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，提升電力安全保供能力，加強儲備建設，完善預警體系，以大概率思維應對小概率事件，扎實做好經受風高浪急甚至驚濤駭浪等重大考驗的各項準備，切實把保障能源安全的戰略基點放在國內自主力量上。

前進道路上，綠色低碳引領轉型潮流。能源工作要牢牢把握碳達峰碳中和這一重大任務，扎實推動綠色低碳轉型。“雙碳”背景下的能源發展，不僅要保障安全還要推進轉型，這兩者是對立統一而又相輔相成的，既有助于調整能源結構、增強多元保障能力，也有助于提升我國負責任大國的良好形象、提振國際社會合作應對氣候變化的信心雄心。我們要扎實推進能源結構調整，加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，抓好煤電“三改聯動”、水電、核電、大型風電光伏基地等重大工程項目建設，推動抽水蓄能、新型儲能和氫能項目落地實施，持續增強新能源消納能力，堅定不移走好生態優先、綠色低碳的發展道路。

前進道路上，實踐發展永無止境，改革創新永無止境。能源工作應牢牢把握推進改革創新這一時代特征，不斷激發能源發展內生動力和市場活力。我們要始終牢記，改革是關鍵一招、科技是第一生產力，必須堅持創新在能源發展全局中的核心地位，堅持市場化改革方向不動搖，進一步深化能源體制機制改革，扎實推進能源監管和法治建設，加快高水平科技自立自強，持之以恒推動新舊動能轉換，使一切有利于高質量發展的力量源泉充分涌流。

新征程有新使命，呼喚新擔當新作為。以黨的二十大精神為指引，以“五個牢牢把握”謀劃和推動能源工作，推動能源高質量發展實踐必將取得新成效。能源行業的黨員干部和職工要團結起來，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、砥礪前行，為我國的能源事業再創佳績、再譜新篇。

堅決推動能源安全新戰略走深走實

黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代我國能源高質量發展提供了遵循。方向指引下，10年來，我國能源行業勇毅前行，辦成了一系列大事，解決了一系列難事，應對了一系列急事，取得了歷史性成就。

這10年的成就，既總結過去，更面向未來；既是對過往付出的肯定，也指引著未來發展的航向。

新時代以來的10年，在黨和國家發展進程中極不尋常、極不平凡。能源行業牢記習近平總書記的重要囑托和指示要求，堅持把學習實踐能源安全新戰略作為主題主線，堅定不移推進能源革命，持之以恒轉變發展方式，全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系，砥礪奮進走過10年非凡歷程。

成績的背后，是能源行業10年來披荊斬棘、勇毅前行的結果：

——我國以年均不到3%的能源消費增長支撐了年均超過6%的國民經濟增長，“西電東送”能力提升到3億千瓦，可再生能源總裝機突破12億千瓦，清潔能源在能源消費增量中的占比超過60%……10年來，我們致力綠色發展、勠力轉型變革，積極推動能源消費革命；

——建成投產白鶴灘水電、“華龍一號”核電等一批全球領先的世紀工程，非化石能源發展領跑全球，能源自主保障能力超過80%，成功經受住新冠肺炎疫情和重大自然災害的嚴峻考驗，有力應對了國際能源價格動蕩對我國發展的傳導影響……10年來，我們堅持穩字當頭、保持穩中求進，積極推動能源供給革命；

——建立80多個國家能源研發創新平臺，扎實開展補短板技術裝備攻關，創造了先進核電、新能源技術、百萬千瓦水電、400萬噸/年煤炭間接液化、“深海一號”油氣平臺、柔性直流輸電、特厚煤層智能綜采等一批重大科技創新成果……10年來，我們勇立時代潮頭、矢志自立自強，積極推動能源技術革命；

——推動“放管服”改革、新一輪電力體制改革、油氣體制改革，取消、下放72%的行政審批事項，“獲得電力”名列前茅，國家天然氣一張網等一大批重大改革成果舉世矚目，改革紅利廣泛惠及市場主體和廣大消費者……10年來，我們勇于解放思想、敢于開拓進取，積極推動能源體制革命；

——務實推進與重點能源資源國合作，推動建立中俄能源商務論壇等合作交流平臺，打造出核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大出口成果，油氣進口戰略通道和國際油氣合作區進一步鞏固完善……10年來，我們敞開發展大門、拓展開放空間，積極推動能源國際合作。

10年實踐印證著，在能源安全新戰略的指引下，能源生產和利用方式發生重大變革，能源發展取得歷史性成就，能源事業在高質量發展道路上邁出新步伐。只有順應歷史潮流和時代需要，積極應變、主動求變，才能在激烈競爭的發展快車道上行穩致遠。

10年實踐啟示著，要進一步推動能源安全新戰略走深走實。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。作為世界第一大能源生產國和消費國，做好能源工作對于國家發展意義重大。我們要讓低碳轉型更快，讓供給效益更高，讓創新動力更足，讓制度優勢更大，讓國際合作更廣，讓能源事業為我國全面建成社會主義現代化國家提供強有力的保障。

如今，2023年的大幕已經拉開。作為工業的糧食、經濟的命脈，在貫徹黨的二十大精神的開局之年，能源行業肩負著保障我國經濟社會發展的更重的責任使命。我們要堅定信心、奮勇前進，在能源安全新戰略的指引下，讓能源高質量發展的腳步在不斷跨越艱難險阻中變得愈發堅實，為經濟社會高質量發展注入強大動力。

以新氣象新作為推動能源高質量發展

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好能源工作意義重大。重要時期要把準重點任務，既要科學籌劃，更要扎實落實。能源行業必須真抓實干、奮勇前進，以新氣象新作為推動能源高質量發展取得新成效。

2023年全國能源工作會議對能源工作提出總要求，部署安排了8項重點工作任務，強調要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全力提升能源生產供應保障能力，著力調整優化能源結構，著力加快科技自立自強，著力深化重點領域改革，著力加強能源監管，著力加強能源國際合作，著力以高質量黨建引領能源高質量發展。8項任務綱舉目張，為新一年的能源工作明確了路徑。

以新氣象新作為推動能源高質量發展取得新成效，就要不斷強化能源行業的政治擔當。2023年是疫情防控政策優化調整后的第一年，也是能源發展面臨困難挑戰較多的一年。能源行業要堅持學思用貫通、知信行統一，切實把思想統一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來。要全面準確領會黨的二十大精神，深入理解理論內涵，精準把握實踐外延。要積極謀劃出臺重大政策，系統研究保障能源安全的實施方案、責任機制等重大問題。要統籌推進“十四五”規劃實施，落實國家區域重大戰略，謀劃安排補短板、強基礎、利長遠工程項目。

以新氣象新作為推動能源高質量發展取得新成效，就要清醒認識能源行業的職責使命。要增強保障能源安全的能力，要更好統籌發展和安全。要以“雙碳”目標為牽引，立足以煤為主的能源資源稟賦，著力增強能源供應鏈的安全性穩定性，全面增強煤炭安全增產保供的能力和韌性，推動油氣增產增供，進一步提升跨省跨區電網錯峰支援和余缺互濟能力。要堅持先立后破、通盤謀劃，大力提升非化石能源比重，持續擴大清潔低碳能源供應，加強風電太陽能發電建設，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強民生用能工程建設。

以新氣象新作為推動能源高質量發展取得新成效，就要持續促進能源行業改革創新。改革是關鍵一招、科技是第一生產力。要深入落實改革舉措，持續釋放改革紅利，加快全國統一電力市場體系建設，扎實推進能源監管和能源法治建設。要深入實施創新驅動發展戰略，持續提升自主創新能力和重大裝備國產化水平，加強補短板鍛長板，加強試點示范應用，推進重大創新平臺建設。要圍繞保障開放條件下的能源安全，全面推進互利共贏務實合作。

一分部署，九分落實。2023年能源工作方向已定，全國能源行業要把思想和行動統一到黨的二十大精神和能源主管部門對能源工作的決策部署上來，提高政治站位、壓實工作責任，努力開創能源高質量發展新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。■