鄉(xiāng)村振興背景下森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施路徑探索與研究

程琢涵

中共中央在提出實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展，且連續(xù)兩年發(fā)布文件提出發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，以深度剖析當(dāng)下對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外現(xiàn)狀和困境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及類別，同時深度挖掘影響森林康養(yǎng)發(fā)展的要素，以盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有存量、人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對接、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和綠色資源保護(hù)等方面進(jìn)行策略研究和路徑探索，并提出有關(guān)鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展的銜接舉措和方法。

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。2021年兩會上相關(guān)代表委員高度關(guān)注森林康養(yǎng)，并積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)為森林康養(yǎng)是一種全新的產(chǎn)業(yè)模式，將帶動養(yǎng)老護(hù)理、體育健身、文化娛樂等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋健康、醫(yī)療、娛樂、運動等產(chǎn)業(yè)的龐大新興產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，相關(guān)委員還提交了《推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。如何將森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興相融合，從森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀（困境）研究入手，明確鄉(xiāng)村振興背景下森林康養(yǎng)發(fā)展的方向，從森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件、類別，以及鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展銜接的路徑入手，探索其有效舉措支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，是未來森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。

一、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)外現(xiàn)狀分析

1. 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國外現(xiàn)狀分析

國外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)最先起源于德國。德國分別在十四世紀(jì)晚期和十五世紀(jì)早期，頒布了《森林保護(hù)法》和《聯(lián)邦森林法》。十九世紀(jì)初，德國率先提議并倡導(dǎo)“森林多功能利用”，并且在十九世紀(jì)四十年代在巴登威利斯赫恩小鎮(zhèn)建立世界上首個森林康養(yǎng)基地，蘇聯(lián)科學(xué)家托金于1930年發(fā)現(xiàn)植物能散發(fā)“芬多精科學(xué)”。20世紀(jì)80年代，日本首度提出森林浴的理念，1999年首次提出“森林療法”的概念并在2003年確定“森林療法”。2004年日本的林野局率先提出了《森林療法基地構(gòu)想》，其主要內(nèi)容是打造出全新的“森林療法基地”。查閱資料發(fā)現(xiàn)，截止到2019年，日本已認(rèn)證了超過60個森林醫(yī)療基地，逐步形成了一套完善健全的森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)體系以及資格認(rèn)證體系。韓國在1990年前后引進(jìn)森林康養(yǎng)概念，并在1994年和1998年建立森林浴場，進(jìn)而確立了一套全新的自然休養(yǎng)林制度，這種概念旨在將森林按人員療養(yǎng)需求以實現(xiàn)專人專用，最大限度的實現(xiàn)療養(yǎng)健康性要求。

2. 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)現(xiàn)狀分析

國內(nèi)針對森林療養(yǎng)的定義要在一定程度上晚于國外，目前森林康養(yǎng)的定義還不夠明確，也沒有足夠的法律法規(guī)及評價標(biāo)準(zhǔn)足以支撐森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

在科研實踐中，一部分學(xué)者針對森林康養(yǎng)的某些特定因素進(jìn)行了詳細(xì)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲈u估，以探索其對人體功能的恢復(fù)效果，從而為森林康養(yǎng)資源的評估提供了依據(jù)（王薇，2014）。通過對各影響因子的分析，建立了一系列的指數(shù)體系（2018，李濟(jì)仁）；利用專家調(diào)查表對森林康養(yǎng)空間的評價指標(biāo)進(jìn)行了探討（2020，晏琪），而森林康養(yǎng)醫(yī)學(xué)實證研究較少。

在基地實踐方面，二十世紀(jì)九十年代在四川森林康養(yǎng)以農(nóng)家樂的方式初次出現(xiàn)，四川省率先開展了森林康養(yǎng)示范基地的創(chuàng)建，并于2015年第一次舉辦了“中國第一屆四川森林康養(yǎng)大會”，北京、湖南和四川等省市率先開展了“森林康養(yǎng)”的實踐研究。另外廣東省在石門國家森林公園內(nèi)規(guī)劃并建設(shè)了一座全市首個森林浴場。同時北京、天津等市先后翻譯出版了一些如《森林醫(yī)學(xué)》的書籍著作，成功舉辦了一系列的森林療養(yǎng)員培訓(xùn)班，配套組織了多次的森林實踐活動。2016年，國家林業(yè)局公告宣布了我們國內(nèi)首批可以創(chuàng)建全國“森林體驗基地”以及“森林康養(yǎng)基地”的試點單位，計劃設(shè)置18個基地，涵蓋了13個省市地區(qū)。這說明利用高質(zhì)量的林木對人類的健康起到了促進(jìn)作用的觀點正在逐步得到更廣大人民的認(rèn)可，并在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了重要作用。

二、森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的困境

1. 供給結(jié)構(gòu)失衡

以森林康養(yǎng)為主題的旅游業(yè)正在隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展而快速蓬勃發(fā)展，但是，發(fā)展過快也造成了部分區(qū)域發(fā)展不平衡以及盲目擴(kuò)張。供求關(guān)系的不平衡主要體現(xiàn)在兩個層面：

第一個問題是，相關(guān)公司在投資基建、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，對高收益的投資過于集中，現(xiàn)在部分林康產(chǎn)業(yè)在高收益方面的投資已經(jīng)達(dá)到了90%，最引人注目的是大型養(yǎng)老型住房。然而，森林康養(yǎng)業(yè)卻是一個系統(tǒng)工程，其發(fā)展的好壞并不完全由“硬件”決定，而是由當(dāng)?shù)亟煌ā⑼ㄓ崱⒛茉吹纫蛩貨Q定的，因此，單一的資金流動必然會對未來的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

第二個問題是過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè)，而其它的服務(wù)卻被忽視了。目前，我國部分森林康養(yǎng)中心仍然是以森林旅游為主，文化、教育、體育相結(jié)合。可以說，目前我國的林業(yè)康養(yǎng)業(yè)還處于起步階段，存在著嚴(yán)重的供給結(jié)構(gòu)失衡。

2. 生態(tài)環(huán)境失衡

在發(fā)展與設(shè)森林康養(yǎng)基地方面，由于缺少完善的第三方監(jiān)管機(jī)制，不但造成了基地選址不當(dāng)，而且還存在過度開發(fā)森林資源的問題，破壞森林環(huán)境。同時，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)包括基地、酒店等的建設(shè)，這些設(shè)施會產(chǎn)生大量的生活垃圾，如果在運營過程中未做好垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，不合理的生活垃圾處理也會對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生不利影響。

3. 產(chǎn)品定位失衡

森林康養(yǎng)業(yè)的本意是為了滿足人民的健康生活需要，并為國家的健康事業(yè)提供一系列新的發(fā)展模式。然而，在實踐中，部分企業(yè)往往“好高騖遠(yuǎn)”，急切地想要生產(chǎn)出具有更高附加值的高檔康養(yǎng)產(chǎn)品，這就造成了康養(yǎng)產(chǎn)品的總體成本偏高，價格也相應(yīng)地偏高。這樣的產(chǎn)品配置，讓大多數(shù)消費者望而卻步，無法滿足大多數(shù)消費者的需要。

4. 人才供給失衡

森林康養(yǎng)業(yè)是一種為顧客提供專業(yè)保健服務(wù)的行業(yè)，其行業(yè)性質(zhì)是服務(wù)性行業(yè)，同時也是技術(shù)性行業(yè)。按照這兩種行業(yè)特征，可以將森林康養(yǎng)業(yè)的從業(yè)人員分成兩類：一類是從事基本服務(wù)的從業(yè)人員，另一類是從事專門服務(wù)的從業(yè)人員。第一種類型不要求有專門的技術(shù)，本地人就可以提供，所以供應(yīng)很多。但是，第二種人因為職業(yè)性質(zhì)的原因，要求相對較高，很可能會遇到“留不住”“引不進(jìn)”的問題，這也是目前國內(nèi)林業(yè)康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，許多森林康養(yǎng)基地的專業(yè)人員都是從旅游行業(yè)中分離出來的，他們的專業(yè)知識儲備十分有限，因此，消費者難以獲得優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前，我國的教育系統(tǒng)對于這一類人才的培訓(xùn)規(guī)模很小，很難滿足廣大森林康養(yǎng)人才的需要。

三、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及類別

1. 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

森林康養(yǎng)的開發(fā)原則是政府引導(dǎo)、市場主體參與、建立規(guī)范的行業(yè)機(jī)制；引進(jìn)和培養(yǎng)多層次專業(yè)人才以及大力推廣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點是依靠森林資源進(jìn)行發(fā)展的，同時融合了運動、旅游、醫(yī)療、研學(xué)、鄉(xiāng)村發(fā)展等多種產(chǎn)業(yè)的健康服務(wù)的一種新理念。

2. 森林康養(yǎng)發(fā)展類別

（1）“森林康養(yǎng)旅游＋”模式

一方面是由于現(xiàn)在人們對于旅游質(zhì)量的要求越來越高，更加注重對于生態(tài)、健康的追求，另一方面，旅游消費市場日趨完善，市場對旅游產(chǎn)品的需求也日益多樣化。“森林康養(yǎng)旅游+”是目前森林康養(yǎng)最主要的發(fā)展模式，同時，增強(qiáng)了民眾對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，增強(qiáng)了森林康養(yǎng)旅游的核心競爭力，對鄉(xiāng)村振興起到了一定的推動作用。

（2）“森林康養(yǎng)研學(xué)＋”模式

依托森林資源，將學(xué)習(xí)教室與森林相結(jié)合，在森林中開設(shè)教學(xué)教室，在野外開設(shè)森林學(xué)校，聘請專業(yè)教師進(jìn)行野外實習(xí)，與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好的結(jié)合，不僅可以讓學(xué)生健康成長，還能夠更好地培養(yǎng)他們環(huán)境保護(hù)意識和野外實踐能力。

（3）“森林康養(yǎng)＋療養(yǎng)”模式

日本“森林浴”是森林保健養(yǎng)生的典范。許多有關(guān)森林環(huán)境對人類身體和心理的影響的研究都表明，森林治療是一種健康的生活方式。

首先，專家們使用了與 HRV有關(guān)的唾液皮質(zhì)醇含量、交感神經(jīng)和副交感神經(jīng)活動、血壓、脈搏等參數(shù)，從而驗證了森林浴對身體的舒緩作用。試驗結(jié)果顯示，森林療養(yǎng)法可使患者的唾液皮質(zhì)醇含量、脈搏速率下降，并可使患者的收縮壓、舒張壓下降。研究表明，在樹林里散步可以減輕人們的“緊張”“疲憊”，增強(qiáng)人們的“活力感”。

其次，森林休養(yǎng)可以改善人的免疫系統(tǒng)，李卿等人在野外進(jìn)行了一系列的研究，結(jié)果顯示，在森林中，NK細(xì)胞的活力、 NK細(xì)胞和 NK細(xì)胞中的抗腫瘤蛋白都有一定的促進(jìn)作用，而且可以維持一個多月的時間，研究結(jié)果顯示，森林對人體的免疫力有很大的提升作用。

第三，預(yù)防疾病。Song C、Ikei H等人研究了在不同的情況下，林間散步對高血壓患者的生理作用。有研究顯示，短期的戶外散步對中年高血壓患者的自主神經(jīng)活性有一定的影響。另外， Ohtsuka Y、Yabunaka N、Takaya-ma S等人對林間沐浴后的葡萄糖濃度進(jìn)行了研究。

四、鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展的實施路徑及銜接舉措探索

1. 盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有存量，加速旅游康養(yǎng)互融

在對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀研究中，“森林康養(yǎng)旅游+”模式是最能滿足人們對美好生活向往的有效實施路徑之一。以當(dāng)?shù)貐^(qū)域政府政策為引線，強(qiáng)化“旅游+康養(yǎng)”的集群功能，利用森林康養(yǎng)進(jìn)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因勢利導(dǎo)，利用各類不同區(qū)域景觀，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，以療養(yǎng)、度假、工作休閑功能為一體的思路，打造具有當(dāng)?shù)靥厣亩鄻踊纳挚叼B(yǎng)旅游項目集群。同時政府統(tǒng)籌，劃區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駥ι挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行接納并將當(dāng)?shù)鼐用穹窟M(jìn)行改善，統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)，使游客的選擇多樣化，增強(qiáng)他們的參與感，讓他們在與自然融合的過程中，感受到大自然的恩賜，從而形成“森林+休閑旅居”的特色康養(yǎng)旅游，盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)GDP增長，打造康養(yǎng)品牌升級。

2. 政府推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老環(huán)境共生發(fā)展

鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，目前重點關(guān)鍵所在就是有效解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全，村民主體意識不強(qiáng)、參與度不高的問題。森林康養(yǎng)基地建設(shè)需要依托當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施支撐。因此需要當(dāng)?shù)卣雠_具體細(xì)化和量化的實施方案和細(xì)則，推動建設(shè)的循環(huán)機(jī)制，同時在打造養(yǎng)老環(huán)境中，需要出臺依托當(dāng)?shù)卮迕衽c基地共存和共同成長的環(huán)境發(fā)展措施，對周邊醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、生活服務(wù)設(shè)施、公共空間居住環(huán)境等進(jìn)行評價，理順景觀市政道路調(diào)整思路，在鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵提升等方面提出合理化建議與對策，深度挖掘社區(qū)居住空間內(nèi)外體系建設(shè)的內(nèi)生持續(xù)發(fā)展動能，同時提升應(yīng)急空間設(shè)施的獲得能力，以及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中充分考慮常態(tài)化更新和治理機(jī)制引導(dǎo)。

3. 加大人才資源綜合素質(zhì)提升，加速分層培養(yǎng)多元化康養(yǎng)人才

目前，康養(yǎng)類人才培養(yǎng)的政策宣傳力度比較小，社會關(guān)注度不夠高，法律以及相應(yīng)的制度體系不是很完善，在一定程度上制約了農(nóng)村人才資源的引入。且基于滿足康養(yǎng)目標(biāo)中智能化服務(wù)，數(shù)字化、信息化建設(shè)也需要大批應(yīng)用類人才，對于健康、醫(yī)療、景觀維護(hù)、心理疏導(dǎo)等各級各類人才的培養(yǎng)質(zhì)量不高，由于地域限制，流動性大，人才持續(xù)性發(fā)展不強(qiáng)。基于此，在人才培養(yǎng)的實施過程中，可以依托當(dāng)?shù)卦盒?yōu)勢，精準(zhǔn)分層培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，同時利用常態(tài)化或短期、不定期培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)卮迕竦木C合素質(zhì)能力，培養(yǎng)與時俱進(jìn)的康養(yǎng)人才群。政府制定政策優(yōu)惠，引進(jìn)專業(yè)技能人才，充實康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才集群培養(yǎng)。

五、結(jié)論與展望

未來，森林康養(yǎng)的持續(xù)縱深推進(jìn)仍然需要很長的實踐和探索期。在諸多要素中，以康養(yǎng)主體中諸多類別來推動康養(yǎng)新模式、盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有存量、實施人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對接、發(fā)展生態(tài)綠色資源保護(hù)等，將是我們后續(xù)研究的重點，并為鄉(xiāng)村振興背景下的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多的舉措和方法。