推動出版高質量發(fā)展與人才隊伍建設探究

◎楊 越

(四川教育出版社有限公司，四川 成都 610023)

一、出版行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著數(shù)字時代的到來，我國將數(shù)字出版作為一項重要的產業(yè)納入到戰(zhàn)略發(fā)展決策中，并且將數(shù)字出版作為新興文化的主要部分進行推廣，希望利用數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)進一步推動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展進程，使我國出版行業(yè)可以進入到一個新的發(fā)展階段。為此，國家制定了一系列規(guī)章制度，為出版產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展營造了良好的環(huán)境。同時根據(jù)實際情況拓展了出版行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策支持的范圍，為出版行業(yè)提供了更多優(yōu)惠政策[1]。從整體情況來看，這些政策文件主要是從產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出版市場規(guī)范、弱小產業(yè)扶持、財政補貼、基礎設施建設、產業(yè)融合發(fā)展、產業(yè)技術創(chuàng)新等多個角度，對出版行業(yè)提供支持，使得我國出版行業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展工作逐步進入穩(wěn)定期。

我國出版行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展需要充分發(fā)揮項目帶動戰(zhàn)略的作用，加速改革發(fā)展進程。目前，在黨中央的引領下，我國已經形成了一批比較成熟的出版行業(yè)改革項目，并且利用“規(guī)劃一批、實施一批、儲備一批”的發(fā)展機制逐步完善了我國出版行業(yè)改革發(fā)展的格局[2]。例如，在新聞出版改革發(fā)展方面，相關機構正在積極落實項目帶動戰(zhàn)略的要求和具體內容，通過采用科學合理的措施全方位加快了新聞出版改革發(fā)展的速度，并且在原有項目的基礎上匯集了一批新的重點項目，包括內容創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、數(shù)字化融合發(fā)展、公共服務保障體系構建等多個領域。這些新的項目為新聞出版行業(yè)轉型升級帶來了新的發(fā)展契機，同時也為整個改革工作指明了方向。同時，出版行業(yè)為了充分落實轉型升級和高質量發(fā)展要求，正在積極開展工作。例如，江西省出版集團根據(jù)自身特色和改革發(fā)展要求成立了一些新的項目，包括江西傳統(tǒng)出版資源管理與數(shù)字化開發(fā)、基礎教育數(shù)字化與知識服務平臺建設等。這些出版機構利用自身資源優(yōu)勢與政策優(yōu)勢為出版行業(yè)轉型升級積累了經驗，并且在行業(yè)內樹立了榜樣。

此外，出版機構和有關部門也在積極開展精品出版項目立項工作，通過確立精品出版項目，樹立行業(yè)改革典型，并且利用升級產品和服務加快行業(yè)轉型升級和融合發(fā)展的進程[3]。考慮到出版行業(yè)在轉型升級和高質量發(fā)展過程中需要保證工作手段標準化，因此有關部門和整個行業(yè)根據(jù)轉型升級和高質量發(fā)展的要求制定了相應的出版標準化制度，并且形成以政府引導為前提、市場驅動為中心、社會參與為輔助的標準化工作格局，使得出版行業(yè)可以進一步規(guī)范發(fā)展，逐步建立一套新的標準體系和規(guī)范。利用這套標準體系強化出版行業(yè)數(shù)字化內容生產、存儲傳播、數(shù)字資源加工應用等領域發(fā)展的規(guī)范性。行政管理部門也從各個角度制定了很多相關的行業(yè)標準，這些行業(yè)標準大幅度提升了出版行業(yè)轉型升級的科學性和合理性，為我國出版行業(yè)高質量發(fā)展奠定了基礎。同時，也可以幫助出版行業(yè)解決新時代發(fā)展背景下在知識服務方面出現(xiàn)的技術標準問題。

二、出版行業(yè)人才隊伍建設現(xiàn)狀

目前出版行業(yè)人才隊伍建設方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

其一，數(shù)字出版人才比較匱乏，難以實現(xiàn)供需平衡。隨著時代的發(fā)展，數(shù)字出版行業(yè)得到了更大的發(fā)展空間，而且行業(yè)內對于數(shù)字出版專業(yè)人才的需求量也在逐漸增加，但是調查顯示出版行業(yè)數(shù)字人才比較匱乏，尤其是高素質、高水平的專業(yè)人才。一方面，出版行業(yè)策劃編輯在整個行業(yè)工作人員中所占的比例不到一半，而且具備較強選題策劃能力的工作人員數(shù)量更少；另一方面，行業(yè)內優(yōu)秀的營銷人員和經營管理人才比較匱乏。站在市場營銷的角度來看，高水平專業(yè)人員在整個行業(yè)工作人員中所占比例不到20%，因此很難確保出版機構銷售活動的準確性和成功率，而且善于經營管理的人才也比較少，出版機構現(xiàn)有的管理人才很難應對各方面的管理活動。

其二，編輯人才缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。在出版行業(yè)數(shù)字化轉型和融合發(fā)展的時代背景下，出版機構紛紛開辟數(shù)字出版業(yè)務，但是對于出版機構來說，這項業(yè)務是一個新的領域，需要新的專業(yè)團隊才能有效保證業(yè)務發(fā)展。為了進一步推動數(shù)字出版業(yè)務的發(fā)展進程，各出版機構加強人才建設，希望建立一個高水平的創(chuàng)業(yè)團隊。但是從實際情況來看，數(shù)字出版團隊中專業(yè)人才數(shù)量所占的比重低，而且基本都是年輕人才，缺乏足夠的工作經驗。此外，工作人員缺乏復合型技術能力。一般來說，圖書編輯對于內容的把控力較強，善于從學術研究和出版圖書中開發(fā)新的項目，但是對于技術的把控能力比較弱，無法從技術角度對內容進行開發(fā)。但是數(shù)字出版對于技術能力有一定的要求，如果工作人員不具備復合型工作能力，可能無法從技術角度選擇合適的主題。

其三，人才管理機制不完善。由于數(shù)字出版是近些年才出現(xiàn)的新職業(yè)，在原有職業(yè)分類中并沒有關于數(shù)字出版行業(yè)崗位的內容。因此，出版機構在設置崗位時很難找到比較明確的參考，大多是根據(jù)自身實際情況制定關于數(shù)字出版從業(yè)人員的管理制度，或是直接將數(shù)字出版與普通出版工作人員同等對待，并沒有根據(jù)數(shù)字出版的實際情況制定專門的管理機制，包括人才招聘制度、任用選拔制度、激勵制度和晉升制度等。此外，部分數(shù)字出版單位普遍存在管理人員素質不強、崗位管理不規(guī)范等現(xiàn)象，導致從業(yè)人員成長和發(fā)展的途徑被限制，在人才管理方面也無法得到科學有效的支持。

三、推進出版高質量發(fā)展，加快人才隊伍建設的意義

(一)有利于進一步落實社會主義文化強國和出版強國建設的要求

考慮到出版行業(yè)是我國社會主義文化建設的關鍵，也是我國實現(xiàn)文化強國建設目標的主力軍，對于進一步提升國民綜合素質，增強國家文化軟實力有重要的作用[4]。因此，國家需要進一步加大出版行業(yè)高質量發(fā)展工作力度，發(fā)揮出版行業(yè)在人文素養(yǎng)提高、文明傳承和文化創(chuàng)新中的作用。尤其是在當今時代背景下，數(shù)字出版是出版行業(yè)中一個重要的領域，所以強化數(shù)字出版行業(yè)轉型發(fā)展、加快出版行業(yè)高質量發(fā)展，符合我國產業(yè)升級的要求。此外，“十四五”規(guī)劃和《2035遠景目標綱要》中也明確提出了建設社會主義文化強國的要求，并且以出版為出發(fā)點提出發(fā)展社會主義先進文化、提升文化軟實力的工作要點——通過出版行業(yè)轉型升級實現(xiàn)我國文化產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，為完善和落實數(shù)字化戰(zhàn)略提供參考。另外，隨著數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，我國在數(shù)字出版行業(yè)方面得到更好的發(fā)展機會，可以利用數(shù)字技術加快出版產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的速度，為出版行業(yè)培養(yǎng)更多高素質人才。

(二)有利于進一步推動出版行業(yè)融合發(fā)展

根據(jù)2020年印發(fā)的《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》相關內容，我國需要進一步加快媒體融合發(fā)展的進程，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高水平全媒體人才，并且借助科學有效的人才引進政策增強我國全媒體人才的市場競爭力[5]。2021年，我國承辦了第11屆中國數(shù)字出版博覽會，中宣部副部長在會上強調出版行業(yè)需要在落實“黨管人才”的基礎上，利用完善科學的人才培養(yǎng)機制、激勵機制、評價機制等進一步吸引更多的優(yōu)秀人才，利用人才優(yōu)勢發(fā)展數(shù)字出版行業(yè)。由此可見，黨中央和出版行業(yè)已經充分認識到行業(yè)融合發(fā)展和數(shù)字化轉型的重要價值，并且根據(jù)行業(yè)高質量發(fā)展要求制定人才培養(yǎng)政策，利用人才隊伍建設加快復合型人才培養(yǎng)速度，從而滿足出版行業(yè)融合發(fā)展的要求。

(三)有利于進一步推動出版行業(yè)高質量發(fā)展進程

隨著數(shù)字時代的到來，數(shù)字出版行業(yè)也在快速發(fā)展，但是數(shù)字出版行業(yè)是一個新興的產業(yè)，在管理和市場約束等方面還存在一些問題。例如，行業(yè)內存在部分單位服務意識不強，沒有從服務大局和服務人民等角度開展業(yè)務等現(xiàn)象。一些單位崇尚“唯流量、唯點擊”的理念，利用各種不合理的手段增加點擊量，在一定程度上侵犯了數(shù)據(jù)保護和個人信息保護的權利，并且也形成了盲目追星、惡意炒作、低俗宣傳等社會風氣，導致出版行業(yè)呈現(xiàn)不良的發(fā)展趨勢。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為部分出版單位的行業(yè)管理意識比較薄弱，沒有充分認識到自身的職責和義務，而且在業(yè)務管理方面缺乏完善成熟的機制，導致單位開展業(yè)務時出現(xiàn)問題。從實際情況來看，除了制度和管理方面的原因，也是由于部分出版單位編輯策劃能力不強，無法從宣傳社會正能量的角度把控內容質量，使得整個行業(yè)發(fā)展偏離正軌。

四、推動出版高質量發(fā)展與人才隊伍建設的有效措施

(一)優(yōu)化人力資源結構和職能結構

首先，在優(yōu)化人力資源結構等方面，出版行業(yè)需要做到以下幾點。其一，吸收更多具有專業(yè)背景和專業(yè)能力的高水平人才加入，保證組織結構的合理性。在這方面，出版單位需要充分考慮到人才專業(yè)背景和業(yè)務能力的差異，利用人才互補構建高水平團隊。尤其是出版單位需要充分認識到管理團隊不能只有一種結構成分，應當通過互補形成多元化組織結構，這樣才能保證業(yè)務發(fā)展的科學性。其二，優(yōu)化層次結構。所謂的層次結構主要包括學歷層次、職務層次和管理層次。對于團隊建設來說，除了充分發(fā)揮優(yōu)秀管理者的領導作用之外，也需要吸收不同層次的人才，使不同層次的人才可以發(fā)揮自身的作用，組成分工合理的專業(yè)團隊，并且利用不同人才的優(yōu)勢解決業(yè)務問題。從這一點來看，為了保證高質量發(fā)展，出版單位需要從目標層次和功能等角度設置崗位，堅持人崗匹配的原則安排崗位人員，確保不同崗位的工作人員可以各司其職，有效履行自身的職責。

其次，優(yōu)化職能結構。一個專業(yè)團隊中的工作人員除了在年齡、層次、專業(yè)、職能等方面存在不同，其所從事工作的性質和要求等也會存在差別。如今出版行業(yè)已經認識到多元化發(fā)展的重要作用，正在積極尋求與影視、教育、餐飲、旅游、娛樂等領域建立合作關系，利用彼此的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢尋求高質量發(fā)展的方向。此外，出版單位需要充分認識到融合發(fā)展的必要性，根據(jù)自身實際情況打破固有思想，利用科學高效的職能結構提高工作質量，確保自身可以實現(xiàn)高質量發(fā)展，同時實現(xiàn)從產品到業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)優(yōu)化數(shù)字出版人才的培養(yǎng)體系

從出版行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)字出版人才培養(yǎng)工作對于出版行業(yè)來說是迫在眉睫。為了培養(yǎng)更多的數(shù)字出版人才，出版單位可以與其他機構建立合作關系，根據(jù)校企合作機制、企業(yè)用人需求、從業(yè)人員需求等情況，建立完善科學的數(shù)字出版人才培養(yǎng)與管理體系，為人才培養(yǎng)工作提供足夠的支持。在這方面，出版行業(yè)可以通過制定數(shù)字出版從業(yè)人員人才培訓模式、考核機制、激勵機制等手段，為單位培養(yǎng)更多優(yōu)秀的數(shù)字出版人才，并且完成各個機構的標準化對接，確保單位數(shù)字出版人才培養(yǎng)工作可以有序發(fā)展，從而使出版單位可以借助人才優(yōu)勢進一步提升自身的市場競爭力和影響力。在此基礎上，出版單位需要積極開展數(shù)字出版業(yè)務和新興文化業(yè)務，根據(jù)業(yè)務需求確定數(shù)字出版崗位的工作職責，并且根據(jù)實際情況制定職稱評審制度，利用評審制度進一步規(guī)范職稱管理，確保工作人員可以有效履行自身的職責和義務。此外，出版機構可以利用人才管理以及考核監(jiān)督管理，進一步優(yōu)化數(shù)字出版人才隊伍管理體系，形成一套符合出版機構高質量發(fā)展要求的數(shù)字出版人才培訓機制，確保數(shù)字出版人才培訓工作、考試工作和職稱評聘工作順利完成。通過這種方式進一步提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，滿足各種新興業(yè)務的發(fā)展要求。

(三)加強技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)轉型

從行業(yè)發(fā)展目標的角度來看，出版行業(yè)實現(xiàn)轉型升級、高質量發(fā)展需要從技術創(chuàng)新入手開展工作，利用技術創(chuàng)新完成出版行業(yè)生產力變革和產品創(chuàng)新的目標，并且通過建立多元化產品和服務體系等方式，滿足當今時代社會受眾精神文化需求。為此，在實現(xiàn)高質量發(fā)展目標的過程中，出版行業(yè)需要利用技術和業(yè)務服務項目的融合發(fā)展優(yōu)化產品和服務項目，通過融合發(fā)展為出版行業(yè)指明方向。由此可見，出版行業(yè)應當利用技術創(chuàng)新完成產業(yè)轉型升級和融合發(fā)展，并且在創(chuàng)新的過程中不斷優(yōu)化經營管理模式，尋找新的服務群體，擴大服務邊界，利用技術創(chuàng)新實現(xiàn)產業(yè)布局優(yōu)化，提升科技知識成果的轉化率。在這個過程中，出版行業(yè)可以借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G技術等先進的信息技術手段，完成內容產品服務項目渠道的融合發(fā)展，克服高質量發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種限制性因素。

五、結語

綜上所述，在數(shù)字時代背景下，出版行業(yè)需要正確認識發(fā)展數(shù)字出版業(yè)務的重要性，通過出版內容、傳播形式以及技術創(chuàng)新等方式實現(xiàn)高質量發(fā)展目標，并且做好人才隊伍建設工作，為出版行業(yè)吸收更多高素質專業(yè)人才，使出版機構可以借助資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，進一步增強自身的市場競爭力，搶占更多市場份額，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。