步入新時代，著力推動中國建造高質(zhì)量發(fā)展《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》解讀

本刊記者 柯善北

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵性要素，關(guān)系著國家“硬實力”與“軟實力”的實現(xiàn)與發(fā)揮，既是強國之策，亦是興國之道。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），作為首個由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南、注入強大動力。

掀開新時代篇章，擘畫質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》作為指導(dǎo)我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時代建設(shè)質(zhì)量強國的新篇章，對我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要的里程碑意義。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，深入開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)質(zhì)量強國。習(xí)近平總書記的系列重要論述，為做好新時代質(zhì)量工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

回顧歷史，黨的十九大和二十大報告都突出強調(diào)了質(zhì)量的重要性，要求大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，提出堅持質(zhì)量第一、推動質(zhì)量變革、增強質(zhì)量優(yōu)勢、建設(shè)質(zhì)量強國、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大命題。

2016年全國兩會上，“建設(shè)質(zhì)量強國”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，并提到“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌” 的論述。2017年的政府工作報告更是將“要廣泛開展質(zhì)量提升行動，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代”提上案頭，“十三五”、“十四五”規(guī)劃綱要以及《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要文件中均提到“建設(shè)質(zhì)量強國”這一發(fā)展理念。

《綱要》的印發(fā)，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。文件就深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，全方位建設(shè)質(zhì)量強國等方面進(jìn)行了全景式頂層設(shè)計，擘畫出未來發(fā)展的藍(lán)圖與路徑。

綠色發(fā)展，激發(fā)質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

綠色發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要標(biāo)志。“從我國乃至全球創(chuàng)新發(fā)展大勢來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變、工業(yè)化和城市化的持續(xù)推進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、提高人民生活品質(zhì)都是必然要求，也更加關(guān)注綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青表示，“進(jìn)入新發(fā)展階段，數(shù)字化和綠色化也成為我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力，既是要求，也是潛力。促進(jìn)綠色發(fā)展對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、消費升級和增進(jìn)人民福祉等，都具有全局意義和關(guān)鍵作用。”

《綱要》中強調(diào)，要樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，作出“全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造”，“大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈”，“建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度”等一系列重大部署。綠色成為建設(shè)質(zhì)量強國的“關(guān)鍵詞”“高頻詞”，彰顯出對統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，為推動高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

高質(zhì)量發(fā)展、低碳環(huán)保進(jìn)一步被明確為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。具體舉措上，《綱要》指出，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。在綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造為建筑業(yè)高耗能低碳轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的技術(shù)輸出和研發(fā)成果應(yīng)用，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合加快的趨勢下，不斷發(fā)揮引領(lǐng)作用。

在提高建筑材料質(zhì)量水平方面，《綱要》強調(diào)，加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度等。

綠色發(fā)展不僅僅是某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)和某一個區(qū)域的事情，必須要在全鏈條、全域、全周期和全場景推動，需要從上下游整個產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)到消費的全部環(huán)節(jié)同時發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。《綱要》指出，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品致遠(yuǎn)效率對標(biāo)提升行動，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。從整體上突出牢固樹立質(zhì)量第一的意識。

當(dāng)前，中國正在改變過去依靠大量生產(chǎn)要素的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而更加注重質(zhì)量和效益。開始堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以保障全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

質(zhì)量提升，打造工程建造升級版

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。

近年來中國建造越來越走向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化。飄窗鋼筋網(wǎng)籠自動加工，9個綁扎點僅用時70秒，智能綁扎機器人“手速”驚人；減少腳手架等的用量，像搭積木一樣建房子，裝配式建造節(jié)能提效；感應(yīng)人員活動，自動調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度和照明，樓宇自控系統(tǒng)智慧貼心……集成5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)。

《綱要》中提出，推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。并明確開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

在提高建筑材料質(zhì)量水平方面，《綱要》明確，加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

同時，打造中國建造升級版，加強先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，打造品質(zhì)工程標(biāo)桿。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進(jìn)可再生能源、資源建筑應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

依照《綱要》發(fā)展目標(biāo)，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強則百業(yè)強。面對新形勢新要求，必須將推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。