冉小毅
(上海市社會(huì)主義學(xué)院,上海 200237)
新時(shí)代以來,面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線過時(shí)論” “統(tǒng)一戰(zhàn)線麻煩論” “統(tǒng)一戰(zhàn)線無用論” “統(tǒng)一戰(zhàn)線上層論” “統(tǒng)一戰(zhàn)線無關(guān)論” 等突出問題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事,就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想深刻回答了在新時(shí)代“為什么需要統(tǒng)一戰(zhàn)線” “需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線” “怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線” 等重大時(shí)代課題,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,以全新的視野深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。新征程上,深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn),深刻感悟蘊(yùn)含其中的真理力量和實(shí)踐偉力,對(duì)于我們真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持好、發(fā)展好,不斷開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞 “如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作” 這一新的重大命題,在歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、理論與實(shí)際相結(jié)合中,不斷拓展新視野、作出新概括,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是:習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的提出,直接得益于習(xí)近平總書記長(zhǎng)期以來對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視和深入思考。基于對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的系統(tǒng)梳理和學(xué)習(xí)研究,我們深深感悟到:習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為馬克思主義政黨理論、為科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn),這些重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下方面:
建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的,就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在百年奮斗歷程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨的總路線總政策的重要組成部分,在我國(guó)革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。早在1996年9月,習(xí)近平同志在參加福建省委召開的第一次統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議時(shí)就講到:“改革越深入、經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步,越要重視和加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,這也是講政治的重要內(nèi)容。可以說,誰在新形勢(shì)下忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作,誰就是在政治上短視和糊涂。”[1]黨的十八大以來,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,行進(jìn)到中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵一程,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化。2015年5月,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開,這是 “全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議” 首次升格為 “中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”。這一變化,表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,統(tǒng)戰(zhàn)工作在我們黨的工作中上升到更加重要的地位。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出,“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做”。2015年7月,習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議,決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。新時(shí)代以來,統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性日益凸顯,集中體現(xiàn)為“三個(gè)更加重要” 的重大判斷。習(xí)近平總書記在2022年7月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上深刻指出:“世界百年未有之大變局加速演進(jìn),統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。” 這 “三個(gè)更加重要” 的重大戰(zhàn)略判斷,立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,著眼黨的執(zhí)政能力建設(shè),科學(xué)分析新形勢(shì)新挑戰(zhàn),是我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位的根本依據(jù)。具體來說:從國(guó)際上看,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要;從國(guó)內(nèi)來看,當(dāng)代中國(guó)正處于全面開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要;從社會(huì)結(jié)構(gòu)上看,經(jīng)過改革開放和多年的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。“三個(gè)更加重要” 的重大歷史判斷,立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,著眼鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),是對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的時(shí)與勢(shì)作出的科學(xué)判斷,是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)和根本依據(jù)。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性還先后體現(xiàn)于黨的十八大以來諸多重要文獻(xiàn)之中。比如,在“七一” 重要講話中,“加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)”,繼續(xù)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的九個(gè)“必須” 之一。再比如,在黨的第三個(gè)歷史《決議》 中,“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線” 是《決議》 強(qiáng)調(diào)的黨的“十個(gè)堅(jiān)持” 的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一。正如2020年底習(xí)近平總書記在審議 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 時(shí)強(qiáng)調(diào)的那樣:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的一大法寶,現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時(shí)了、不重要了,而是比解放前、建國(guó)初期更加重要了。”
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分。對(duì)于如何在新形勢(shì)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,習(xí)近平總書記指出:“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線,從來不是為了好看、為了好聽,而是因?yàn)橛杏谩⒂写笥谩⒂胁豢苫蛉钡淖饔谩Uf到底,統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作,搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。可以肯定地說,只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來,我們就能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量。”[2]562-5632022年7月,在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,深入分析新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位,明確提出新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)。這就是:堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。
人心,是指人民的思想、感情、意愿等。“人心是最大的政治”,即指人心是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的定心丸、壓艙石,要把順民意、厚民生、行民主作為執(zhí)政的指標(biāo)和要件。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人心是最大的政治”。2014年9月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào):“人心是最大的政治。人心在我,各族人民就能眾志成城。” 2014年12月,習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上指出:“問題是時(shí)代的聲音,人心是最大的政治。” 2015年5月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上鮮明指出:“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,是最大的政治。” 與此同時(shí),面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn),面對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,如何在新時(shí)代有效凝聚人心、匯聚力量,這就需要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用。正如習(xí)近平總書記在2022年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上所指出的那樣:統(tǒng)戰(zhàn)工作“解決的就是人心和力量問題”。黨的二十大報(bào)告首次提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶”。習(xí)近平總書記關(guān)于“人心是最大的政治” 和“必須解決好人心和力量問題” 科學(xué)論斷的提出,是對(duì)人類社會(huì)千百年來治國(guó)理政寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),彰顯著共產(chǎn)黨人的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。”[3]2012年11月,習(xí)近平同志在參觀 “復(fù)興之路” 展覽時(shí)第一次提出了 “中華民族偉大復(fù)興” 的重大命題,形象描繪了中華民族不懈奮斗的歷史過程,集中展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉愿景,清晰指明了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)。2015年5月,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。這是新時(shí)代開啟后召開的第一次中央統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議,習(xí)近平總書記在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持。這就將統(tǒng)一戰(zhàn)線上升至事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略地位,上升至前所未有的重要戰(zhàn)略高度。2021年7月,習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在中華民族偉大復(fù)興道路上的重要戰(zhàn)略地位:“在百年奮斗歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”[4]
馬克思恩格斯闡述了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是團(tuán)結(jié)、聯(lián)合。1840年,馬克思、恩格斯合著的《共產(chǎn)黨宣言》,首先在扉頁(yè)振聾發(fā)聵地號(hào)召:“全世界無產(chǎn)者,聯(lián)合起來!” 繼而針對(duì)19世紀(jì)早期歐洲資本主義社會(huì)的階級(jí)狀況,進(jìn)行全面的研究和分析,提出無產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命消滅階級(jí)和階級(jí)差別,最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,必須要加強(qiáng)自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,并且要聯(lián)合廣泛的同盟軍,從而闡明了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩大根本問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生,靠聯(lián)合而興。在黨的各個(gè)歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)不同,最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合中國(guó)社會(huì)各階級(jí)、階層、黨派、團(tuán)體,形成浩浩蕩蕩的革命、建設(shè)和改革大軍,始終是我們黨一百多年來領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族解放和民族振興的基本戰(zhàn)略和重要原則。同樣,大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求。2014年9月,習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十五周年大會(huì)上的講話中指出:“做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。”[2]68這是習(xí)近平總書記首次提出“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求” 的重要論斷。2015年5月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中再次強(qiáng)調(diào):“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合” “這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”[2]556。這一重要論斷的提出,既是習(xí)近平總書記對(duì)黨的百年統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),也是對(duì)未來統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展提出的基本要求。事實(shí)證明,只有高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟,統(tǒng)一戰(zhàn)線才能顯示出強(qiáng)大的生命力,發(fā)揮強(qiáng)大法寶作用。
促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié),是新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任,要努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)。2022年7月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好這項(xiàng)工作,要把握好 “四對(duì)關(guān)系” 的重要論斷,即:要把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系,要把握好潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系,要把握好原則性和靈活性的關(guān)系,要把握好團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系。在科學(xué)闡釋 “團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系” 的過程中,習(xí)近平總書記重點(diǎn)提出了 “真團(tuán)結(jié)” 的重要命題,鮮明提出:要善于斗爭(zhēng)、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)。一百多年來,我們黨在斗爭(zhēng)中誕生、在斗爭(zhēng)中發(fā)展、在斗爭(zhēng)中壯大。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中正確處理團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)辯證關(guān)系,成為了我們撥開分歧找共識(shí)、同心同德同向行的錦囊妙計(jì)。新時(shí)代的第一個(gè)10年,我們?cè)庥龅娘L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急,有時(shí)甚至是驚濤駭浪,各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至,其復(fù)雜性嚴(yán)峻性前所未有,這就更加要求我們必須科學(xué)把握、努力形成“牢不可破的真團(tuán)結(jié)”,必須同時(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。新征程上的團(tuán)結(jié)是斗爭(zhēng)的目標(biāo),而斗爭(zhēng)是為了尋求真正的團(tuán)結(jié),正如2020年9月習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣:我們要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整斗爭(zhēng)策略,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)新勝利。
2014年5月,習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出,要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。2015年9月,習(xí)近平總書記在會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)指出:“我國(guó)56 個(gè)民族都是中華民族大家庭的平等一員,共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運(yùn)共同體。” 2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 (試行)》 將愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線由 “四者聯(lián)盟” 擴(kuò)大為 “五者聯(lián)盟”,增加了 “致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者” 這一有生力量。在此基礎(chǔ)之上,與民族復(fù)興互為表里的 “中華民族共同體” 的提出進(jìn)一步豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的 “愛國(guó)” 內(nèi)涵,為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線復(fù)合體系的形成標(biāo)定了基本的輻射領(lǐng)域。2021年8月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”[5]。
大戰(zhàn)略必須有大格局。2015年5月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出:“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。” “要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力。” 2020年12月,黨中央印發(fā)新修訂 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī),明確規(guī)定構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2021年11月,黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》 指出,黨必須完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2022年7月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”,要“動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來想、一起來干”[5]。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的基本內(nèi)涵就是要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大格局。其中,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心問題與第一要旨。統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制就是要對(duì)各民主黨派、無黨派及工商聯(lián)等成員進(jìn)行思想政治引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào),助力其各守其位、各司其職。成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為相關(guān)職能部門參與統(tǒng)戰(zhàn)工作提供清晰的組織路徑,為貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的法律法規(guī)、方針政策等工作提供機(jī)制保障。有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)機(jī)制就是要求統(tǒng)戰(zhàn)理論界、學(xué)界需要及時(shí)關(guān)注研究新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新內(nèi)容,各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院需要完善培訓(xùn)考核機(jī)制,通過體系化、周期性的集體教學(xué),全面增進(jìn)學(xué)員參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的歸屬感與責(zé)任感,等等。由此進(jìn)而形成全國(guó)范圍內(nèi)的大統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)格局,營(yíng)造全黨抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。
馬克思恩格斯認(rèn)為,如果無產(chǎn)階級(jí)不聯(lián)合深受資產(chǎn)階級(jí)壓迫的其他階級(jí),就難以匹敵已經(jīng)在世界范圍內(nèi)結(jié)成聯(lián)盟的資產(chǎn)階級(jí),更不用說完成消滅資產(chǎn)階級(jí)、解放無產(chǎn)階級(jí)和全人類的歷史使命。因此,馬克思恩格斯提出要建立工農(nóng)階級(jí)聯(lián)盟,而這正是無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的雛形。在新時(shí)代的中國(guó),尋求最大公約數(shù),畫出最大同心圓是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必然要求。“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住,包容的多樣性半徑越長(zhǎng),畫出的同心圓就越大。”[2]561-562習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“什么是同心圓? 就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全國(guó)各族人民,調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。”[6]畫好中華兒女大團(tuán)結(jié)同心圓,關(guān)鍵是找準(zhǔn)并固守中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)圓心,始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),特別是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出,“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力”[5]。尋求最大公約數(shù),畫出最大同心圓,就是要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量,真正做到正確處理一致性與多樣性的關(guān)系,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),踐行人民當(dāng)家作主,廣泛團(tuán)結(jié)匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量,促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)。
面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢(shì)新任務(wù)新情況新挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記從更高的目標(biāo)站位出發(fā),提出要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,提出完善新型政黨制度、構(gòu)建新型政商關(guān)系、正確處理宗教內(nèi)部各種關(guān)系等重要論斷,進(jìn)而提出要 “發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系”,賦予新時(shí)代五大關(guān)系新的內(nèi)涵。統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本關(guān)系,也是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重大政治社會(huì)關(guān)系。其中,新型政黨關(guān)系是指黨與各黨派、無黨派之間以協(xié)商合作為核心的新型關(guān)系。習(xí)近平總書記指出各民主黨派是 “中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”[7],即是要致力于增強(qiáng)協(xié)商意識(shí),提升協(xié)商能力,共同提升政黨制度效能;新型民族關(guān)系是指漢族和少數(shù)民族之間以中華民族命運(yùn)共同體為核心的新型關(guān)系,即是要致力于促進(jìn)各民族交往交流交融,增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)和各民族共同奔小康和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;新型宗教關(guān)系是指宗教五對(duì)關(guān)系之間以宗教中國(guó)化為核心的新型關(guān)系①,即是要致力于宗教中國(guó)化和宗教工作法治化,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng);新型階層關(guān)系是指非公經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層等與其他社會(huì)階層之間以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為核心價(jià)值的新型關(guān)系,習(xí)近平總書記特別指出要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,即是要致力于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,共擔(dān)社會(huì)責(zé)任,共享發(fā)展成果;新型海內(nèi)外同胞關(guān)系是指大陸、港澳臺(tái)同胞與海外僑胞之間以民族復(fù)興為核心追求的新型關(guān)系,即是要致力于融合發(fā)展、祖國(guó)統(tǒng)一、民族復(fù)興。此外,習(xí)近平總書記提出要加強(qiáng)海外愛國(guó)力量建設(shè),涵養(yǎng)壯大知華友華力量,促進(jìn)中外文化文明交流互鑒。做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。
改革開放以來,在黨和政府的大力支持下,民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放等各方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的十八大以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)探索推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,推動(dòng)出臺(tái)改革開放以來黨中央第一份關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件,即《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》,為更好地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)“兩個(gè)健康” 作出系統(tǒng)謀劃部署。2020年9月,習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,把團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為一項(xiàng)重要任務(wù)。2018年11月,習(xí)近平總書記在主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)發(fā)表的重要講話中指出了 “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等的錯(cuò)誤,強(qiáng)調(diào)指出,在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。在這次會(huì)上,習(xí)近平總書記集中強(qiáng)調(diào)了 “三個(gè)沒有變”,即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。同時(shí)指出,“所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展”,并明確提出減輕企業(yè)稅負(fù)、解決融資難融資貴等六方面舉措。隨著這些重要指示的有效落實(shí)和一大批利好政策的相繼出臺(tái),民營(yíng)企業(yè)得以放開手腳、輕裝上陣,上億市場(chǎng)主體更加活躍、更有競(jìng)爭(zhēng)力。
黨的二十大報(bào)告中指出,從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的根本利益,也是海內(nèi)外全體中華兒女共同的夢(mèng)想。在紀(jì)念辛亥革命110 周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記深刻指出,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同光榮,也是全體中華兒女的共同使命。新的征程上,我們必須大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神,樹立高度的民族自尊心和民族自信心,鑄牢中華民族共同體意識(shí),緊緊依靠全體中華兒女共同奮斗,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量,形成海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動(dòng)局面。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),我們必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),廣泛凝聚共識(shí),廣聚天下英才,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面,匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。
馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨在同其他階級(jí)和政黨聯(lián)合行動(dòng)時(shí),必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立性,實(shí)際上就是指無產(chǎn)階級(jí)要爭(zhēng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán),而且特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題。習(xí)近平總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法,最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[2]561同時(shí)指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中,實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。同時(shí),必須明確,黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。” 這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵和要義的科學(xué)闡釋,是指導(dǎo)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的根本遵循。在2022年7月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。” 黨的二十大報(bào)告指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。” 為加強(qiáng)新時(shí)代黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并推動(dòng)地方各級(jí)黨委成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)地方黨委常委擔(dān)任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng),黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè),更加需要我們?cè)谛抡鞒躺贤ㄟ^堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一強(qiáng)大法寶,進(jìn)而集聚起勠力同心、共創(chuàng)偉業(yè)的奮斗力量。
新時(shí)代孕育新思想,新征程需要新指南。2022年7月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上對(duì)做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作出 “十二個(gè)必須” 的精辟概括。習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的 “十二個(gè)必須”,涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用、本質(zhì)要求、工作方針、任務(wù)重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)力量等基本問題,是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的有機(jī)整體,系統(tǒng)全面展示了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的科學(xué)體系,是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶,為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針,是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶,必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。
對(duì)任何一個(gè)想獲得執(zhí)政地位并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來說,人心都是最為關(guān)鍵的因素,必須贏得人民群眾的忠實(shí)擁護(hù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)是解決好人心和力量的問題,必須照顧同盟者的政治利益,關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動(dòng)態(tài)和精神追求。必須加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的政治教育和思想引導(dǎo),不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想境界和政治素養(yǎng),推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步,為鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體,只有一致性、沒有多樣性,或者只有多樣性、沒有一致性,都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,必須關(guān)注一致性和多樣性的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程,做到求同存異。一方面,要不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ),不斷鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí);另一方面,要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。必須旗幟鮮明地反對(duì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害社會(huì)主義政權(quán)、危害國(guó)家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題。堅(jiān)持以耐心細(xì)致的工作態(tài)度對(duì)待其他各種多樣性的工作,找到最大公約數(shù),形成最大同心圓。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,這一制度既植根中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧,又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果,具有偉大的創(chuàng)造性、巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針,形成了 “共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政” 的政治格局。必須堅(jiān)持好發(fā)展好政黨協(xié)商制度,同各民主黨派做好包括黨的全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、中央和地方各級(jí)黨委的有關(guān)重要文件;憲法的修改建議,重要法律的制定、修改建議,重要地方性法規(guī)的制定、修改建議;人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)建議人選;關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作等重大問題在內(nèi)的政治協(xié)商。
中華民族是一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的共同體,必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路,積極培育中華民族共同體意識(shí),增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。反對(duì)大民族主義特別是大漢族主義,反對(duì)狹隘民族主義,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,反對(duì)一切形式的民族歧視。必須依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛,同一切分裂祖國(guó)的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,依靠各民族共同力量實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
我國(guó)是一個(gè)多宗教的國(guó)家,必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的權(quán)利。必須堅(jiān)持政教分離,健全宗教事務(wù)管理法規(guī)和制度,依法處置涉及宗教因素的矛盾和問題,防范外國(guó)勢(shì)力干預(yù)和支配我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù),支持宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。必須支持和引導(dǎo)宗教界人士對(duì)宗教教義作出適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子、學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子、擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士是我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)對(duì)象。必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針,建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度,做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。
非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,非公有制經(jīng)濟(jì)人士在我國(guó)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。必須引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士形成愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)的美好品德,做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。通過開展理想信念教育,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。必須了解和反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的訴求,幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道,幫助提高議政建言水平,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),積極履行社會(huì)責(zé)任。
早在1990年7月,習(xí)近平同志就在福州市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中談到:“要做好大陸以外的以愛國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳同胞、國(guó)外僑胞聯(lián)盟的工作。” 港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中非常重要的一部分,必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制” 、“港人治港” 、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,發(fā)展壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量,增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞的國(guó)家觀念和中華民族意識(shí),保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。必須全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略,堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,反對(duì)“臺(tái)獨(dú)” 分裂活動(dòng),廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞,鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ),在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。必須凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益,引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè),推進(jìn)全球反“獨(dú)” 促統(tǒng)活動(dòng),傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼。
黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的人士,其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。必須加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備,堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主,開展對(duì)黨外代表人士的理論培訓(xùn),發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地的作用,重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用,合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源及境外培訓(xùn)資源。必須加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉,將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排,加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的管理,重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律情況,特別是在重大原則問題上的政治立場(chǎng)和態(tài)度。
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立以來就始終高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,認(rèn)真做好革命、建設(shè)和改革時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),探索出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律。必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要理論,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)實(shí)、最廣泛的力量支撐。
進(jìn)入新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治方向和重大方針路線政策的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),必須增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略效力,保持政治定力、思想定力和戰(zhàn)略定力,引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員牢牢把握正確政治方向,不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。
面對(duì)新征程新使命新任務(wù),我們要聽黨話,跟黨走,要把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作為重要政治任務(wù),并善于運(yùn)用這一重要思想解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中遇到的新問題,奮力開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。
堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心驅(qū)動(dòng)著黨的力量集中,科學(xué)思想理論指導(dǎo)著黨的事業(yè)開辟。“兩個(gè)確立” 是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能夠繼續(xù)勝利的保證,必須以強(qiáng)大的思想自覺、政治自覺與行動(dòng)自覺在實(shí)踐中堅(jiān)定“兩個(gè)確立”。必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,切實(shí)提高用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題的能力水平,更好地把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。一方面,要將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到提高政治能力上,深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立” 的決定性意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。另一方面,要將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到弘揚(yáng)清風(fēng)正氣上,要以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì),馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建親清政商關(guān)系,以公正廉潔、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展;同時(shí)要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,鼓勵(lì)實(shí)干,鼓勵(lì)創(chuàng)新,幫助解決實(shí)際問題,真正把積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來,努力形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、法律法規(guī),帶頭學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng),帶頭廣交深交黨外朋友,共同做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好氛圍。
學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐、感悟是一個(gè)學(xué)而思、思而踐、踐而悟螺旋式上升,循環(huán)往復(fù)的過程,永無止境。新時(shí)代,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣的復(fù)雜形勢(shì),這就對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的是人心與力量的問題,統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊(duì)伍必須具備過人的素質(zhì),這就需要在“學(xué)思踐悟” 上下功夫。在2019年春季學(xué)期中央黨校 (國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班的開班式上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,要求廣大干部特別是年輕干部要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng),在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念,在學(xué)思踐悟中牢記初心使命,在細(xì)照篤行中不斷修煉自我,在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。” 學(xué)而思,才能學(xué)習(xí)到位、考慮全面。學(xué)習(xí)和思考沒有先、后之分,輕、重之別,只有學(xué)思相隨,才能致力于用;只有學(xué)思結(jié)合,才能發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而不斷提高、攻堅(jiān)克難。思而踐,才能把握學(xué)以致用、知行合一。沒有親力親為、沒有踐諾行動(dòng),再好的宣誓都是 “空頭支票” 和 “形象工程”。踐而悟,不斷用習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想解決新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中遇到的新問題,才能將新的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)驗(yàn),才能將腳下道路轉(zhuǎn)變?yōu)槟X中思路,才能運(yùn)籌帷幄之中,決勝千里之外。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能形成思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致,統(tǒng)一戰(zhàn)線才能進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面和全過程。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要堅(jiān)持把思想領(lǐng)導(dǎo)擺在首位,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),要學(xué)出理想信念,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼,在各種誘惑面前堅(jiān)守底線。要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng),在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要學(xué)透思想方法,既準(zhǔn)確把握“過河”的任務(wù),又懂得如何解決“橋或船” 的問題。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作橫向到邊、縱向到底的重要保證。統(tǒng)戰(zhàn)部門承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé),其自身建設(shè)要從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)五個(gè)方面入手,確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。
黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。習(xí)近平總書記指出,“統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作,要有特殊的方式方法”[8]。要帶著感情做工作,把改善民生工作擺到突出位置,始終把關(guān)注民生、情系百姓、惠及群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和群眾工作的新特點(diǎn),善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),通過聯(lián)誼交友、結(jié)對(duì)幫扶、能人幫帶等方面的工作創(chuàng)新,提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作的向心力、號(hào)召力、凝聚力。
歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明:黨和國(guó)家事業(yè)越是向前推進(jìn),越需要凝聚最廣泛智慧和力量;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。我們要不負(fù)期望、真抓實(shí)干,增強(qiáng)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,努力在補(bǔ)短板上下功夫,在敢擔(dān)當(dāng)上作表率,在善作為上動(dòng)腦筋,不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面,創(chuàng)造性地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到深處、落到細(xì)處、落到實(shí)處,奮力譜寫新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新篇章!
注釋:
①習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議上首次論述了宗教內(nèi)部的五對(duì)關(guān)系,分別是政教關(guān)系、社會(huì)與宗教關(guān)系、國(guó)內(nèi)不同宗教關(guān)系、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教關(guān)系、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。