EPC模式下建筑工程管理存在的問題及解決措施

徐志啟

本文闡述了EPC模式下建筑工程管理模式及優勢，從而就EPC模式下建筑工程管理存在的問題進行了分析，并根據這些問題提出了解決建筑工程管理的有效措施。

EPC模式下建筑工程項目具有規模大、涉及方面廣、施工人員多、技術復雜等特點。目前，這項技術還是存在較多的問題，常見的問題包括管理難度較大，對技術有著較高的要求，以及風險性較高等。因此，在工程施工過程中，為保證工程項目的質量，規避風險，最大限度地實現工程的經濟利益，應加強EPC工程項目管理。本文結合筆者的工作實踐，就EPC模式下建筑工程管理相關問題及有效措施進行探討。

一、EPC模式下建筑工程管理概述

EPC工程是大型項目工程廣泛使用的一種承包方式，在我國建筑工程行業得到了廣泛的使用，建筑工程總承包管理是指建筑工程總承包方按照合同的約定對工程進行管理的過程。建筑工程總承包項目具有涉及范圍廣，工程量大、合作性強等特點。總承包管理工作重點在于總承包方對項目的設計、采購、施工過程進行統一組織、協調與掌控，且要對工程的進度進行全面跟蹤，確保項目正常進行。因此，在工程項目承包前，總承包方應做好工程項目建設前的交底工作，同時與分包方簽訂項目合同，明確各自的職責，從而最大限度地降低項目的風險。

二、EPC模式下建筑工程管理特點

（1）在EPC模式下，總承包人在工程的所有階段均擁有極大的話語權，業主只注重監督與管理工作，不能干涉工程施工。例如，業主可利用合同管控工程實際施工進度及工程建設標準、建設質量，不能插手工程施工細節，否則極易導致業主和總承包人之間的矛盾與沖突。二者出現問題，決策和管理工作均會受到影響，最終導致工程延期及效率低下。

（2）EPC總承包模式下業主對建筑工程的管理方式主要分為過程控制和事后監督。過程控制是指業主會聘請專業的監理工程師，對工程的決策、設計、施工、竣工等環節展開監督和管理。事后監督則是指將工程的前期階段全權交給總承包人，而業主則嚴格把控竣工環節的管理工作，根據相關指標及工程建設體系展開事后驗收，監督項目整體成果。

（3）EPC總承包模式下總承包人是所有環節的第一負責人，其負責內容包括各階段及工程分包方。

三、EPC模式下建筑工程項目管理的優勢與劣勢

1. 優勢

（1）風險轉移和主體責任清晰。在EPC模式中，總承包方屬于對業主負責的主責方，針對各項工程承包承擔主體責任和連帶責任，業主不需要直接參與項目的落實管理。項目在進行落實的時候，各項風險會轉移到總承包方處，如此能夠給工程項目建設管理提供有效的保障。

（2）縮減施工周期。如今通過EPC總承包方的多方協調，各個環節的聯系能夠更加充分，更加合理，各個節點順序得到更加充分地控制，防止出現贅余的情況，這樣有助于確保整體的施工工期。

（3）投資控制。EPC項目主要選擇固定總價合同，固定總價合同有著固定的工期需求，其中能夠有效地控制項目落實過程中各個環節的交易承包，經過開展高質量的項目管理和設計規劃，能夠更好地控制項目投資總額。

（4）專業化項目管理。EPC項目有著比較復雜的管理特點，業主在項目招標文件中會指出總承包方派駐的項目主要管理人員和技術人員需要具備較高的綜合素質和個人能力，應滿足招標需求和業主的訴求，因此需要配備專業的隊伍來統籌整體項目的實施。

2. 劣勢

建筑工程管理中，EPC管理模式下，建設單位很少參與工程的具體實施，只是根據項目合同對總承包商進行監管，所以對工程整體管理控制的力度優先。此外，在項目風險承擔上，建設單位承擔的風險也轉移到總承包商處，總承包商如果在資金或管理方面出現問題，那么整個工程面臨的風險就會非常大。所以，對總承包商進行選擇時要慎重。總承包商承擔的責任與風險是巨大的，在建筑工程管理中需要對成本、建設風險及經濟利益等因素綜合進行考慮，所以總承包合同的工程造價水平一般偏高。

四、建筑工程項目管理中相關問題

（1）組織管理不夠。如今在進行建筑工程項目管理的時候，組織管理還是有著一定的問題，如在項目管理過程中仍采用傳統的管理方法，因此各個環節容易出現脫節的情況。對于這種情況是比較常見的，各個環節的協調難度較大，產業鏈的優勢難以得到發揮，而且難以滿足建筑項目管理的各項需求。

（2）項目管理的數字化水平比較低。隨著科學技術的發展和進步，對于傳統的行業有著較大的沖擊，為了滿足時代的發展需求，就需要充分地使用科學技術來提升企業效率。然而，在建筑項目管理過程中，未能將高科技技術和先進的管理措施融入，從而導致項目管理效率低下，管理工作難以達到要求。

（3）建筑項目信息化管理程度比較低。為了保障建筑工程項目的可持續發展，應建立完善的信息化管理體系，以提升整體項目信息化管理水平，確保項目管理質量。但在實際項目管理過程中，建筑企業仍出現信息化管理水平低，各個環節的信息交流效果較差等問題，這些問題直接影響到了整體的管理效率。

（4）EPC形式配套的監督管理制度不夠完善。在建筑工程項目管理時期使用EPC形式的時候，需要配備健全的監督管理制度。EPC模式中，總承包方需要承擔較大的責任以及風險，為了能夠更好地監督整體的工程項目，保障整體的工程質量，就需要配備健全的立法制度，其中涉及到了工程招標制度和質量檢測制度等。

（5）工程定位存在問題。EPC模式下，業主主導工程進展，但業主單位因缺乏實踐與專業團隊，也存在各類問題，影響工程定位。為了追求經濟效益，在工程實際建設過程中，一些業主單位并不重視工程質量，導致建筑使用者的生命安全得不到保障，對建筑企業的信譽也會產生影響。因質量問題產生的返工、工期延長等，都會增加成本投入。

五、EPC模式下建筑工程管理的有效措施

1. 嚴格落實好計劃管理工作

在EPC項目施工前，需要落實好計劃管理工作，嚴格執行計劃，確保計劃任務的全面完成。在計劃執行過程中，需要隨時對計劃是否按照實際進度進行核查，及時發現偏差和分析具體的原因，并做好糾偏措施，確保項目的完成。在項目施工過程中，分包單位需要對施工任務進行合理分析，編制周、旬及月進度計劃，并將每日計劃工作量進行細化，同時指派專人對進度計劃落實情況進行收集、整理、匯報。每周都需要將實際進度與計劃進度進行分析比較，及時找到工期延誤的原因，并采取有效的調整措施進行糾正。同時每月都需要提前提交月度資金計劃，確保資金的充足性，這樣才能有效的保證建筑工程施工過程中施工材料和設備的及時供應，避免給工期帶來不必要的延誤。

2. 重視成本與風險管理

總承包商是EPC模式下建設風險的主要承擔者，所以總承包商在風險管理方面要尤為加強，以合同為約束。從合同談判、修訂、簽訂等各個環節上進行把關，明確總承包商與業主單位各自的責任與義務，在雙方利益均衡的基礎上，共享收益、共擔風險。對建筑工程的規模、功能、工期等指標，在合同中要有明確的標注，合同雙方存在分歧的地方，需要相應的補充條款進一步進行明確，避免合同在執行過程中出現風險問題。在合同條款有歧義或責任不明確的情況下，業主與總承包商必須及時對遇到的問題進行處理，對合同條款進行深入研究，如有必要可通過法律途徑對自身權益進行維護。

此外，總承包商還需對標段合理進行分包，同樣在和分包商簽訂合同時，也要對雙方的權利、責任及義務進行明確，對合同詳細審查，查漏補缺，避免因合同內容遺漏，導致雙方出現分歧增加風險發生的可能。總承包商在價格風險方面也要做好預防措施，對計價方式進行明確，尤其是要了解影響價格變動的因素，通過信息化成本管理系統的應用，對工程價格進行精細化測算，減少不必要的開支，節約成本，做好資源共享與整合，將建設成本控制在合理范圍內，最大限度的實現工程經濟效益。

3. 處理好工程進度與質量的關系

在EPC項目施工過程中，常常會發生進度控制與質量控制之間的矛盾。故現場管理人員應認真負責，以合同、法律和法規為依據，對工程質量嚴格把關。保證了質量之后，采用適當的措施加快施工項目的進度。現場工程師還應根據項目建設實際的具體情況，采取協調與控制相結合的方式，在確保工程項目質量的前提下，實現工程施工進度的高效管理。具體管理過程中，總承包商需要清楚了解對工程質量、工程進度產生影響的因素，尤其是工程質量與工程進度之間相互影響的關系，在明確后通過加強現場質量監督管理、工程材料管理等途徑，最大限度地保證工程質量的實現，同時嚴格按照施工組織方案施工，減少返工等情況的出現，保證工程能夠在合同規定的期限內保質保量的完工。

4. 強化工程安全管理

從安全角度來看，如果在工程建設階段未制定完整的安全管理措施，就會大大提高建筑工程安全事故的發生概率。一旦工程施工中出現安全事故，不但會阻礙工程建設進度，還會造成工程建設水平降低，嚴重情況下也會危害現場施工人 員的生命財產安全。EPC總承包模式下，建設企業對工程有更高的掌控權，企業要全面了解工程的各施工狀況，并在工程現狀的基礎上優化安全管理方案。工程建設企業要對參與現場施工的所有人員展開安全知識的培訓和宣傳，提高所有人的安全作業意識。安全管理體系也是安全管理工作中必不可少的一項內容，安全管理體系能讓安全措施落實到各細節，一旦出現違規人員采取相應的懲罰措施，規范和約束現場施工人員。

5. 采用經濟措施，確保施工進度

在EPC項目施工過程中，為了能夠有效地確保分包單位在預期工期內完成工程進度，則需要在工程管理中制定出嚴格的分包單位工期違約責任措施，提高分包單位對工期違約責任的重視度，確保按計劃的工期進行施工。同時，可以依據工程進度計劃和工期目標來建立獎懲制度，對于提高完成工期的情況給予適當的獎勵，對于工期延誤時則需進行處罰。要做好獎懲制度的具體落實工作，將其落實到具體分包單位及分包管理人員，從而有效地調動起施工人員的工作積極性，確保按計劃要求完成工期。另外，總承包單位需要及時對工程預付款和進度款手續進行辦理，監督好分包單位工程款的使用情況，并做好各項防范措施，避免專項工程款出現挪用等現象發生，確保工程款及時到位，保證施工質量和工程進度。對于加快工程所需要的資金，建設單位也需要給予充分的考慮，確保更好地滿足工程進度所需資金的需求。

六、結語

EPC總承包模式作為建筑工程承包中廣泛使用的一種承包模式。此模式在建筑工程施工過程中得到了廣泛應用。在優化建筑工程管理工作的基礎上應用EPC總承包模式，更能發揮該承包模式的優勢，提高建筑工程建設質量和建設效率。另外，還可以給企業帶來新的機遇，掌握好工程市場行情，而且能夠深入施工現場，加強項目不同專業的協調，確保EPC項目管理的質量，提升項目的整體效益。