鶴壁市經濟技術開發區土地節約集約利用成效顯著

□ 本刊記者 盧通 通訊員 裴超

盤活存量土地44宗3431畝

春節假期后上班第一天，在鶴壁市經濟技術開發區（以下簡稱“鶴壁市開發區”）第七期“三個一批”項目建設活動分會場，汽車電子產業加速器等總投資60.6 億元的18 個項目集中開工，這些產業質態優、帶動能力強、科技含量高項目的開工，離不開強力的自然資源要素保障。

近年來，針對空間越來越有限、土地資源日益緊張的嚴峻形勢，鶴壁市自然資源和規劃局直屬分局開發區辦公室落實“項目為王”理念，強化規劃引領，堅持盤活存量、控制增量、源頭管控、分類有序處置、創新體制機制和積極穩妥推進等原則，充分釋放建設用地空間，優化土地利用結構，促進土地資源高效配置，為創建“百強經開”、推進“二次創業”提供了有力支撐。

抓實規劃引領

“規劃是節約的先導，科學規劃是最大的節約。”鶴壁市自然資源和規劃局直屬分局開發區辦公室副主任宋玉敏表示，“結合當前鶴壁市國土空間規劃編制推進工作，我們對產業集聚區實施區域評估，為編制‘多規合一’的國土空間規劃奠定了堅實基礎，提高了用地效率。”

該區立足源頭規劃統籌，優化城市自然資源配置，先后開展空間戰略規劃、城市設計、基礎設施統籌規劃、公共服務設施統籌規劃等相關規劃編制，并將成果申請納入在編的全市國土空間規劃體系，確保“多規合一”在開發區落地開花，為實現“規劃圖變成施工圖”奠定堅實基礎。同時，該區鼓勵企業提高存量建設用地效率，在符合國土空間規劃、不改變用途前提下，支持光電子智能產業示范園二期、聯昊化工、銘泰、鈺博等企業改擴建，增加用地容積率，從而提高土地利用效率。

盤活閑置土地

盤活城鎮低效土地資源、向存量要增量，是推動城市高質量發展的必然之舉。該區在現有土地上下功夫、做文章，制定盤活國有存量土地實施方案，有計劃、有步驟提高土地配置和利用效率。兩年來，共計盤活存量土地44 宗3431 畝。

位于該區的高分子材料產業園，經省政府批復后土地資源一直處于閑置狀態，該區依托平臺公司，與天海電器、仕佳光子公司等龍頭企業合作，謀劃生產汽車電子電器和光電子材料的高分子材料產業園項目，按照工業“標準地”模式出讓，盤活批而未用土地123 畝，項目總投資5.4 億元，投資強度達到280 萬元/畝。

該區通過收儲再利用、預告登記等方式盤活閑置土地，提高土地效益。河南鎂業項目占用土地165 畝，一直處于荒蕪狀態，造成土地閑置。在鶴壁市自然資源和規劃局大力支持下，通過轉移預告登記方式，實現凈地轉讓。目前，通過招商，海爾集團投資的鎂合金輕量化產業園已開工建設，投資約20 億元，成功實現閑置土地盤活利用。

原西默電子科技于2014 年取得土地后，由于市場、資金債務等原因，一直處于低效利用。該區采用“府院聯動”方式，與法院、銀行、企業多次溝通協商，通過司法拍賣形式盤活該公司閑置低效用地117 畝。目前，汽車電子加速器項目已開工建設，項目投資5.1 億元，并對原有建筑進行改造提升。

推行“標準地”出讓

“我們入駐的這塊地是‘標準地’，簽署投資承諾協議和土地出讓合同后就可以開工建設，實現‘拿地即開工’，節省了大量時間。”在河南拓碩項目現場，負責人谷雨說。

為全力助推經濟建設，鶴壁市開發區全力推行“標準地+承諾制+全代辦”模式，持續優化營商環境，助力項目建設提質增效。該區在土地供應時，組織工信、商務、自然資源等部門，按照國家、省、市有關控制指標，結合產業政策、功能定位和區域情況，確定準入產業，制定“3+N+1”控制性指標。在土地供應前，確保達到“凈地”條件，實現“五通一平”（外部通上水、通下水、通電、通路、通訊，內部場地平整），并完成圍墻搭建。

“我們還健全企業信用評價機制和‘紅黑名單’制度，對守信者開通綠色通道，對失信行為實行聯合懲戒，強化對企業作為投資主體守信踐諾的約束。同時，建立抽查和定期檢查制度，在有效推進‘放’的同時，確保后續監管到位，做到‘放管結合’。”鶴壁市自然資源和規劃局直屬分局開發區辦公室副主任宋玉敏介紹。