建筑企業(yè)如何規(guī)避招投標階段的造價失控問題

曹曉靜

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著更多的挑戰(zhàn)，影響了項目的造價，甚至造成了造價失控的問題。在項目的招投標階段，建筑企業(yè)如果存在造價失控的問題，會影響企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，本文對建筑企業(yè)在招投標階段存在的造價失控問題以及具體的控制措施進行探討。

建筑企業(yè)做好招投標階段造價控制的重要性

建筑企業(yè)加強招投標階段的項目造價控制，能夠提高項目合同管理水平。因為在招投標階段，加強合同管理可以進一步明確雙方的目的，減少合同糾紛的發(fā)生，進而幫助企業(yè)減少各種經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，確保企業(yè)的正常經(jīng)營。加強招投標階段的造價控制，可以為之后的項目施工奠定重要的基礎(chǔ)。明確施工項目各個階段的造價，可以更加明確項目的施工流程和具體內(nèi)容，使各項施工工作順利開展，避免施工管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，在提高項目施工質(zhì)量的同時有效減少不必要的成本支出，為企業(yè)爭取更大的盈利空間。

建筑企業(yè)招投標階段存在的造價問題

一是缺乏合理的評標。在開展工程招投標管理時，建筑企業(yè)會受到各方面因素的影響，導(dǎo)致項目的造價難以控制，進而影響施工項目的經(jīng)濟效益。目前大部分建筑企業(yè)在開展項目的招投標管理時缺乏合理評標，依然采用傳統(tǒng)的評標方法開展工作，不僅難以提高評標的效率，也會影響評標質(zhì)量，導(dǎo)致中標的范圍減少，從而對工程招標報價的合理性造成影響，甚至可能會出現(xiàn)惡性競標的現(xiàn)象，影響了招標的公平性，對整個項目造成不良影響，不利于促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是缺乏精細的招標圖紙設(shè)計。當前部分建筑企業(yè)在進行項目設(shè)計時會存在一定的不足，缺乏精細的設(shè)計圖紙，項目的許多內(nèi)容未能在設(shè)計圖紙上呈現(xiàn)出來，影響了項目招投標工作的開展。因為招標圖紙在設(shè)計時不夠精準，導(dǎo)致項目的成本難以得到精準的計算結(jié)果，進而影響招投標的預(yù)算，影響招標報價的合理性。此外，部分建筑企業(yè)在設(shè)計圖紙尚未通過審核就已經(jīng)開始了施工，難以保證實際施工情況與設(shè)計圖紙保持一致，無形之中也會增加施工成本，影響整個項目的造價。三是招標文件編制水平有待提升。招標文件的編制水平也會影響項目的造價控制，目前許多建筑企業(yè)在進行招標文件編制時存在不足，如招標文件不夠完善、計劃不夠全面、文件格式不夠規(guī)范等。這些問題都會影響項目的成本控制，導(dǎo)致實際的施工成本會高于招標的造價預(yù)算，增加了項目的施工成本，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四是缺乏科學(xué)的計價方式。許多建筑企業(yè)在進行工程計價時，通常采用工程量清單計價的方式或者定額計價的方式，但是這兩種方式在運用過程中會存在一定的局限性，影響了工程計價的準確性，也影響了最后的工程造價。例如，工作人員經(jīng)常使用工程量的方式開展計價工作，但是在運用過程中，可能會存在工程量計算不準確的問題，會由于個人問題而出現(xiàn)工程量多算、錯算或者漏算等問題，使得計量的精準性難以保證，進而影響工程計價的準確性。五是招標管理存在重形式輕實質(zhì)的問題。建筑企業(yè)在開展項目的招投標管理時存在重形式輕實質(zhì)的問題，開展項目招標工作只是形式化，未能發(fā)揮出招標的作用，導(dǎo)致項目的工程造價難以控制，進而對之后的項目施工和造價控制都造成不良的影響。例如，工作人員未能結(jié)合項目的實際情況來開展項目的招標工作，不能充分地保證招標工作的公開性和公平性，難以規(guī)避暗箱操作問題的發(fā)生，進而對整個項目造價造成影響。六是招標控制價設(shè)置不夠合理。在招投標階段，許多建筑企業(yè)未能設(shè)置合理的招標控制價，影響了項目的造價成本。在開展招投標工作時，企業(yè)需要結(jié)合項目的設(shè)計圖紙，并按照相關(guān)的規(guī)范和標準來計算招標控制價，計算出項目的最高造價。但是在進行造價計算過程中，可能會出現(xiàn)計算結(jié)果不精準的問題，導(dǎo)致企業(yè)所設(shè)置的招標控制價不夠合理，不僅會影響招標工作的正常開展，也會影響工程的造價。

建筑企業(yè)規(guī)避招投標階段造價失控問題的具體措施

做好招標文件的合理編制和審核 為做好招投標階段的造價控制，避免造價失控問題的發(fā)生，建筑企業(yè)需要做好招標文件的合理編制和審核。第一，建筑企業(yè)要提高招標文件的編制水平，做好招標文件的分析，保證招標文件各項條款的合理性和規(guī)范性。在進行招標文件內(nèi)容分析時，必須做好各項條例詞義表達的準確性，避免因模棱兩可的問題而影響文件的編制質(zhì)量。第二，建筑企業(yè)要做好重點內(nèi)容的詳細描述，特別是要在文件當中明確詳細地闡述項目的施工工藝、施工重點以及其他特殊要求等，保證招標文件內(nèi)容的全面性，以更好地保證項目招投標工作的順利開展，避免出現(xiàn)變更或者索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

做好工程量清單的科學(xué)計量 針對建筑項目招投標階段的造價失控問題，建筑企業(yè)要做好工程量清單的科學(xué)計量，保證工程計價的準確性，進而控制好項目的造價。工作人員在使用工程量清單進行工程計量時，需要全面分析工程的實際情況，明確相關(guān)的施工內(nèi)容，這樣才能做好工程量的科學(xué)計算，編制出更加科學(xué)的工程量清單，為招投標工作提供重要的基礎(chǔ)保障。工作人員在編制工程量清單時，必須將項目的施工要求、項目的施工難點和重點內(nèi)容進行詳細描述，并且要約定好工程量變更的相關(guān)事項，為招標工作提供重要的參考，確保工程量計算的準確性，避免多算、漏算等現(xiàn)象的發(fā)生，切實控制好工程的造價。

選擇合理的招標形式 為了提高項目招投標階段的造價控制水平，建筑企業(yè)必須選擇合理的招標形式，確保招標工作的科學(xué)性和規(guī)范性。當前我國常見的招標方式主要有兩種，分別是公開招標和邀請招標的方式。兩種方式的適用范圍不同，優(yōu)缺點不同，工作人員要結(jié)合項目的實際情況來選擇合理的招標形式，以控制好工程的造價。第一，公開招標方式是企業(yè)常用的招標方式，是面向整個社會公開招標，對于競標的企業(yè)并沒有地域限制，可以選擇的競標企業(yè)數(shù)量較多，需要從中選出經(jīng)濟效益更高的施工企業(yè)。例如，通過公開招標方式，建筑企業(yè)可以選出既具備豐富施工經(jīng)驗，而且報價合理的施工企業(yè)，在做好工程造價控制的同時也可以保證工程的施工質(zhì)量。第二，邀請招標也是建筑企業(yè)常用的招標方式，但是該方式能夠為企業(yè)提供的競標企業(yè)數(shù)量較少，容易發(fā)生暗箱操作或者徇私舞弊的現(xiàn)象，影響了招標的公平和公正。在使用邀請招標方式時，必須發(fā)揮好監(jiān)督的作用，加強相關(guān)部門的監(jiān)督。這樣才能避免各項違規(guī)甚至違法現(xiàn)象的發(fā)生，才能更好地控制工程的造價，確保工程的施工質(zhì)量。

加強招標控制價的規(guī)范管理 合理的招標控制價是提高項目招投標階段造價水平的重要內(nèi)容，因為只有制定合理的控制價，才能避免各項招投標問題的發(fā)生，才能更好地規(guī)范各個競標企業(yè)的報價，減少惡性競爭的發(fā)生。第一，建筑企業(yè)需要進一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的招標控制價制定流程，避免出現(xiàn)控制價過高或者過低的現(xiàn)象。一旦建筑企業(yè)所設(shè)置的招標控制價出現(xiàn)過高的問題，則會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果出現(xiàn)控制價過低的現(xiàn)象，則會影響工程的實際施工成本，甚至?xí)绊戫椖康氖┕ぐ踩Ｒ虼耍髽I(yè)必須制定完善的控制價制定流程，要求工作人員嚴格按照流程和相關(guān)要求來計算好控制價。第二，企業(yè)在進行招標控制價計算時，必須綜合考慮多方面的因素，如做好材料費用、人工費用、機械費用等多項費用的綜合計算，并結(jié)合項目的實際情況明確相關(guān)的施工質(zhì)量指標明確項目的交付時間等，進而制定更加合理的控制價，切實提高工程的造價水平。

做好合同條款管理 在開展招投標造價控制時，做好合同條款管理十分重要，因此建筑企業(yè)要采取恰當?shù)拇胧﹣碜龊煤贤芾砉ぷ鳌Ｗ龊煤贤瑮l款的合理設(shè)置是保證雙方合法權(quán)益的重要措施，也是避免合同糾紛的關(guān)鍵措施。建筑企業(yè)應(yīng)當重視合同條款的合理設(shè)置。在進行合同條款設(shè)計和分析時，建筑企業(yè)需要保證合同條款的邏輯性，保證條款制定的規(guī)范性，進而確保合同的有效性。此外，工作人員還要綜合工程的實際情況，如結(jié)合工程量明確付款條件和方式，借此做好工程造價的控制，避免造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

強化競標工作 確保項目競標的公平性和公正性是提高項目造價水平的關(guān)鍵措施。因此，建筑企業(yè)要進一步強化項目競標工作，切實保護好各方主體的利益。為了避免出現(xiàn)暗箱操作或者惡性競爭，建筑企業(yè)在開展項目競標工作時需要發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用，發(fā)揮政府部門、社會組織以及企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督作用，對整個競標過程進行全面監(jiān)督，確保招投標工作的公平公正實施。為了保證項目招投標工作的順利開展，提高管理效率，工作人員還應(yīng)當加強對信息技術(shù)的運用，借助信息技術(shù)提高競標管理水平，做好招標過程的全面動態(tài)化監(jiān)督，在保證監(jiān)督水平的同時也減少人力和物力的浪費，進而做好工程造價的控制。此外，在進行競標管理時，建筑企業(yè)還應(yīng)當結(jié)合市場的發(fā)展動態(tài)來做好投標策略的及時調(diào)整，保證競標工作和市場發(fā)展之間的同步性，減少市場變化對項目造價的影響，避免造價失控問題的發(fā)生。

做好投標人誠信控制 為做好招投標階段的項目造價控制，建筑企業(yè)需要做好投標人的誠信控制。第一，建筑企業(yè)要明確在招標過程中的一些非誠信行為，并且通過書面的方式明確地表達出來，借此約束競標企業(yè)的行為。針對存在非誠信行為的競標企業(yè)，要加強審核，或者直接拒絕參加招標工作。第二，建筑企業(yè)要做好競標企業(yè)的信用評價工作，建立完善的信用評價體系，對參與競標企業(yè)的信用進行合理評價，進而為招投標工作提供重要的參考。建筑企業(yè)在分析競標企業(yè)的信用情況時，需要全面分析企業(yè)的經(jīng)營水平、資金水平、人員素質(zhì)水平、履約信用水平等綜合分析競標者的信用情況，為之后的招標工作提供至關(guān)重要的參考。第三，相關(guān)部門要做好信用懲戒工作，針對競標企業(yè)在招標過程中出現(xiàn)的不誠信行為進行登記，并登記成冊形成具體的信用檔案。針對存在嚴重失信的企業(yè)，要將其列入黑名單手冊當中，拒絕參與招標。

總而言之，招投標作為建筑企業(yè)工程項目施工的重要前期階段，做好招投標階段的造價控制是提高整個項目造價水平的重要措施。因此，建筑企業(yè)要重視招投標階段的造價控制，切實提高項目成本的控制水平，提高項目的經(jīng)濟效益，進而推動建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。