提升能源監管效能 護航綠色低碳轉型

■國家能源局甘肅監管辦公室

黨的二十大報告提出：“加快規劃建設新型能源體系。”能源監管是現代能源治理體系的應有之義，是“確保能源資源安全”的有效保障，是“構建全國統一大市場”的生動實踐，是“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”的重要力量。甘肅能源監管辦在國家能源局黨組的堅強正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以高效能監管促綠色低碳轉型。

堅持心懷“國之大者”，守牢能源保供陣地

一是突出監管“政治性”。認真落實黨的二十大保電要求，推動電力安全齊抓共管，凝聚屬地行業監管合力，建立周報告、月推進“兩項機制”，全天候、全覆蓋督導檢查，確保了電力安全總體平穩和可靠供應；以“共創美好、感悟幸福”為主題，組織能源企業、定點幫扶縣、聯系村和基層社區等“六方聯學”，凝聚“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的不竭動力。二是提高監管“敏銳性”。監督能源規劃政策項目落實，叫停自備電廠供電線路違規建設和危及電網安全施工項目；科學研判能源供需形勢，市場安全“雙管齊下”，全程監管迎峰度夏、度冬和電煤中長協履約情況，嚴肅查處缺煤停機、比特幣“挖礦”違法供電等行為，充分挖掘安全生產潛能，力保甘肅連續2年未發生“拉閘限電”，高峰時段支援外省電力170萬千瓦、電量4億千瓦時。三是增強監管“前瞻性”。高位謀劃、群策群力，解剖麻雀、破題攻堅，率先開展碳達峰碳中和重點難點問題應對研究，形成了能源結構調整轉型升級、能源綠色低碳市場機制等14項成果。圍繞中心、服務大局，黨的二十大保電、能源保供、“獲得電力”以及沙漠、戈壁、荒漠地區大型風光電基地建設等重點監管工作得到國家能源局和甘肅省委省政府批示肯定。

堅決貫徹“深化改革”，打好市場建設戰役

一是規則為先“穩預期”。圍繞甘肅新能源裝機占比突破50%、清潔能源裝機占比65%等鮮明特征，推動形成多元競爭電力市場格局；發揮中長期交易市場“壓艙石”作用，實現不間斷連續交易，滿足新能源參與市場需要；發揮輔助服務市場“調節器”功能，提升甘肅調峰能力近4倍，提高新能源利用率7.12個百分點，實現新能源增發、火電增收、污染減排共贏局面。二是秩序為要“穩增長”。甘肅凸顯西北電網樞紐作用，已向華東、華中等21個省市外送電力，促進跨區跨省輸電能力提升至3200萬千瓦；進一步強化廠網協調發展，糾正“建立新能源約束成交機制”等不當干預市場行為，維護電力市場交易秩序；克服疫情影響等不利因素，力促甘肅外送電量同比增長8%，創歷史新高。三是行業為重“穩發展”。開展甘肅可再生能源發電補貼核查，完成“建檔立卡”任務427項；建立三級審核制度，以程序正義保障公平公正，被核查對象表示服從服氣；總結“一個原則”“兩個目標”“三個促進”“四個保障”工作經驗，營造“依法生產、合法經營”的良好氛圍，為加快推進能源綠色低碳轉型創造了積極條件。

堅守初心“監管為民”，維護群眾用能權益

一是敢于亮劍“有力度”。2022年全年立案查處違法違規案件17起，罰沒金額307.8萬元，同比增長106%；涉案種類更加全面，涵蓋電網、發電、新能源、建設施工等類型，首次在電力安全監管領域作出行政處罰，首次對省會城市供電企業“三指定”作出行政處罰，實現“查處一案、警示一批、規范一片”。二是善于作為“有精度”。制定落實“獲得電力”監管工作方案，打造了4個鄉村振興和城鎮發展“樣板工程”，局監管司現場指導推進會；國家能源局定點幫扶通渭縣、清水縣作出示范，輻射帶動全省提升農村電氣化率1個百分點；構建政企協同機制，貫通政務服務平臺，“刷臉辦”“一證辦”等全面應用；深化督導檢查機制，“獲得電力”綜合監管反饋69項問題均已整改到位。三是鄉村振興“有溫度”。構筑黨建引領、能源主導、監管護航、社會幫扶、教育培訓“五位一體”格局，當好局鄉村振興掛職干部“娘家人”，幫助通渭縣建成隴中首個百萬千瓦級風電基地，支持清水縣“十四五”第一批新能源項目集中開工；發揮12398投訴舉報熱線的民生通道作用，解決拖延報裝等“急難愁盼”事項243件。2020年以來，通過實施“三零”“三省”服務，節省用戶辦電成本37億元，惠及隴原22.4萬戶群眾；農村地區投入配網升級改造資金28.3億元，戶均容量達到2.35千伏安。

堅定鍛造“監管鐵軍”，確保忠誠干凈擔當

一是黨建鑄魂“強隊伍”。“發揚長征精神，追尋紅色南梁”，壓實“黨建+監管”責任，“見紅旗就扛、有第一就爭”，建立支部處室“1+1”和黨員干部“1+X”工作機制，全員參與“能源監管大講堂”，簽訂“拒絕躺平責任書”，持續激發“跳高摘桃”內生動力；厚植廉潔文化，涵養風清氣正政治生態，一體推進“三不腐”，完善“一表多圖”風險防控機制，確保每周廉語入腦入心。二是干在實處“轉作風”。當好“探頭”“哨兵”，高質量編制監管簡報，確保下情上達、信息對稱；結合甘肅“十四五”能源規劃，助力“一個戰略通道、一個示范區和四個重要基地”建設，開展密集輸電通道安全風險、隴東能源基地開發等專題調研；堅持“走基層、接地氣、面對面、心連心”，協調民營城燃企業天然氣管網聯通，幫助解決1.7萬戶居民供熱問題；秉持“知民情、察民意、紓民困、解民憂”，收到“良法善治、民之所愿”等21份錦旗和感謝信。三是包容審慎“提效能”。綜合運用“雙隨機一公開”“互聯網+”等手段，開展現場、非現場檢查143次，創新監管方式，提高監管效率；綜合施策印發《整改通知書》等監管文書75份，開展監管約談63次，督促問題整改185項；深化“放管服”改革，激發市場活力，資質許可告知承諾制業務占比90%，初步構建了以信用為基礎的新型監管機制。

凝心聚力新時代，奮進能源新征程。甘肅能源監管辦將堅決落實全國能源工作會議精神，突出“清潔低碳是方向、能源保供是基礎、能源安全是關鍵、民生福祉是根本”的鮮明導向，虛心學習、奮楫篤行，切實履行國家能源規劃政策落實的“監督者”、人民群眾用能權益的“維護者”、能源市場化改革的“推動者”、電力安全穩定的“守護者”職責，深學篤行黨的二十大精神，全面落實局黨組決策部署，用監管實干實效推動能源高質量發展。■