海曙：打造鄉鎮國資監督樣本

文 茵 葉 眾 張嘉瑜

近日，位于寧波市海曙區高橋鎮的軌道交通1 號線（徐家漕長樂站、高橋站、高橋西站）停車場項目正式啟用。這個曾經亂糟糟的非收費停車場，有了更規范的管理“章法”，還將為該鎮國有資產新增近72 萬元的年收入。

說起這個涉及約2 萬平方米的停車空間，就不得不提到海曙區高橋鎮的國有資產可視化監督平臺。正是這個平臺的“火眼金睛”，才讓這個長期存在“停車亂、無人管”問題的國有土地資源被盤活，借助市場化運作，更好地服務周邊老百姓的生產生活。

近年來，海曙區高橋鎮人大響應數字化改革和加強國有資產管理情況監督新要求，找準工作切入口和契合點，大膽探索創新，打造國有資產可視化監督平臺，為鄉鎮人大監督國有資產開辟了“數字化”新路徑。

讓國資管理在“陽光下”運行

海曙區、高橋鎮兩級人大代表進聯絡站調研國有資產可視化監督平臺開發應用情況。

高橋，因橋而名，因水而興。近年來，隨著姚江南岸片區開發建設的不斷推進，加上原來的經濟體量大、區位優勢好等基礎條件，海曙區高橋鎮也整體步入了一個快速發展的階段，客觀上對高橋鎮國有資產管理提出了新要求。國有資產如何統籌管理、如何保值增值、如何形成良好的長期發展態勢？

“一開始，我們也面臨著國有資產底數不清、統計困難、多頭管理等一系列問題。”高橋鎮人大副主席齊朋飛介紹，針對這一狀況，鎮人大積極協助鎮國有資產管理中心梳理鎮內國有資產情況，展開資產清查工作。

“這期間，我們積極吸納具有相關行業背景的代表，組成了綜合性強、專業度高的專項調研小組，多次開展監督視察以及分析研討工作，通過深入調研、細致整理、及時反饋這一閉環流程，基本摸清鎮國有資產‘家底’，為后期系統建設打牢了基礎。”齊朋飛說。

2021年以來，高橋鎮人大以數字化改革為契機，推動建立覆蓋全鎮，集數據處理、監測管理、預測分析、實時監督等功能于一體的“1+N”可視化國資管理監督大數據平臺。

其中，“資產數量”模塊，將所有國有資產根據用途，分為工業廠房、商業用房、住宅以及其他等6 大類，并標注每一類的具體數量，點擊每一類別還可查看詳情。

此外，“資產比對”模塊，將全鎮國有資產進一步根據村（社）進行細分，點擊某一村（社），可顯示該村（社）內各類國有資產具體情況。“資產收益”模塊，直觀顯示處于出租狀態的國有資產數量、價值，以及有收益部分的數量、價值和收益率。同時，點擊某一具體國有資產進入詳情頁面，可查看出租合同、承租單位、承租年限、聯系方式等具體信息。

值得一提的是，根據國有資產管理經驗，平臺對“未辦理產權證書的資產情況”“房屋、土地、運輸工具和機械設備閑置情況”“資產參數異常變動情況”等常見問題設置預警，直觀顯示并自動亮燈提醒，代表重點關注、及時督促糾正。目前，國有資產可視化監督平臺已累計預警問題70 項，其中61 項已整改完成。

“在平臺建立前，我們只能‘瞪大眼睛看’，現在經過‘數據碰撞算’，所有信息在一塊屏幕上一目了然，‘聰明’多了。”高橋鎮人大主席沈東曉不由感嘆。

據悉，高橋鎮人大同步建立區、鎮代表輪值制度。每月有2 名區代表以及若干名鎮代表負責監管國資平臺，輪值代表可以在平臺上查看全部國有資產現狀及相關變動情況，精準高效開展線上監督。

打造國資監督“高橋樣本”

“高橋鎮國有資產可視化監督平臺有效規范和完善了鄉鎮國有資產管理及監督體系，對鄉鎮國有資產監督的制度機制重塑、工作方式變革都作出了有益探索。”海曙區人大常委會財經工委負責人表示，如今，鄉鎮國資監督的“高橋樣本”正在釋放出效能。

高橋鎮人大在結合國有資產可視化監督平臺每月輪值監督機制和“代表督事”等工作經驗的基礎上，按照將鎮國有資產全口徑、全方位納入報告范圍的要求，制定印發《高橋鎮國有資產管理情況報告制度》《高橋鎮人大關于加強國有資產管理監督的辦法》等文件，促進工作長效化、制度化、規范化，進一步夯實國有資產監督基礎。

高橋鎮人大組織代表視察停車場建設項目。

海曙區人大常委會辦公室相關負責人認為，這種有益的探索還帶來了工作方式的變革創新。該平臺將數量眾多、價值不一、管理分散的國有資產統一梳理、歸集到一個平臺，實現了從紙質數據收集到電子數據匯集的轉變，提高了數據統計分析的效率，降低了數據丟失和錯誤的風險。同時，將人大對國有資產管理情況的監督評價由整體感受細化為具體指標，實現了從定性監督到定量監督的轉變，提高了工作的科學性和實效性。

作為寧波市首個鄉鎮級人大國資監督數字化平臺，其建設運行是探索鄉鎮人大對國有資產監督的積極舉措。目前，高橋鎮已有386 處國有資產在平臺“上線”，涉及建筑面積約24.5 萬平方米，其中無償使用類約16.4 萬平方米，可經營類約8.1 萬平方米，促進國有房屋租金增幅達30%以上。

“高橋鎮人大國有資產可視化監督平臺為海曙區各鄉鎮人大如何依托數字化手段監督國有資產提供了有益借鑒和參考路徑。下一步，我們將持續加大調研指導力度，區鎮兩級共同發力，推動國有資產可視化監督平臺迭代升級，并在各鄉鎮推廣應用，提升監督工作數字化改革實戰實效。同時，將積極固化實踐成果、加強理論總結，不斷放大‘樣本’效應，努力提升基層人大國有資產可視化監督工作的知名度和影響力。”海曙區人大常委會主任張啟表信心滿滿地說。