郟縣：“人防+技防” 織密自然資源防護網(wǎng)

□ 本刊記者 盧通 通訊員 郭易典

“我們充分發(fā)揮‘天眼’系統(tǒng)作用，積極構(gòu)建‘天上看、地上查、網(wǎng)上管’執(zhí)法監(jiān)察格局，出動車輛40 余輛、執(zhí)法人員150 余人，邊巡查、邊宣傳、邊整治，切實維護良好的自然資源管理秩序。”說起春節(jié)期間的“大巡查、強監(jiān)管、嚴(yán)整治”專項行動，郟縣自然資源局黨組書記、局長薛順國表示。

近年來，郟縣按照“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早立案、早查處”要求，切實加強自然資源監(jiān)管體系建設(shè)，研發(fā)布設(shè)“5G+天眼”網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，織密建強執(zhí)法動態(tài)巡查“一張網(wǎng)”，扎實做好“一網(wǎng)兩長”制工作，堅決遏制自然資源違法行為，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

天上看：“5G+”天眼全覆蓋

“你看，通過這49 個可視半徑達(dá)2 千米以上的鐵塔視頻攝像頭，實現(xiàn)對集中連片耕地的全覆蓋監(jiān)管，為全縣自然資源領(lǐng)域動態(tài)管理安上了‘千里眼’。”近日，在郟縣“5G+”天眼網(wǎng)格化管理系統(tǒng)監(jiān)控室，該縣自然資源局副局長張煬介紹。

為進一步提高監(jiān)測的實時性、精準(zhǔn)性、普適性，郟縣自然資源局在常態(tài)化衛(wèi)星監(jiān)測基礎(chǔ)上，積極探索鐵塔視頻監(jiān)測，明確“六個統(tǒng)一”工作原則，即統(tǒng)一站點規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測內(nèi)容、統(tǒng)一技術(shù)方法、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一工作機制、統(tǒng)一整體推進，研發(fā)布設(shè)郟縣自然資源局“5G+”天眼網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，讓自然資源領(lǐng)域動態(tài)管理做到“四個實現(xiàn)”：實現(xiàn)無人值守，具備“自動巡查—智能工程車輛抓拍—智能預(yù)警—數(shù)據(jù)自動上傳”全閉環(huán)的智能化運行流程，滿足現(xiàn)場無人值守自主巡檢要求，實現(xiàn)高效監(jiān)管；實現(xiàn)智能聯(lián)動，通過圖層疊加將衛(wèi)片地塊與視頻形成有效的融合聯(lián)動，自動識別預(yù)警并推送疑似違法信息；實現(xiàn)對違法事件的追蹤溯源與閉環(huán)管理，對重點監(jiān)測地塊和圖斑自動抓圖存檔，記錄和保存違法信息，方便調(diào)查取證，執(zhí)法核查上報后持續(xù)跟蹤抓拍；實現(xiàn)網(wǎng)格巡查信息自動預(yù)警，通過監(jiān)控點位合理配置，進一步規(guī)范網(wǎng)格劃分、理順網(wǎng)格監(jiān)督，自動生成巡查任務(wù)，切實做到“責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙、情況全掌握、執(zhí)法零距離”。

地上查：動態(tài)巡查“一張網(wǎng)”

為嚴(yán)防自然資源違法行為發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理”，郟縣自然資源局持續(xù)織密建強執(zhí)法動態(tài)巡查“一張網(wǎng)”，加大巡查的強度、密度和廣度，把違法行為全力消滅在萌芽狀態(tài)。

該局定期召開執(zhí)法工作推進會，進行安排部署，明確責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)、時間要求等，推動落實“全要素、全覆蓋、數(shù)字化、動態(tài)化”自然資源監(jiān)測監(jiān)管機制。同時，壓實鄉(xiāng)、村兩級屬地責(zé)任，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)級規(guī)委會+綜合執(zhí)法隊”作用，激活“神經(jīng)末梢”，暢通“毛細(xì)血管”。執(zhí)法監(jiān)察大隊與各自然資源所按照職責(zé)分工，上下聯(lián)動、通力配合，全天候、無死角開展巡查。按照屬地管理、區(qū)域劃分、責(zé)任到人的原則，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查頻率，落實動態(tài)巡查責(zé)任，確保對違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。統(tǒng)一巡查記錄、臺賬，執(zhí)法人員詳細(xì)記載巡查時間、人員、線路，以及巡查發(fā)現(xiàn)的違法事實等情況，臺賬實行動態(tài)管理，處理一起、銷號一起，從源頭上杜絕或減少違法行為發(fā)生。

網(wǎng)上管：三級網(wǎng)格齊發(fā)力

郟縣作為全省自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制試點縣，堅決落實上級工作部署，加強組織協(xié)調(diào)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作方法，“一網(wǎng)兩長”制工作取得明顯進展。

該縣及時印發(fā)《關(guān)于推進自然資源網(wǎng)格化管理田長制山長制的實施意見》，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化管理新平臺，構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網(wǎng)絡(luò)化管理新格局。在縣域內(nèi)選定3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12 個行政村為試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，采取試點先行、探索經(jīng)驗的做法，互相交流探討。制定郟縣自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制動態(tài)巡查報告，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保試點工作有力有序有效開展。

與此同時，該縣成立“一網(wǎng)兩長”制辦公室，統(tǒng)籌落實全縣自然資源網(wǎng)格化管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)合各自實際在縣級方案的基礎(chǔ)上制定“一網(wǎng)兩長”工作實施方案，強化組織保障，科學(xué)劃分網(wǎng)格，將自然資源部門137 名在職干部職工全部下沉一線，確保管理到位。并將“一網(wǎng)兩長”制推行情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期開展專項督查。多渠道、多形式宣傳實施“一網(wǎng)兩長”制的重要意義，設(shè)立田（山）長信息公示牌，增強公眾保護自然資源意識，實現(xiàn)自然資源監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。