深入學習貫徹黨的二十大精神 以金融轉型助力轄區經濟高質量發展

■林建華

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，轄內人民銀行分支機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署和人民銀行、外匯局各項工作要求，為轄區經濟高質量發展作出更大貢獻。

一、切實提高政治站位，深刻學習領會黨的二十大精神，進一步提升履職素養和水平

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。轄區各級人民銀行要把學習貫徹大會精神作為首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上持續下功夫。

第一，深刻學習領會大會主題。大會的主題，是大會精神的集中體現，是大會報告的靈魂和主旨，蘊含著豐富的政治內涵?！案吲e中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想”，強調的是“旗幟”和“思想”問題；“弘揚偉大建黨精神”，強調的是黨的基因和血脈問題；“自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行”，強調的是精神狀態問題；“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興”，強調的是奮斗目標問題。相比歷屆大會，這次大會首次在主題中強調“團結奮斗”，對于應對風險挑戰，解決更加錯綜復雜的矛盾和問題，具有很強針對性。

第二，深刻學習領會大會取得的重大成果。大會最重要的政治成果是選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，進一步強調“兩個確立”的決定性意義。大會最重要的理論成果是精辟概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，系統闡述了“兩個結合”的要求，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界。大會最重要的實踐成果是總結了過去5年特別是新時代10年的偉大變革，回顧了十八大以來我們經歷的三件大事，就是迎來中國共產黨成立一百周年，中國特色社會主義進入新時代，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。

第三，深刻學習領會大會提出的中心任務。就是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。學習中國式現代化的科學內涵，重點是把握“兩步走”的戰略安排，深入理解五大中國特色、九項本質要求以及“五個堅持”的重大原則。在去年12月召開的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記強調，中國式現代化是前無古人的開創性事業，這對各級黨組織和領導干部的素質能力、精神狀態、作風形象提出了新的更高要求。

第四，深刻學習領會有關金融工作的部署和要求。大會對金融工作提出的任務主要包括：建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管。各級行要認真學習易綱行長和郭樹清書記就現代中央銀行制度和現代金融監管發表的解讀文章，認真學習研究，進一步完善工作思路和舉措。

第五，深刻學習領會全面從嚴治黨的新形勢新要求。大會圍繞“以黨的自我革命引領社會革命”，提出“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”和“兩個長期存在”“兩個永遠在路上”等重要思想，就堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設偉大工程作了七個方面的安排部署。

圍繞貫徹落實黨的二十大精神，中央經濟工作會議、總行和總局工作會議，對當前和今后一個時期經濟金融工作作出了部署，各級行要反復學習、加深理解，著重把握好高質量發展這一工作方向；把握好我國經濟運行有望總體回升，但經濟恢復的基礎尚不牢固這一形勢判斷；把握好中央經濟工作會議提出的著力擴大國內需求、加快建設現代化產業體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、防范化解重大經濟金融風險，以及總行工作會議提出的實施好穩健的貨幣政策、防范化解地方中小銀行風險、推動房地產業發展模式轉型等重點任務；把握好中央經濟工作會議提出的“六個更好統籌”。

學習理解這些會議精神，目的是更好履行職責、有效推進工作。下階段，全轄要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署和總行、總局工作要求，堅定“用心、依法、務實、高效、廉潔”的履職目標，樹立正確的大局觀、責任觀、創新觀、業績觀和紀律觀，把提升履職素養放在更加突出的位置，全力推動各項履職工作不斷取得新的進步。

一是提升理論素養，明確努力方向。學習理論和政策，根本目的是解決實際問題，促進履職工作。對黨的二十大精神，習近平總書記重要講話和指示，黨中央、國務院和總行出臺的各項政策，要堅持反復學、及時跟進學。作為集中學習的第一議題，自主學習的首要任務不僅要原原本本、原汁原味地學，更要依托學習有目的地研究實際工作，從中找立場、找重點、找方法，從中堅定履職信念、提升履職境界。這樣的學習才是實事求是的學習，是深入的系統的，而不是膚淺的零碎的。在學習中促進履職，在履職中深化學習，在長期堅持中實現理論水平和工作水平的共同提高。

二是提升能力素養，增強工作質效。共產黨人講黨性修養，能力素養是關鍵。業績一流的單位和部門，高質量的工作成果，背后都有必備的能力作支撐。不能只看到別人的工作效果，而看不到別人事前所下的功夫；只看到別人處理問題的自如，而看不到別人平日所作的積累。面對新的履職形勢，落實新的履職任務，全轄迫切需要增強各項履職能力，特別是思考謀劃的能力、調查研究的能力、攻堅克難的能力、依法行政的能力，樹立更高標準和更嚴要求，更好推進各項工作。

三是提升作風素養，激發工作狀態。在黨的二十大報告中，習近平總書記旗幟鮮明地提出了“三個務必”，體現了加強作風建設、弘揚光榮傳統的鮮明立場，樹立了轉變工作作風的新標桿。對全轄而言，“務必不忘初心、牢記使命”，就是要對人民銀行工作有強烈的職業榮譽感、歸屬感和責任感，恪盡職守、精誠奉獻。“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗”，就是要老老實實做人、踏踏實實做事，堅持求真務實、埋頭苦干?！皠毡馗矣诙窢?、善于斗爭”，就是要有力有效處理各種風險和矛盾，對外履職積極順應形勢變化，果斷采取應對措施；對內管理堅持敢抓善管，直面問題，迎難而上。

二、2022年轄內各級行團結協作、直面挑戰，各項工作成效顯著，邁出了堅實步伐

2022年，人民銀行武漢分行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開為強大動力，以推進巡視整改為重要契機，認真落實人民銀行、外匯管理局決策部署，堅持促發展與防風險相統一，抓落實與推創新相結合，全力應對疫情反復、經濟下行等多重考驗，各項工作取得了明顯成效。

一是信貸投放保持與經濟發展相適應。年末湖北各項貸款余額7.4 萬億元，同比增長10.5%，全省信貸增速始終高于名義經濟增速。全年新增貸款7024 億元，同比基本持平，在四季度疫情高發的沖擊下，成績來之不易。

二是信貸結構優化有力支持了實體經濟高質量發展。普惠小微企業貸款、制造業中長期貸款、綠色貸款、涉農貸款和縣域貸款增速均高于各項貸款。特別是制造業中長期貸款增速全國排名靠前，普惠小微貸款增速逆勢扭轉了低于全國的局面，新增貸款戶數達上年的兩倍。

三是金融支持穩市場主體增量擴面?！俺熨J款碼”用戶突破18 萬戶，貸款額超2100億元。信用培植工程為3608 家企業提供融資支持296 億元。對26萬筆、2667億元貸款落實了延期還本付息。批發零售、交通倉儲、住宿餐飲等重點受困行業新增貸款同比多增。

四是風險化解和服務管理工作有效維護了經濟金融秩序。高風險機構保持動態清零。房地產開發貸款企穩回升，實現正增長，金融支持保交樓工作積極推進。金融消費有責投訴量逐季減少，全國排名大幅下降。涉案銀行賬戶壓降、簡易開戶服務、非法支付活動處置成效明顯。征信亂象治理、打擊洗錢犯罪取得重要突破，整治拒收現金和特殊殘污人民幣鑒定服務受到社會廣泛認可。留抵退稅資金及時安全直達市場主體。

回顧過去一年，各級行堅持按照“用心、依法、務實、高效、廉潔”的履職目標，以樹立正確的大局觀、責任觀、創新觀、業績觀和紀律觀為主線，在推進各項履職中展現了新作為，有了新收獲。

圍繞樹立正確的大局觀，堅持提高政治站位，更加注重從整體工作安排中找準定位，提高履職貢獻度。及時抓好黨的二十大精神學習貫徹，將習近平總書記重要講話作為集中學習的第一議題，聚焦重大對外履職問題，加大研究交流力度。一年來，緊抓穩增長這一重要任務，跟進落實總行政策精神，統籌穩總量、穩企業、穩金融。聚焦穩定信貸增長，區分不同類別金融機構，加強貨幣政策窗口指導和工具落實；聚焦支持穩市場主體，爭分奪秒制定出臺金融助企紓困22 條措施，配套推出四個專項支持方案；聚焦維護金融穩定，以“央行評級等級提升行動”為抓手，推動地方法人金融機構聚焦主業、穩健經營；抓住關鍵時點，高效落實差別化住房信貸政策。這一系列工作舉措進一步提升了人民銀行履職影響力，有效助力了湖北經濟平穩運行、恢復向好。

圍繞樹立正確的責任觀，強調嚴格遵守工作標準和制度流程，層層把牢關口、層層擔當盡責。特別是在落實中央和總行黨委巡視反饋問題整改中，分行黨委以“真整改、全面系統改、盯住重點改”為主線，認真履行主體責任，制定整改方案和“三張清單”，班子成員主動認領問題，靠前指揮協調，逐一對賬研究并落實整改措施。各部門、各單位按照分行黨委要求，積極作為，通力協作，有效完成了絕大部分限期整改任務。

圍繞樹立正確的創新觀，堅持把上級精神與本地實際相結合，在落實型創新上下功夫。聚焦國家布局建設武漢具有全國影響力的科技創新中心，深入研究專項金融支持政策。出臺碳排放權和排污權質押貸款操作指引，推出的“綠車貸”“綠保貸”等全國首創產品得到總行肯定推介。促進貿易外匯收支便利化試點、海外人才用匯便利化試點擴容提質，推動跨境人民幣工作在全系統排名逐季上升。制定并促成湖北省政府印發優化金融營商環境十大微改行動方案，通過“小切口”，推動“微改革”。依靠科技賦能，積極推進辦公數字化建設，著力提高工作質效。

圍繞樹立正確的業績觀，堅持真抓實干創業績，持續夯實基礎工作，著力保持業績持續向上的態勢。2022年30余項工作受到總行重視和推介，金融讓利實體經濟、金融支持房地產發展模式轉型研究、黨建和全面從嚴治黨、打擊地下錢莊、“青創貸”、金融知識普及教育等工作得到易綱行長、潘功勝副行長和劉國強副行長的批示肯定。湖北省委、省政府和各級地方黨委政府也多次對人民銀行工作給予了肯定。

圍繞樹立正確的紀律觀，堅持把加強自律作為第一道關口，把強化他律作為重要保障，著力落實嚴的要求，傳遞組織的關心愛護。以黨委1號文件印發人員管理各方責任清單，構建自律、管理、監督、關懷的工作閉環。深入開展“學案例、查風險、促履職”活動。工青婦、會計、后勤、老干、安全保衛等內部保障工作成效顯著，進一步增強了全行凝聚力和向心力。

三、凝心聚力，務實重行，全力完成好各項履職任務

（一）統籌穩增長和防風險，支持經濟持續健康發展

一是堅持引導信貸總量平穩增長。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大的背景下，各級行要進一步完善工作方法和措施，按照穩健的貨幣政策精準有力的要求，推動更好地疏通政策傳導機制，適度靠前發力。要重點抓好地方法人金融機構信貸調控，把總行政策精神落實到每家機構。抓好全年特別是年初和一季度的信貸調控，支持經濟更快實現好轉。

二是不斷優化實體經濟金融服務。要以紓解中小微企業融資難融資貴為重點，堅持從“點、線、面”三個維度持續鞏固工作的良好態勢。對反映融資困難的具體企業，要主動靠前，協調企業、金融機構、行業主管部門和金融管理部門四方會商，弄清原因，有針對性地幫扶支持。對線上的重點行業，要聯合行業主管部門強化工作舉措。對面上的各類市場主體，要繼續抓好“楚天貸款碼”、首貸培植等工作，并在實踐中不斷完善。

要有效支持實體經濟，必須持續推動各項貨幣政策工具落實落地，確保投向精準，管理嚴格。依法合規用好支農支小再貸款，切實體現公平透明的原則。

三是持續推動金融風險防范化解。堅持處理好促發展和防風險的關系，引導金融機構樹立正確的風險防控觀，在支持實體經濟高質量發展中經營風險、管理風險、化解風險。統籌用好央行評級、存保核查、壓力測試等工具，進一步健全風險監測預警體系。既要算好風險總賬，也要算清分機構、分領域的風險細賬；既要算單個時間點上的靜態賬，也要算清趨勢性的動態賬。切實做到準確摸排、及時介入、精準處置。

堅持開展好“央行評級等級提升行動”，一行一策，加強監測，落實責任，推動地方法人金融機構穩健經營，提升服務實體經濟能力。

（二）貫徹新發展理念，著力推動發展“六大金融”

積極開展“一一六”金融功能提升行動，以支持湖北經濟高質量發展，為建設全國構建新發展格局先行區貢獻金融力量為主線，以牢牢守住不發生區域性系統性金融風險為底線，發展科創金融、供應鏈金融、綠色金融、普惠金融、房地產金融和跨境金融。

關于科創金融。在工作方向上，要著力促進科技、產業和金融融合互動，提升科創金融創新、服務和生態建設水平。在工作重點上，要著力解決金融供給與科創企業特點、科創貸款收益和風險、金融服務與科技創新專業性不匹配等問題，滿足不同生命周期科創企業需求。在工作措施上，要鞏固拓展“六個專項”模式，協同推進工具運用、產品創新、銀企對接等工作。

關于供應鏈金融，要將其作為解決中小微企業融資難融資貴問題的新抓手，著重做好三項工作：一是抓好供應鏈金融試點項目。盡快推出全省供應鏈金融試點方案，以制造業和商貿物流業為重點開展試點工作。二是加大應收賬款融資工作力度。加強與地方政府和有關部門的合作，推動核心企業確權、信息共享取得更大突破，進一步擴大應收賬款融資規模。三是積極推動供應鏈金融創新發展。引導金融機構在有效防范風險的前提下，大力發展供應鏈票據、倉單融資、訂單融資等創新業務，滿足供應鏈上下游企業融資需要。

關于房地產金融，要抓住“轉”和“?！眱蓚€關鍵?！稗D”，就是金融支持房地產發展模式轉型工作。在“房住不炒”框架下，以滿足合理住房需求為導向，激活房企、居民和銀行間的聯系鏈條。圍繞老舊小區改造，新市民、青年人的住房租賃和自住購房，以及老年人對適老化住房和適老化居住環境建設與更新改造等需求，加強金融支持。認真落實金融支持住房租賃市場發展的相關要求，積極推動信貸產品和模式創新，結合保交樓和受困房企風險處置工作，配合地方政府探索“租購并舉”的有效路徑。

“保”，就是保交樓和保企業。保交樓，主要是支持配合地方政府做好相關金融服務，落實好人民銀行出臺的政策措施。保企業，主要是加強對金融機構的引導，保持房地產企業融資平穩有序。對民營房企，落實“兩個毫不動搖”，用好民企債券支持工具，滿足企業合理融資需求；對受困房企，抓好項目并購金融服務，加快項目落地；對頭部房企，有效改善企業資金鏈狀況，防范發生風險。

綠色金融要繼續擴大使用兩項工具，推動碳排放權和排污權抵質押貸款擴面增量，探索發展環境權益抵質押貸款。普惠金融要抓好省級示范區培育工作，取得實質性突破。繼續保持普惠小微企業貸款增速高于全國的態勢?？缇辰鹑谝罨缇惩度谫Y便利化和海外人才用匯便利化試點，提高工作影響力和擴大惠及面。同時，有效防范跨境資金流動風險，維護好外匯市場秩序。

（三）堅持寓服務于管理，切實提升金融服務管理水平

一是要堅持踐行金融為民的理念。對金融消費權益保護、貨幣發行、征信管理、國債發行、支付清算、反洗錢等工作，堅持“跨前一步”主動服務，時刻聚焦提升人民群眾獲得感和滿意度，綜合運用督查暗訪、專項督導等方式，了解政策落實難點堵點，有針對性地加以改進。對有責投訴、涉案賬戶、拒收現金、征信亂象等問題，堅持壓實金融機構責任，加大督導檢查力度，進一步壓降問題數量。

二是要堅持依法規范履職。日常監管、現場檢查、行政處罰都要做到盡職盡責，切實用好監管權、檢查權和處罰權。監管權上，要敢于監管、善于監管，提醒要及時，排查和報告風險隱患要及時，處置問題要精準。檢查權上，要切實做到公正執法。處罰權上，要確保嚴格規范。

三是堅持提升履職嚴肅性和權威性。遞進運用調研輔導、督查督辦、評級評價、檢查處罰等方式，推動金融機構認真遵守各項金融管理制度。

四、堅持圍繞促進業務履職，壓實落實黨組織責任，持續提升黨建和全面從嚴治黨工作質效

（一）壓實落實政治建設責任，切實提高“政治三力”

提高政治判斷力，注重用政治眼光觀察、思考和研判履職，糾正單純的業務觀念。對任何一項具體業務都不能孤立、片面地理解，要以把握其中的政治邏輯和全局意義為前提，更好地統籌局部與整體利益、當下與長遠利益。提高政治領悟力，就是要吃深吃透上級政策精神和關心關注的重要事項，結合實際找準工作定位和方向。對黨中央決策部署和總行要求，要堅持對標對表，及時校準偏差。提高政治執行力，最重要的就是提高抓落實的水平，善于創造性開展工作。堅持目標導向、問題導向和效果導向相統一，以目標為引領，以問題為切入點，以把事干成、把事干好為根本目的。

（二）壓實落實人才培育責任，持續不斷推進高素質干部隊伍建設

要樹立強烈的人才意識，進一步加強和改進干部選拔使用，使更多優秀干部能夠人盡其才、各盡其能。要堅持“三更”導向（在政治合格的前提下，群眾口碑更好、工作業績更優秀、在關鍵時刻表現更突出）不動搖，持續優化干部隊伍結構，加強干部梯次配備。要加大統籌力度，選優配強各級行領導班子。在優化年齡結構方面，不簡單考慮干部年輕化，對各年齡段干部都要放在心上，關鍵是把經受了必要歷練，用心干事創業，有真才實學、相對成熟的干部提拔到領導崗位。要進一步優化評價體系，既看干部所在單位和部門的業績，也看干部在本職崗位上的長期表現和所作貢獻。要敢于堅持公道正派的原則，對政治可靠、埋頭苦干、業績突出的干部，多給予關注和支持，真正讓他們不吃虧、受尊重、受重用。

（三）壓實落實問題整改責任，堅決防止屢查屢犯、屢改屢犯

各單位、各部門主要負責同志要堅持帶頭領辦重點難點任務，各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，決不能“新官不理舊賬”。特別是在防止問題屢查屢犯、屢改屢犯上，要下真功、出實效。要認真落實分行黨委下發的整治屢查屢犯問題專項意見，進一步健全常態化、長效化工作機制。制度設計上，要深入剖析問題根源，加強對比分析，抓住導致問題多發頻發的環節，著力堵住制度漏洞。制度執行上，要確保執行到崗、執行到人，嚴格按制度流程辦事。監督檢查上，把屢查屢犯問題作為檢查優先項，推動全轄增強工作自覺性，切實做到全面整改、真改實改。

（四）壓實落實正風肅紀責任，持續營造守紀律、講規矩的良好氛圍

轄內各級黨委（黨組）、紀檢監察部門要堅持嚴的基調，落實嚴的措施，營造嚴的氛圍，時刻保持全面從嚴治黨的定力。要聚焦落實黨規黨紀，落實中央八項規定精神和人民銀行、外匯局系統廉潔交往規定，綜合運用巡察、日常監督、專項檢查等手段，持續加強監督管理，特別是“八小時外”和非正式場合的管理，在排查、報告和處置問題上切實做到嚴肅認真、及時精準，把更多問題解決在萌芽狀態。要用好“四種形態”，對存量問題，堅持實事求是、妥善化解；對增量問題，從嚴從重處置，堅決加以遏制。嚴格管理的同時，要加強關懷激勵，把各項措施落實到具體人、具體事和具體工作中，注重開展交心談心，做好心理疏導，更好地支持干部職工有效履職。■