財政稅收工作在國有林場中存在的問題及深化改革建議

劉萍萍

國有林場是保障國家生態安全的重要載體，也是維護國有林場正常運轉和森林生態平衡的重要力量。然而，當前國有林場的財政稅收工作存在一些問題，制約了其發展潛力和競爭力。本文從財政稅收具體內容入手，對稅制改革和創新內容進行分析，促進國家及國有林場財務管理質量的提升，這對于國有林場發展也會起到很大作用。財政稅收作為經濟管理中最為有效的手段，能夠對稅種與稅率進行優化配置，并以不同經濟行為對不同種類經濟活動進行治理。要結合稅制改革具體內容不斷創新，建設高效財務管理模式，維護財務管理人員主動作為，稅收導向，對各類經濟發展問題進行合理利用，為國有林場發展打下良好的基礎。

財政稅收管理現狀

我國的稅收管理制度經過了一段時間的演變，已經確立了“統一領導、分級管理”的操作方式，這在很長一段時間內都推動了國家的正常運營。隨著市場經濟體制的逐步建立與完善，現行稅制暴露出諸多不足，需要進一步改革和調整。在中央與地方兩個層次上，獲取充足的稅務收入有助于經濟增長，但同時也伴隨著某些挑戰。首先，受制于制度的約束和稅收的過度集中，二級稅的執行變得困難，這導致了某些地方的稅收分配出現問題，進而干擾了當地經濟的穩定發展。此外，隨著改革開放，地方政府為了自身利益而濫用稅收權力，使得各級財政都承受著巨大壓力。其次，由于遠程管理和地方稅收管理的不活躍，導致了逃稅、避稅等問題，從而給國家稅收收入帶來了嚴重的損失；最后，預算和稅收會計制度還不夠完善。目前我國的財政體制是分級包干的財政撥款體制，各級政府都有一定財力，但是事權卻十分有限，造成財政資金使用效率低下。由于沒有完善的預算管理流程，資金的分配存在問題，預算的監控過于嚴格，導致在預算執行的整個過程中都難以進行有效控制，從而使預算的執行變得困難。另外，由于財務會計流程的不準確性以及會計和人為因素的干擾，稅收管理變得混亂不堪，這直接影響了稅收計算的準確度。

財政稅收對我國發展的意義

財政稅收不僅是政府主要的財政收入來源，同時也是國家在資源配置和經濟增長方面的關鍵工具。在新時期下，為了更好地發揮財政政策對社會經濟發展以及國有林場發展的促進作用，必須做好財政稅收工作。接下來，我們將探討財政稅收的關鍵作用和價值：（1）調節經濟結構：通過調整稅率和稅基，稅收能夠調節收入水平，以適應經濟的變化和財政支出的需求。在經濟繁榮的時候，政府有能力增加稅收，而在經濟下滑的時候則可以減少稅收，這樣做是為了保持經濟的穩定并推動其進一步發展。另外，隨著國民收入水平提高，居民也會增強對收入分配改革的信心，從而使消費意愿增強，有利于促進社會總供給與總需求之間的良性循環。總之，稅制設計必須考慮到各方面的利益得失，既要滿足人們日益增長的物質文化需要，又不能損害人民群眾的根本利益，堅持公平、效率相結合。（2）促進社會公共服務的提供：為了推動社會公共服務的普及，財政稅收成為政府籌資的關鍵途徑，這些資金主要用于提供各種社會公共服務，例如教育、醫療和社會保障等。在這種背景下，國家應通過財政投入，將公共產品供給居民以保障其基本生活需要；同時還應當鼓勵公民積極參與公益事業，參與公共事務管理。這樣可以更好地實現公共財政目標，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。（3）維護國家安全和國防建設：為了確保國家的安全和國防建設，政府急需大量的財政支持，其中稅收是政府主要的經濟來源之一。為使我國在未來20年內實現現代化建設目標，需要有強大的國防力量作為后盾。因此，要加強對國防預算的管理。目前，世界各國都把財政支出納入了財政預算之中。但是，由于各種原因，許多發展中國家并沒有得到足夠的經費用于軍隊裝備發展與訓練以及軍事教育等方面。（4）促進社會穩定：為了促進社會的穩定性，政府可以通過實施合適的稅務政策和合理的財政支出，來推動社會的公平與穩定，縮小貧富之間的差距，并提升社會福利的整體水平。與此同時可以改善民生保障能力，對于低收入人群來說，提高其收入是唯一途徑；而對中低收入者而言，增加公共服務支出也是必須的；對于高收入群體來說，則需要完善社會保障體系以保證他們能夠獲得正常的基本生活需求，從而避免因各種原因造成家庭或個人經濟上的困難。（5）促進林業發展完善：財政稅收對國有林場的發展具有重要意義。首先，財政投入可以促進林場的基礎設施建設、生態保護、病蟲害防治等方面的發展，提高林場的生產能力和生態環境質量。其次，稅費征收是保障林場合法權益的重要手段，可以防止非法采伐、非法占用林地等破壞森林資源的行為，維護森林資源的可持續發展。此外，財政稅收政策可以引導和鼓勵林場開展森林旅游、生態農業及生態產品開發等活動，增加森林的經濟效益，促進林場的多元化發展。最后，通過財政稅收政策的調節，可以實現林場資源的優化配置和可持續發展，提高林場的整體發展水平和競爭力。因此，深化財政稅收改革對國有林場的發展具有積極的推動作用。

綜合來看，財政稅收在促進國家經濟增長、促進國有林場發展完善、維護社會穩定以及確保國家安全方面都發揮著至關重要的角色。

財政稅收工作存在的問題

財政稅收制度不完善 我國林場目前的財政和稅收體系存在若干不足，包括稅種的不完善、稅率的不科學性以及稅收優惠政策的不合理性等問題。同時還存在著稅制結構單一、重復征稅現象嚴重、稅收優惠力度小以及地方政府間分配不公等諸多問題。這一系列問題不僅導致了稅收收入的明顯不足和稅收負擔的不均衡，還削弱了財政稅收在國家治理體系中的影響力。因此，為了更好地發揮財政稅收對國有林場的促進作用，需要進一步完善財政稅收制度，并通過一系列措施來加大其建設力度。另外，隨著經濟增長和社會進步，目前的財政和稅收制度沒有得到及時的調整和優化，這也對財政和稅收工作的正常進行造成了影響。

與此同時，國有林場的基礎設施建設、生態保護、病蟲害防治等方面需要大量的資金投入。然而，由于財政投入不足，導致許多林場缺乏必要的設施和資源，影響了其正常運轉和發展。

財政稅收管理不規范 在某些地區和部門，財政和稅收的管理仍存在不規范之處。在某些地區的林場，存在不規范的稅收減免和未經許可的稅收計劃調整等問題，這些不僅損害了財政稅收的公平性和透明度，還對國有林場的利益造成了損害。究其原因主要是由于缺乏有效的制度約束和監督，使得某些地方和部門為了達到某種目的而采取種種手段進行偷稅漏稅。另外，某些部門和單位面臨著資金使用不規范和財務管理混亂的問題，這導致財政稅收資金無法充分發揮其應有的效用，從而影響了國家治理的整體效果。

財政稅收資金使用效益不高 盡管每年的財政稅收都在增加，但資金的使用效果并沒有達到人們的期望。在我國經濟發展方式轉變過程中，財政資金配置效率不高已經成為制約經濟社會健康快速發展的瓶頸。某些部門和單位面臨著資金的浪費和挪用問題，這導致了財政稅收資金不能充分發揮其應有的效用，從而影響了國有林場治理的整體效果。究其原因主要是由于我國財政管理體制不夠完善，缺乏有效監督與約束機制所致。另外，某些地區和部門存在著重復投資和盲目建設的問題，這導致了資源的浪費和效益的降低，同時也影響了財政稅收資金的使用效果。

資金使用的低效益問題主要集中在以下幾點：首先，資金的浪費非常嚴重，有些單位和部門存在不必要的開支和重復投資；其次，資金被挪用的問題變得尤為明顯，有些單位和部門擅自更改了資金的用途和流向；最后是，資金使用的效益評估機制并不完善，缺少一個科學且合適的評價準則和流程。

在財務會計方面存在明顯的制度缺失 目前，我們的稅務制度正在經歷一系列逐步的改革，并且已經取得了更加顯著的成就，這可能會對現代國民經濟的長遠發展產生深遠的影響。隨著經濟全球化進程不斷加快和我國社會主義市場經濟體制不斷完善，我國稅收工作也得到了快速發展，為促進國家經濟增長作出了重要貢獻。然而，由于缺乏先進的預算管理體系，目前的預算管理方法已經顯得過時，并伴隨著許多制約因素。在我國，企業的經營模式仍然以粗放型為主，這導致了企業財務管理體系不健全，無法有效地應對激烈的市場競爭。為了保證國家資金安全，必須建立一套完整而嚴密的內部審計制度，以確保資金的合理使用，并為其創造更多的利益回報。缺乏嚴格的審查和監督機制可能會對社會經濟發展產生負面影響。現代稅務管理工作的目標是為國家提供高質量的稅收服務，從而提高政府效率。雖然現代稅務管理需要被融合到具體的工作流程中，但由于現有的預算計劃和執行控制機制存在缺陷，因此建立一個有效的預算管理體系變得非常困難。本文從分析當前我國稅務部門在實際工作中遇到的問題出發，提出了一套完善的稅收征管體系。

財務管理專業人員匱乏 國有林場的經營機制相對僵化，缺乏市場化和靈活性的運作方式。同時，員工的激勵機制和考核機制也不完善，導致員工的工作積極性和效率不高。

盡管中國已經全方位地實施了稅收改革，但現實狀況卻是地方財政的不平衡。因此，地方政府有必要采取措施來大幅減少財政和行政成本，以確保國有林場財政體系的穩定運行。稅務部門作為地方財政收入主要來源之一，其財務管理工作具有一定的專業性。地方稅務和稅務管理人員的個人工作經驗和專業技能，可以直接影響到整體的工作質量。

深化改革建議

完善財政稅收制度 政府應完善稅費征收制度，可以采取一些優惠政策，鼓勵私人企業參與森林保護。

在稅收種類上，我們應該進一步完善財產稅、資源稅等稅種的體系，合理地設定稅率和計稅方法，以更好地反映市場經濟的運行狀況，為國有林場財政收入提供穩定的來源，同時也有助于推動資源的合理利用和社會公平。在征收管理方面應建立完善的征管制度保障納稅人權利，強化納稅主體責任意識，提高稅務部門執法效率。

加強財政稅收管理 政府應積極推進國有林場的經營機制改革，引入市場機制和靈活性的運作方式。同時，完善員工的激勵機制和考核機制，提高員工的工作積極性和效率。與此同時，需要加強監督和管理，政府應加強對國有林場的監督和管理，確保其合法經營和規范運作。具體而言可以采取以下措施：（1）、政府應加強對國有林場的人才培養力度，提高其管理和技術水平。同時，可以通過開展培訓、學術交流等方式，提高員工的專業素質和工作能力。（2）加強國際合作：政府應加強與國際社會的合作，學習和借鑒國外先進的森林保護和管理經驗。同時，可以通過參加國際會議、開展合作項目等方式，加強與其他國家和地區的交流與合作。（3）嚴格懲處違規行為。對于發現的國有林場違規行為，應嚴格按照相關法律法規進行懲處，構成犯罪的應依法追究刑事責任。同時應加大對違規行為的曝光力度，發揮社會輿論的監督作用。

提高財政稅收資金使用效益 政府應加大對國有林場的財政投入，提高其基礎設施建設、生態保護等方面的資金支持力度。同時，可以設立專項資金，用于支持林場的發展和改革。

提高財政稅收資金使用效益是深化改革的重點。具體措施包括：加強預算管理和監督、建立科學的投資決策機制、規范資金使用流程等。同時應加大監督和檢查力度對資金使用不規范、浪費等問題進行嚴肅處理。

具體而言可以采取以下措施：（1）加強預算管理和監督。各單位和部門應建立科學、規范、透明的預算管理制度，根據實際需求編制預算，并嚴格按照預算執行。同時應加強對國有林場預算執行的監督和管理，確保資金的合理分配和有效使用。（2）建立科學的投資決策機制。各單位和部門在投資決策時應進行充分的市場調研和風險評估，避免盲目投資和重復建設。同時應建立科學的投資決策程序和機制，確保投資決策的科學性和公正性。（3）規范資金使用流程。各單位和部門應建立規范的資金使用流程，確保資金的合理分配和使用。同時應加強對資金使用過程中的監管和管理，防止出現浪費和挪用等問題。

深化國有林場財政稅收工作的改革需要政府從多個方面入手，加大投入、完善制度、加強監管、推進市場化運作等方面進行綜合施策。同時還需要加強人才培養、推動科技創新和加強國際合作等方面的努力。只有這樣才能夠實現國有林場的可持續發展和效益提升。通過這些措施的實施可以進一步提高財政稅收工作的質量和效率，為國家治理和國家發展作出更大的貢獻。同時應加強學習和研究不斷跟進新的經濟形勢和社會變化，及時調整和完善相關制度和政策，以推動我國經濟的持續健康發展和社會進步。