把紀律建設擺在更加突出位置

張依依　周方方

2023年1月9日，習近平總書記在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。習近平總書記的重要講話，為我們在新時代新征程上進一步加強黨的紀律建設、推動健全全面從嚴治黨體系，提供了根本遵循和行動指南。

我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。延安時期，為了建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨，以擔負起領導抗日戰爭和中國革命的重任，我們黨把紀律建設擺在自身建設的突出位置，明紀律嚴執紀，立制度定規矩，重垂范抓具體，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。毛澤東、劉少奇、陳云等中央領導同志圍繞黨的紀律建設問題，發表了諸多重要論述。其中，1940年3月陳云同志以中央組織部部長身份在延安抗日軍政大學第五期學生畢業大會上所作的題為《嚴格遵守黨的紀律》的重要講話，深入淺出地論述了黨的紀律建設的一系列重大理論和實踐問題，是一篇系統論述黨的紀律的典范文章。

在文章的第一部分，陳云同志從五個方面精辟闡述了我們黨之所以要特別強調紀律的原因。首先，從中國國情和敵我力量對比來看，中國是一個半殖民地半封建的國家，反革命力量異常強大，“無產階級政黨如果沒有鐵的紀律，就不能鞏固自己，團結群眾，堅持斗爭，戰勝強敵。”其次，從中國社會階級構成來看，中國是一個小資產階級占極大優勢的國家，如果“沒有一個具有鐵的紀律的黨，無產階級就不能團結和領導小資產階級”。第三，從中國革命的方式來看，是“武裝的革命反對武裝的反革命”，在嚴酷的斗爭環境中，有了鐵的紀律的黨，“才能建立有鐵的紀律的軍隊，以此戰勝強敵，創建受到廣大民眾擁護的政權。”第四，從把握統一戰線的現實需要來看，在無產階級與資產階級建立統一戰線的過程中，要防止我們的黨員被資產階級腐化，也要求每個黨組織和每個黨員嚴守黨紀。第五，從當時黨員隊伍現狀來看，抗日戰爭時期大量涌入黨內的新黨員大多數是小資產階級成分，缺乏嚴格遵守紀律的習慣，必須加強紀律教育。綜合上述五個方面的原因，陳云同志得出一個重要結論：全黨嚴守黨紀是革命勝利的一個重要條件。

在文章的第二、三、四部分，陳云同志著重分析了黨的紀律的統一性、強制性和自覺性。所謂統一性，主要體現在“四個服從”上，即：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。陳云同志強調，黨的紀律關于“四個服從”的規定，是為了保障黨的意志和行動的統一，也是為了保障黨的組織的統一，“維護黨的統一，不靠刀槍，要靠紀律。”所謂強制性，則是指“嚴格地遵守黨的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責任”，而且“無特殊人物，無特殊組織”，“不愿意遵守紀律的黨員，害怕鐵的紀律的新黨員，盡可出黨。”陳云同志在此詳細分析了三種情況：一是在組織、多數、上級、中央的決策正確時，自然要服從；二是在組織、多數、上級、中央的決策不正確或不完全正確時，在行動上必須服從，同時應該按黨章規定的權利提出建議或保留自己的意見；三是在革命成敗的緊急關頭，對錯誤領導者仍須遵循黨章的規定，采取合法的手續進行斗爭。陳云同志還強調，服從紀律不需要任何理由，不能因為自己意見正確、工作能力強、地位高、資格老而拒絕服從紀律。所謂自覺性，主要體現在每名入黨者都應有嚴格遵守紀律的自覺。為維護黨的鐵的紀律，“每個黨員、每個組織，都應該自覺自愿地接受其他黨員和上下周圍組織的監督，同時誠懇虛心地接受群眾的監督。”

在文章的第五部分，陳云同志辯證分析了紀律和自由的對立統一關系。在他看來，黨的紀律雖然具有強制性、束縛性的一面，但這并不意味著限制黨員干部的個人自由和權利。他認為，黨員在黨內有發表意見的自由，“在決議作出以前，有爭論的自由；在決議作出以后，有保留不同意見的自由（但行動上必須服從）”“每個黨員、黨組織都有權上訴，直至中央。”他深刻指出，“紀律與自由是矛盾的統一”，維護黨的紀律和黨員個人的權利是并行不悖的，兩者是相互統一和相輔相成的辯證關系。

除了《嚴格遵守黨的紀律》這篇重要文章之外，陳云同志在延安時期撰寫的《為什么要開除劉力功的黨籍》《怎樣做一個共產黨員》《關于黨的文藝工作者的兩個傾向問題》等文章，也分別從不同方面闡述了黨的紀律建設問題。這些重要論述，為建設一個成熟的、能夠在抗日戰爭和中國革命中發揮中流砥柱作用的馬克思主義政黨提供了重要理論指導，成為我們黨關于黨的建設思想寶庫的重要組成部分，對于推進新時代黨的建設新的偉大工程仍然具有重大指導意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，深入推進全面從嚴治黨，從制定和落實中央八項規定開局破題，堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力顯著增強，中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強保障。

同時，我們也要清醒認識到，黨內一些深層次問題尚未根本解決，一些老問題反彈回潮的可能始終存在，稍有松懈就會死灰復燃，新的問題還在不斷出現，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上。為此，習近平總書記指出，革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命的勝利，靠的是鐵的紀律的保證。新的歷史條件下，我們黨要團結帶領全黨全國各族人民為實現新的目標而努力奮斗，同樣要靠鐵的紀律保證。新時代新征程上，我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，把黨的紀律建設擺在更加突出位置，一刻不停推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

加強黨的紀律建設，是全面從嚴治黨的治本之策。推動健全全面從嚴治黨體系，要把紀律建設擺在更加突出的位置。一是要強化黨章意識。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規矩。每一名共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。二是要強化監督執紀。要把一體推進“三不腐”落實到全面加強黨的紀律建設中，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把嚴的要求貫徹到黨的紀律建設全過程。要在從嚴執紀上下更大功夫，堅持執紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。同時把嚴的基調和實的要求結合起來，把好執紀尺度，精準運用“四種形態”，充分彰顯執紀的力度溫度，激勵干部敢于擔當、積極作為。三是要強化制度建設。要在扎牢紀律籠子上下更大功夫，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，與時俱進修訂黨規黨紀，完善反腐敗制度體系，健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執行機制。四是要強化紀律教育。要進一步加大宣傳教育力度，教育引導廣大黨員把他律要求轉化為內在追求，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。