高質量發展下的煤礦安全裝備檢測檢驗

楊 昶

(陜西煤礦安全裝備檢測中心有限公司，陜西 西安 710001)

0 引言

2020年8月，某煤礦井下回風巷下段發生一起機電事故，造成2人死亡，直接經濟損失400余萬元。通過事故分析因饋電開關手把置于分斷位置時負荷側電纜仍然帶電，操作工在未落實驗電、放電、掛設接地線等安全措施的情況下，違章搭接絞車開關時直接與帶電電纜芯線接觸觸電，是本起事故的直接原因。礦井機電設備維護不到位，饋電開關在使用過程中產生電弧致使斷路器觸頭粘連，開關手把置于分斷位置時不能正常分斷線路；礦井停送電制度執行不嚴格，巷修工區在安排進行55 kW絞車開關維修過程中，未嚴格按照《礦井工作票制度》申辦停送電工作票，未指定現場安全負責人和施工負責人；現場安全管理混亂。現場多臺機電設備未按要求掛牌管理，饋電開關承擔多個施工地點供電，未明確管理單位和包機人員。當班安全管理人員監督檢查不認真，對現場存在的違章作業行為排查治理不力；礦井機電管理有漏洞。巷修工區未配備負責機電業務的管理人員，僅由1名班長負責日常機電安全管理工作。電氣作業人員專業工具配備不齊，當班機電維護人員無專用電氣作業工具。未建立《巷修工區停送電制度》《安全生產風險管控制度》和《巷修工區安全生產責任制》。

綜上所述，事故中該礦機電管理出現如此多的缺陷，應該引起礦方足夠重視，而作為煤礦設備檢測機構，工作必須做到精細化，真正起到安全支撐作用，盡力防范每一起事故的發生，積極為煤礦提供安全技術服務。

1 檢測工作存在的主要問題

隨著社會高質量發展，社會對人身安全的期望值越來越高，如何最大程度地減少事故及其造成的重大損失，已成為構建和諧社會亟待解決的一個突出問題，因此需付出更多努力，落實目標導向，迎接挑戰，千方百計完成既定任務，實現標準檢測，既要看到目前安全形勢總體穩定的一面，更要看到任務相對繁重、形勢相對嚴峻的一面。就安全裝備檢測檢驗而言，由此導致的事故隱患屢禁不止，引發事故的風險依然存在。還有諸多困難和一些亟待解決的問題絕不可掉以輕心。

裝備檢測機構隊伍的整體素質亟待提高：檢測檢驗人員專業技術素養與安全生產的高速發展不適應，人員的增加、隊伍的擴大和檢測技術實力的增長不成正比。隊伍政治素質不夠高，技術業務能力不夠強，工作作風不夠扎實，檢測工作缺乏經驗，很多年輕同志現場檢測獨立操作性差，缺乏獨立出具設備檢測報告的能力。

煤礦企業管理人員對于設備的本質安全意識有待加強：煤礦主要負責人把在用設備運行安全僅僅放在應付正常生產、暫時不出事情的被動位置，設備到期而沒有進行檢測檢驗，留下設備存在的事故安全隱患，就構成事故發生的因素，即物的不安全狀態，隨時可能爆發事故。

煤礦主要負責人對于安全設備資金投入思想認識不夠：更新先進設備思想認識不到位，認為安全設備資金投入是看不見回頭效益的虧本的事，因此對安全設備資金投入不按規定周期及時投入，檢測檢驗設備不能按照規定的周期主動開展，能拖就拖，非不得已不愿在設備更新和檢測檢驗方面投入資金。

各級監管部門對于設備檢測檢驗的重視不夠：對于煤礦檢查的各級人員始終以防大事故，查大隱患為工作的重中之重，進行的都是全系統各環節的監督檢查，煤礦安全監察機構都是按照每年提前制定的監察計劃來監察的，到礦監察的次數有限，因此不能全部依靠政府監督。

中介機構的社會影響力有待提高：檢測檢驗機構一般都是中介機構，在自身建設方面往往未按照法律法規的要求積極提升，僅僅限于滿足資質要求，甚至個別機構弄虛作假，沒有積極服務煤礦安全生產的意識，只是為了營業收入，自己失去了信譽，再加之本身對煤礦企業沒有約束力，因此導致大多數煤礦管理人員對檢測檢驗工作思想不重視、不理解、不支持。

2 檢測檢驗工作對策

加強各方面的法制觀念：從政府、煤礦企業到中介機構本身，都要提高對煤礦安全檢測檢驗工作重要性的認識。首先要從思想重視，清楚檢測檢驗工作是貫徹執行安全生產法律法規的需要，是煤礦安全監察執法活動中必不可少的技術手段，是帶有輔助執法行為的技術服務。檢驗機構是對煤礦安全產品和煤礦安全生產環境實施依法檢測檢驗的技術隊伍，責任重大使命光榮。其次要叫各級部門認清加強檢測檢驗是煤礦安全生產的需要，是加強煤礦安全監察和監督管理的重要依據。因此，無論是煤礦安全監察機構、煤炭主管部門還是煤炭企業，都要提高對這項工作重要性的認識，煤礦企業應變要我檢驗為我要檢驗，加強自主保安意識，用好檢驗機構的技術資源，保證煤礦安全裝備在工作中處于正常安全的狀態。

要規范檢測檢驗機構工作的正常秩序：檢測檢驗機構要樹立組織觀念和檢測檢驗程序，消除靠個人關系直接到礦攬任務的行為。工作要講秩序、講規則、講科學、聯系實際。管理要有計劃、有目標。開展工作要講信譽、講質量、講職業道德。各個煤礦企業應根據有關標準、規程、規范的要求，合理確定檢測檢驗周期，主動提出檢測檢驗工作計劃，積極配合檢驗機構做好煤礦在用設備和煤礦現場安全環境的檢測檢驗工作，加強對煤礦在用設備儀器的日常管理和維護保養工作，進一步確保煤礦裝備安全運行。各煤礦安全監察分局和有關煤炭管理部門，應根據現場安全生產與設施裝備實際，加強對單位檢測檢驗計劃的審查，保證實施及時全面監控。檢測檢驗機構要將檢驗計劃的執行情況及時上報當地煤礦監察機構和煤炭主管部門，積極主動溝通，在檢測檢驗工作中一旦發現不符合規定要求、帶病運轉的煤礦安全裝備，應積極協助被檢單位進行整改，做好技術服務工作。對當時不能整改或存在重大安全隱患有可能造成安全事故或危及人身安全的設備，要及時書面告知被檢單位建議停止使用，同時報告有關煤礦安全監察分局備案。對檢測檢驗工作中發現的重大安全隱患，受檢單位應立即進行整改，當時不能整改的，必須停止使用。煤礦安全監察分局收到檢驗機構發現的重大安全隱患報告后，應根據情節下達限期整改或停止使用通知書，做到防患于未然。各煤礦安全監察分局對煤礦檢測檢驗計劃執行情況，要定期在轄區范圍內通報。及時出臺煤礦在用設備的強檢目錄及檢測周期，確保煤礦設備檢測工作的持續有效進行。加強重點設備的運行監視和維護，充分利用技術監督手段，對設備健康狀況進行跟蹤、分析、評估，防止重大設備事故的發生。

應積極加強檢測檢驗人員的培訓工作，提高業務素質：檢測檢驗工作質量決定于人員素質。要加強宣傳并有計劃的安排技術培訓，加強對有關安全技術標準、規程、規范的技術培訓，必須堅持未經培訓絕不允許上崗的制度。同時要堅決明確每一份檢測檢驗報告的授權簽字人、審核人和檢測檢驗人，對安全檢測檢驗過程及報告的簽字責任。

3 加強檢測檢驗機構自身建設

注重法治及文化引領：①全面加強企業文化建設。下大氣力提煉服務主業發展的使命文化、滿足客戶需求的宗旨、推動社會進步的責任、依法合規經營的底線，努力打造客戶至上的誠信企業、穩健創新的優質企業、行業一流的品牌企業；通過企業文化建設系列活動，樹牢“服務至上、質量第一、科技興企”企業精神，使之成為引領思想、規范行為的導向標和驅動經營管理的內生動力，充分展示企業良好形象和職工精神風貌。②全面依法依規治企。依法治企是全面依法治國的具體體現，是確保中介機構企業健康持續發展、維護自身合法權益、提高企業管理水平的必然選擇。因此要確保公司日常生產經營活動符合法律法規的要求，對國家新出臺的法律法規、部門規章進行解讀和風險提示，確保生產經營管理工作依法合規，防止違法違規。加強規章制度的法律審核，確保每一份檢測報告從合同簽訂、現場檢測、問題復查、報告制作發放每一步都能依法依規執行，大力推動企業高質量發展。

做到廉潔、公正檢測：要求全體檢測人員警鐘長鳴，牢固樹立廉潔防線，牢記應急管理部“一號令規定”，做到公開、透明、公正檢測。積極組織黨員及員工參加黨組織黨風廉政學習活動。通過黨組織會議、開展上專題黨課、觀看反腐倡廉電教片以及參觀革命警示教育基地等多種形式的活動，對參與檢測檢驗的所有員工定期進行廉政教育，做到廉潔檢測。特別是項目負責人帶頭切實履行好“一崗雙責”，杜絕不正之風的滋生。

要強化設備的監管監察：要積極聯系溝通各級煤礦監管機構，一旦安全監察管理部門加強了對在用設備的日常檢查力度，既是對檢測檢驗機構的有力支持，也是對檢測檢驗機構的宣傳和激勵，對發現不按規定周期及時檢測檢驗安全設備和儀表的煤礦企業，及時要求企業對接檢測檢驗機構并且依法依規予以查處，這樣就是對檢測檢驗機構工作一個最大的支持。

要建立內部激勵機制：經常性地開展評查活動，樹立先進典型，并表彰在檢測檢驗和報告制作中的優秀人員，認真解決好檢測檢驗人員長時間出差檢測情緒不能穩定的現實情況，經常外出加班身心疲勞影響檢測的實際困難和問題，合理安排時間，積極保護和調動人員的積極性，通過一系列好的措施，在機構內部真正建立起一支政治堅定、業務精通、樂于奉獻的檢測檢驗隊伍，能夠承擔日常繁重的安全檢測檢驗任務。

4 檢測檢驗技術工作精細化要求

檢測檢驗現場技術工作要精細化：上文列舉的機電事故，對現存的該礦井機電設備的檢測檢驗報告分析，整個檢測過程和結果都符合標準，在檢測檢驗方面不存在問題，但作為長期從事此項工作的工程技術人員，在有關標準沒有明確涉及的某些細節方面，還是值得思考和反思。例如，在檢測該礦機電設備管理過程中對于饋電保護的結果，僅僅描述合格或者不合格，而沒有進行量化，未描述饋電保護動作，并及時講解在饋電開關停送電時注意的安全事項，現場講解給操作人員等等，從技術層面防范事故發生。

檢測檢驗機構內部技術管理要精細化：要進一步提高檢測檢驗機構質量管理體系文件的編制水平，加強企業內部管理，認真落實每一位審查報告人員的責任，從原始記錄入手，對照檢查是否有差錯有漏洞，帶隊領導要認真把關，進行技術方面的分析，制作一份實事求是的報告，從源頭杜絕虛假不實的產品。要進一步學習新的技術，不能僅僅停留在執行現有的規范和標準方面，加強對于檢測檢驗人員現場技術指導力度，充分發揮師帶徒老帶新的一些好做法，加強檢測機構報告相互評查工作，聘請檢測檢驗評審專家對形成的報告進行檢查指導，企業內部相互借鑒、提高等辦法，這樣就可以從內部技術管理方面防范事故的發生。

5 結語

在目前高質量發展階段，全社會提倡人民至上，生命至上，作為對煤礦安全起到技術支撐的檢測檢驗機構更要提高政治站位，嚴格執行國家應急管理部下發的一號令，努力提高檢測技術能力，檢測人員要隨時提高煤礦安全管理能力，更新安全管理知識，在工作中起到對現場職工進行培訓的作用，狠抓報告質量管理，做好同服務對象緊密溝通，達到提出的隱患能夠及時整改、安全措施能夠及時落實的目的，防范因煤礦設備缺陷而導致事故的發生。