湖南湘江新區：奔向高質量發展的春天

周亞明 張婷婷

開欄的話：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。為了貫徹落實中央和省委經濟工作會議部署要求，激勵廣大干部群眾勠力同心、勇毅前行，攻堅克難、真抓實干，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，從本期起，“芙蓉國里”欄目推出“穩經濟 促發展 強信心”系列宣傳，聚焦經濟建設主戰場，展示湖南經濟社會發展新成就，進一步堅定全省上下做好經濟工作的信心。

2月26日，在湖南湘江新區推進高質量發展大會上，中聯重科、長遠鋰科代表新區700多家獲得表彰的企業發出倡議，“從春天出發，向勝利進軍！”在貫徹落實黨的二十大精神開局之年，新年伊始，湖南湘江新區再次掀起了大干快上的建設熱潮，全力奔向高質量發展的又一個春天。

一盤棋、一條心、一齊干，“三區合一”合出來發展新天地

2015年，國家將長沙河西1200平方公里土地批復為中部首個、全國第十二個國家級新區。納入國家發展戰略后，湘江新區先后實行了兩輪大的行政管理體制改革，有力推動了區域發展。但隨著時間推移，體制機制存在的先天不足導致的管理效能偏低、戰略協同難、力量分散等問題和矛盾逐漸顯現，一定程度上制約了新區的發展。

2022年，湖南省委、省政府針對新區改革痛點，作出了優化湖南湘江新區管理體制的重大決策，推動湖南湘江新區、長沙高新區、岳麓區“三區合一”，明確實行“區政合一”運行模式。全新出發的湘江新區，直屬區總面積達790平方公里、常住人口超210萬，統籌區包括長沙的寧鄉市和望城區部分區域，進而延伸至湘潭九華和湘陰片區，形成了不同區域協同發展的新格局。

區政合一后，湘江新區進行管理體制優化，望城三個街道（鎮）完成移交托管，逐步理順了湘江新區與長沙市、所在地黨委政府和轄區內相關單位的關系。組織架構上，通過改革實行大部制、扁平化運行機制，將湘江新區、長沙高新區、岳麓區原56個黨政機構全部整合到新設立的20個部門，創新人事編制管理，實現機構整合、工作融合，構建了高效運行的工作體系。這次改革，不是功能區的簡單重組，其背后是科學界定功能區發展定位，建立和完善功能區協同發展機制，實現效率變革和高質量發展。

相對于管理體制上的簡化優化，省、市對湘江新區在原來賦予的各類權限和資金投入的基礎上“只做加法、不做減法”，賦予湘江新區完整的市級經濟社會管理權限和部分省級經濟管理權限，讓湘江新區集中省、市、區三級權限，擁有更大的發展自主權。

變革之后的湘江新區，營商環境不斷優化，開設“辦不成事”受理窗口，140個政務服務事項實現就近辦；各類政策更加給力，在全省率先探索實施惠企政策“免申即享”，新增減稅降費80億元，兌現各類政策扶持資金40.3億元，推動形成產業集聚“強磁場”，招商引資和產業發展不斷突破。

“新區優質的營商環境和貼心的服務，讓我們能夠全力投入生產與建設。”湖南三安半導體外聯部長費偉介紹，三安半導體項目二期工程于去年7月正式開工，預計全面建成投產后將實現年產值120億元，年稅收13億元，新增就業5000人。

2023年，湖南省政府工作報告提出的聚力打造“三個高地”，提出“十大產業項目”“十大基礎設施項目”中7個與新區相關，“十大技術攻關項目”中8個由新區內的單位牽頭。

有顏值、有氣質、有情懷，美好生活繪就新區新畫卷

陽春三月，湘江新區的生態美景、頻繁地出現在人們的朋友圈里。漫步湘江新區，文脈綿延至今的岳麓山，藝術氣息濃郁的梅溪湖，煥發活力的大王山，熱火朝天建設的產業園，勾勒出一幅藍綠交織、清新明亮、產城共融的“高顏值”畫卷。

城市如何建設才算有品質？湘江新區的思路是：要有顏值、有氣質、有情懷。

曾幾何時，洋湖還是雜草叢生、荊棘遍地的沼澤地。新區將洋湖的治理作為“兩型”社會建設重要的生態工程，通過退田還湖、易地搬遷、疏通水道、拉通水系、生態整治，全面恢復洋湖的濕地功能和本來面貌。而今，洋湖濕地蝶變為國家級濕地公園，成為市民休憩游玩的好去處。

曾幾何時，大王山還是“傷痕累累”的老工業基地。從廢棄的百米深礦坑，到今天的“歡樂奇跡”，新區堅持大手筆投入，以鐵腕整治決心，邊開展治污工程，邊邁向“退二進三”的綠色之路。這個昔日的老工業基地如今蝶變為融歷史人文、都市時尚、影視休閑、文化創意、生態觀光為一體的文旅度假區。

曾幾何時，“梅子灘”的臟、亂、差讓人退避三舍。10年時間，梅溪湖片區經歷了翻天覆地的變化。去年11月，梅溪湖的兩只白天鵝“火”出了圈，這是梅溪湖生態環境持續改善的生動寫照。除持續完善片區基礎設施、強化產業導入，梅溪湖片區將綠色生態的理念貫穿發展始終。走進梅溪湖畔的達美寰宇中心，片區首個區域能源站梅溪湖BC能源站正在運行，這個工程為梅溪湖開啟集中供暖模式，有效緩解了城市熱島效應。通勤可乘坐智能駕駛出租車，傳送文件、拿取快遞外賣都有迷你無人車送貨上門，園區里無人智能環衛車自動駕駛清掃道路，智慧跑道可監測空氣質量……這樣的智慧生活不斷釋放著“城市，讓生活更美好”的幸福溫度。

宜居宜業的環境背后，是系統謀劃的產業布局。近年來，湘江新區堅持綠色賦能，以產業支撐低碳轉型；優化生態，以環境改善生活品質；注重功能，以品質激活城市魅力。

“湘江新區按照生產、生活、生態‘三生’融合理念，統籌推進‘人城產’協調發展，不斷提升城鄉功能品質，彰顯‘湖南品質看長沙、長沙品質看新區’的品牌效應。”長沙市委副書記、湖南湘江新區（長沙高新區）黨工委書記、岳麓區委書記譚勇對湘江新區的未來充滿信心。

產業聚、人才興、創新強，匯聚新區高質量發展強勁力量

沿著桐梓坡路驅車西行，中國制造的湘軍代表中聯重科、中華老字號湖南九芝堂股份有限公司等企業漸次映入眼簾，這條長約6.49公里的道路旁，聚集了高新軟件、新能源、新材料甚至化妝品等十多家上市企業，成為湘江新區產業高質量集聚、蓬勃發展的一個縮影。

一條路上“長”出十幾家上市企業，背后有何進階密碼？這是湘江新區科創企業的實干拼搏，更是多年來湘江新區深耕企業發展，深入實施“柳枝行動”、創新型企業培育計劃，持續“給養”實體經濟的結果。2022年，全省新增的6家上市公司中5家來自新區，上市企業總數達51家，占長沙市一半以上、全省三分之一以上，居國家級新區第二位。

近年來，湖南湘江新區堅持走產業強區之路，實行鏈長、行長、校長、盟長“四長”聯動，聚力發展15條產業鏈，產業高端化發展邁出堅實步伐。新區形成了工程機械、電子信息和新材料3大千億級產業集群。其中，智能制造裝備和工程機械產業產值規模穩居全國第一；新一代自主安全計算系統集群挺進國家隊；下一代信息網絡創新型產業集群成功上榜“2022年創新型產業群”名單；智能網聯汽車產業投資潛力位居全國前三。拔節生長的產業，耀目全省、亮眼全國，帶動全省在推動高質量發展上闖出新路子。

湘江新區是全省創新活力最強、創新成果最多、創新氛圍最濃的科技創新高地。近年來，新區堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深度融合創新鏈、人才鏈、產業鏈，岳麓山下創新浪潮激蕩澎湃。

目前，湘江實驗室等全省“四大實驗室”布局新區，長沙人工智能創新中心等10個高端平臺高效運行，國家、省級創新平臺突破650家。強化科技項目攻關，景嘉微高性能GPU芯片等省十大核心技術攻關取得重大突破，新區專利授權量1.2萬件，軟件著作權登記2.1萬件，獲評國家科技獎勵26項，技術合同成交額保持全省第一。

春來東風勁，揚帆正當時。湖南湘江新區擔當“三區一高地”的國家使命，圍繞改革開放、環境優化、產城融合等精準發力，朝著加速挺進國家級新區第一方陣踔厲奮發。

抓發展書記談：

“三區一高地”是國家賦予湖南湘江新區的戰略定位，即高端制造研發轉化基地和創新創意產業集聚區、產城融合城鄉一體的新型城鎮化示范區、全國“兩型”社會建設引領區、長江經濟帶內陸開放高地，目的是打造促進長江經濟帶建設、中部地區崛起和內陸地區開放的重要支點。湖南省委明確要求新區成為全省高質量發展的動力引擎，省市明確支持新區打造強省會戰略的核心支撐和重要增長點，新區被寄予厚望。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，湘江新區將以“勇立潮頭”的領跑心態、“勇于擔當”的精神狀態、“勇攀高峰”的奮進姿態，加速挺進國家級新區第一方陣，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上書寫新區篇章。我們確立這一奮斗目標的信心，來自習近平總書記高瞻遠矚的掌舵領航，來自中央、省委和市委的正確領導，來自新區上下一心的團結奮斗。同時，我們也有足夠底氣。2022年，湘江新區GDP達4282.3億元，以全省5‰的面積創造了8.8%的GDP，在國家級新區中位居第6，擁有與更優者“對標”、與更強者“比拼”、與更快者“賽跑”的基礎和實力。

人勤春來早，星光不負趕路人。2023年，湘江新區要走在高質量發展、現代化建設前列，以一地一域精彩為全局全域添彩。

——中共長沙市委副書記、湖南湘江新區（長沙高新區）黨工委書記、岳麓區委書記譚勇