探究廣電行業財務風險防控體系建設

劉欣

廣電行業風險一部分來源于外部市場需求變化、國家政策調整等，另一部分來源于媒體自身的資源整合能力、經營投資決策能力、管理方式等。廣電財務人員需要緊密結合實際，以自身崗位風險防控為目標、深化防控內涵為抓手，強化重點領域的風險防控，進一步完善清晰、規范、明確、及時、管用的財務風險防控體系，提升管控風險的能力和水平。本文系統分析廣電行業在生產經營過程中可能遇到的各種風險，以識別風險、評估風險，并制定相應的風險管理策略，對廣電行業財務風險防控體系建設提出建議，探究如何在電視臺內建立財務風險防控體系，使風險能夠被控制，盡可能減少因自然災害、政策或者人為因素導致的重大財產和人員損失。

廣電行業財務風險防控體系建設背景

隨著廣電行業市場化程度的日益提高，各類風險也隨之有加大趨勢。市場經濟的發展允許各種組織類型的存在，各種信息傳播的新媒體形式迅猛發展。人們將關注的眼光從大屏幕（電視等）轉移到了移動快捷的小屏幕（手機客戶端等），對文化產品的要求也日益增加。

傳統廣播電視臺主要的盈利方式是廣告收入。通過制作的文化產品吸引受眾，然后把受眾資源賣給廣告商，廣告商通過收視率和市場份額來辨別在哪個段位投放廣告能給其帶來更大的收益。另外，廣播電視臺同時需要向受眾“弘揚主旋律，傳播正能量”，對廣告內容和形式合規性進行甄別，所以傳統廣播電視臺經營面臨的風險主要表現為兩個方面，即廣告經營的風險和受眾流失的風險。

以移動APP為代表的新媒體崛起，使得受眾分流的風險不斷提高，年輕的受眾轉向移動客戶端，傳統廣電的受眾群體現在以中老年人為主。擁有專業采編播技術的年輕編輯記者也紛紛加入新媒體，這給行業的經營發展敲響了警鐘。

構建財務風險防控體系

風險識別 首先，政策制度風險。廣電行業有強烈的輿論導向作用，直接影響人們的精神生活，關系社會的和諧穩定 ，各國都通過政策、法規等進行了必要監管。另外，廣電總局下發的一系列文件包含行業會計制度、對廣告內容、電視劇中不能插播廣告等，都必須嚴格遵守和執行。廣電從業人員需要把握好政策制度，防范政策制度風險。其次，法律法規風險。結合近年來臺內部改革和管理架構的變化情況，為適應新的發展形勢和財務管理體制要求所做的財務管理規定，在執行中可能存在法律法規風險。最后，經營風險。廣告經營是廣電生存與發展的命脈，但廣告受宏觀經濟環境直接影響，廣告經營的風險有不斷增加的趨勢。國家對醫療廣告的專項整治以及電視劇中不能插播廣告的規定使廣告經營面臨著新的挑戰。

財務風險防控體系建設目標 首先，防控體系建設目標。以風險排查為基礎，通過查找崗位風險和管理漏洞，建立健全完備的預警防控措施，建成新常態下具有可操作性的風險防控機制，減少權力違規運行和違法違紀情況的發生，確保全臺生產、經營、資產和管理安全。其次，防控重點。以規范、監督設備采購權、節目購置權、廣告經營權、工程招標權、財務管理權、資金管理權“六種權力”的運行為核心，突出防控重點，梳理、審核關鍵崗位的權責配置、管理制度、業務流程。

實施步驟 首先，動員部署。制定實施方案，召開工作會議，重新梳理、審核內部規章制度和工作流程的科學性、實用性以及執行過程合規性和結果合理性。

其次，查找風險。本階段工作從查找風險和評估風險兩個方面進行，即圍繞部門、崗位業務運行中的各個環節，著重從權力配置的集中程度、權力運行程序規范程度、規章制度完備執行程度等方面，深入查找崗位和制度風險：一是崗位職責風險。崗位人員在履行職責過程中可能發生的工作紀律、工作作風和履職盡責方面的潛在風險；二是業務流程風險。因業務工作流程不合理、不規范，在執行過程中沒有完全按流程進行，沒有遵守規章制度，造成合規風險和管理不力風險；三是人才流失風險。部門內部缺乏完善的人才晉升機制，未嚴格按照考核標準執行績效考核，造成人才流失風險；四是經營風險。因管理決策失誤或商業機遇變化，市場行情相應變化導致的風險；五是管理風險。包含現金流量管理風險、籌資管理風險、投資管理風險、資本運營風險等；六是技術風險。包含會計信息化平臺運行、安全防范風險。

最后，評估風險等級。對查找出來的風險點，從崗位性質、發生風險的可能性大小、結果的嚴重程度等方面進行評估，確定一、二、三級別。一級風險崗位，指直接行使財務以及采購招標、節目購置、廣告經營、產業經營、重大項目等決策權的崗位；二級風險崗位，指部分行使財務管理權的崗位，或者具有建議、審核、監督等職責的崗位；三級風險崗位，指較少或基本不掌握管理權的其他業務崗位。

財務風險防控措施 首先，教育防控。開展教育培訓，增強干部職工的風險意識。列出教育計劃、參觀警示教育基地、提供學習材料和案例分析材料等，進行風險防控教育；抓好員工的教育學習，不斷增強其風險防控意識；加強對財務人員的培訓和管理，提高財務人員對全媒體運作方式和盈利模式的認識，使其熟悉全媒體管理系統、全媒體技術系統、全媒體用戶系統以及全媒體內容體系，準確把握全媒體的經營風險和財務風險；順應全媒體發展趨勢，打造復合型人才，打牢全媒體時代需要的知識技能基礎。其次，制度防控。針對查找出來的各類風險，應及時啟動對各項內部管理制度和工作流程的制定、修正工作；制定風險防范手冊和獎懲制度，自覺接受監督；制定健全的財務管理制度，包括財務預算制度、資金管理制度、資產管理制度、會計核算制度、成本核算制度、收支管理制度、采購招標制度、內部控制制度、內部管理制度等。第三，科技防控。充分運用現代化科技手段，在建成的宣傳管理、技術管理、薪酬管理、督查管理、人力資源管理、稿費演播費管理等系統基礎上，進一步完善現有電子監察系統，加強防控結果的使用，發揮其內部監控和防范風險的作用，不斷延伸科技防控領域。第四，組織防控。建立部門負責人與一二級風險崗位責任人的責任談話制度，通過談話了解其工作和思想情況，提出要求；建立崗位風險報告機制，隨時接受紀檢監察室抽查。對防控工作落實不力，或存在對防控報告弄虛作假問題的進行嚴肅查處。最后，建立風險預警機制。樹立現金風險管理意識，及時對現金流情況進行詳細分析，加大現金預算的編制和執行力度。在籌資過程中，加強對國家宏觀經濟環境的分析，提高風險因素分析能力、政策環境預控能力。

以財務成本會計崗位為例，其崗位職責是對全媒體項目、中心以及全臺的成本進行核算；對成本進行監督；控制成本；完成月度利潤核算，反饋成本分析報告等。

在履行職責時面對的崗位風險：一是崗位職責風險。不實地調研節目生產流程，盲目計算全媒體節目成本，導致成本核算不切實際，影響領導決策和節目生產積極性。系統數據核對不仔細，會導致系統數據不準確，財務報表失真。未嚴格審核考核評價數據，出現考核數據錯誤，影響考核的準確性、公正性和客觀性。二是業務流程風險。在制定各項資源計價辦法時，不按計價原則進行核價計算，導致價格不客觀、不合理，影響管理運營。價格生成后，未按規定將核算方法、核算基礎數據定向公開，征求各方意見、集體研討，導致矛盾產生，不利于全臺科學管理。未按規定流程核算全臺各項成本數據，導致經營數據不科學、不嚴謹。三是技術風險。獲取成本系統數據源數據不及時，會影響系統報表生成的及時性。其他數據源組織單元、結構或數據格式變化，成本系統若沒有同時更新，維護不及時，會導致數據獲取不全，影響成本報表準確性。成本系統頁面的設計、計算邏輯的編寫及數據的對照等不科學、不直觀，會影響數據質量。權限設置不合理，數據備份不及時，文檔保密不嚴格，會導致數據泄露、遺失，影響數據安全。

風險防控處置措施：一是教育防控。組織成本管理人員定期培訓、講座，或是深入一線等方式，熟悉單位運作方式、管理制度，增強風險防控的意識。二是制度防控。嚴格按照《成本管理實施細則》進行成本核算，按《技術資源計價管理辦法》核定技術定價，價格生成后，按規定征求意見、公布。嚴格執行保密工作，妥善保管項目計劃書。三是科技防控。加強成本管理系統建設，做好各系統間數據一致性核對，保證數據真實、完整、準確；加強成本信息安全性管理。四是組織防控。加強對成本數據、考核數據三級審核制度，制定崗位風險防控報告，確保各項工作高質量完成。五是建立風險預警機制。建立標準成本體系，對于超過或接近月度標準成本的事項進行重點監控。

建議

由于廣電行業自身屬性問題，完全的市場化經營行不通，一定程度上使得其自身經營缺乏動力，而且受政府管控，節目類型和廣告內容等都受到制約，且隨著各種新媒體的出現，受眾對文化產品也提出了更嚴格的要求。許多大型活動或者節目，為了獲得高額的收入和市場關注，需要投入大量的人、財、物，而這些資源對于地方的廣播電視臺來說，即使市場化運作也存在能力不足的問題，資金、人才捉襟見肘。

為增強廣電行業的財務風險管控能力，首先，需要提高廣電自身的競爭力，努力打造“資源集約、結構合理、差異發展、協同高效”的全媒體傳播體系，堅持以內容為“王”，生產受眾喜聞樂見的節目形式，最大化地實現內容價值。同時，整合資源，優化經營結構，探索全媒體傳播形勢下產業化經營路徑，運用大數據、人工智能、元宇宙等先進技術全面提高為客戶和受眾服務的水平和質量，在競爭激烈的媒體市場中提高競爭力。其次，廣播電視臺需要建立自身的財務風險防控體系，健全媒體內控機制，及時地將風險控制在可以接受的程度，降低風險帶來的損失。最后，建立廣電行業財務風險防控體系需要加強組織領導。要按照要求，切實履行職責，確保把風險防控的各項要求落到實處；確保防控的實際效果，立足實際，把風險防控工作融入各崗位、各項業務流程中；突出重點領域、重大事項、重要環節的風險防控，抓牢抓實一級和二級風險崗位的防控措施；加強工作監督，采取專項檢查、重點抽查形式，對落實崗位風險防控工作推進情況進行監督檢查。