德清：領銜督辦讓民生實事更貼民心

付露波 管燕澤

群眾的幸福感來自哪里？

來自家門口的慢性病服務班車，老舊小區天然氣入戶，鎮級公路路燈亮化提升……翻開德清縣各鎮（街道）的“民生賬單”，一個個項目惠及民生，一件件實事溫暖民心。

在這場民生大考中，德清縣人大將全過程人民民主的“根系”扎進各鎮（街道），通過創設代表領銜督辦民生實事項目機制，成立督查組、分解項目點位、完善責任體系、構建完整閉環，真正把民生實事辦在百姓心坎上。

德清縣禹越鎮人大代表視察“悅讀悅享·禹悅書房”民生實事項目。 王奇攝

從小區到片區，傾聽“民聲”更細

“小區現在加裝了充電樁，為我們解決了后顧之憂，再也不用擔心能不能買新能源汽車了。”談起新市鎮仙潭小區的變化，居民劉靖真心實意地豎起了大拇指。

改變，源自行動。2022年，新市鎮老舊小區改造工程被納入當地的民生實事項目，仙潭小區正是改造的重點。

小區應該怎么改，改哪里？仙潭社區黨委書記、居委會主任朱鴻賓是縣、鎮兩級人大代表，也是該實事項目督查組的領銜督辦代表。工程開工前，朱鴻賓與其他7 名代表，將小區分為7 個片區，每個協助代表負責一個片區，對小區進行全面摸排，了解居民訴求。

“隨著新能源汽車的普及，充電樁的需求量越來越大，但是咱們這種老舊小區由于建設較早，沒有布設公共充電樁，現在充電成了麻煩事。”群眾只言片語，道出了老舊小區的煩惱。

朱鴻賓所在的督查小組將收集到的民意匯總整理后形成建議上報鎮人大，鎮人大召集村鎮規劃建設辦、供電所等部門會商交辦，最終通過物業溝通、現場勘察、電力報裝等途徑，成功增設8 個公共充電樁，為小區提供安全便捷的充電服務。

而這，正是得益于德清縣推行的鎮街民生實事項目人大代表領銜督辦機制。

按照“項目目標化、目標節點化、節點責任化”原則，各鎮（街道）人大明確項目牽頭領導、責任單位、監督小組，打造多級聯動責任體系，全面提升人大監督質效。

以新市鎮為例，該鎮年初制定民生實事項目推進情況督查方案，將全鎮91 名鎮人大代表分為10 個督查組，形成“一位領銜督辦代表+N 個協助代表”模式，每組領銜督辦一個民生實事項目，充分發揮人大代表主體作用，真正實現從聽“民聲”到促“民生”、暖“民心”。

全過程督進，護航“民生”更實

“沒想到這個問題代表這么重視！”康乾街道居民陳燕玲開心極了。

原來，德清縣人大康乾街道工委組建多支以代表為主體，相關部門、群眾共同參與的民事實事監督評價小組，對項目進度、項目質量和階段性成果開展事中評價。陳燕玲就是小組成員之一。

安置小區高品質生活惠民工程項目是該街道的民生實事項目之一，涉及對秋北商業街南北兩側人行道板實施提升改造工程。

“秋北商業街車流人流都較大，改造提升后可以緩解停車難問題，但是人行通道只有2 個還是太少，居民消費出行不方便。”在監督評價小組反饋會上，陳燕玲說出了部分居民的苦惱。

街道城發辦負責人張偉強當即表示，會后將組織人員進行現場調研，拿出整改方案。最終，人行通道數量增加到6 個，滿足了群眾的出行需求。

民生實事辦得到底好不好？群眾最有發言權。

群眾評價作為民生實事辦理的最后一環，是反映民生實事是否落地見效的一面“鏡子”。按照縣人大“年初問計劃，年中問進度，年末問結果”的監督要求，人大康乾街道工委形成了“一季一督查”“半年一視察”“一年一測評”的全過程、常態化的監督機制，并在開展事中評價的基礎上，在年底街道議事會上對民生實事完成情況進行滿意度測評。

同時，街道辦事處出臺民生實事績效考核辦法，將民生實事項目的滿意度評價結果與承辦項目的相應科室年底考核成績、評優評先聯動掛鉤，以此倒逼部門自加壓力，保質保量推進各大民生實事項目建設。

巧用數字場景，貼近“民心”更暖

“希望在禹越鎮打造一個綜合性的文化空間，滿足群眾精神文化需求。”2022年4月，隨著“悅讀悅享·禹悅書房”正式對外開放，代表們通過基層單元代表“亮身份”應用場景提出的民生實事項目建議如今已經變成了現實。

更讓代表感到振奮的是，通過基層單元民生實事應用場景，民生實事督查能夠做到“隨手拍、隨時提、隨機督”，實現項目推進“全過程參與”。“數字化平臺讓代表履職更便捷，實現深度參與，得到實時反饋，我們履職更有奔頭。”德清縣人大代表、木橋頭村黨總支書記沈自力說。

這樣的代表履職也讓群眾更有獲得感。打開“數字鄉村一張圖”，點擊人大代表民生實事領銜督辦數字地圖，項目推進情況、領銜督辦代表信息等一屏盡覽。

“我女兒在莫干山鎮中心學校讀書，去年聽說要在學校推行午休‘躺著睡’，所以時不時就會通過這個系統看看進展，有問題還可以直接聯系代表。”家長姚麗紅點贊。

“最近生意不景氣，我每天都特別焦慮，希望推動心理咨詢服務下沉，就近享受相應服務。”依托社會心理健康服務行動這項民生實事，心理咨詢師、乾元鎮人大代表黃芳芳將代表身份“亮”在工作崗位上和家門口，只要群眾一鍵掃碼，就可以“原汁原味”收到群眾訴求并進行反饋。

一個個人大數字化改革成果，推動監督的“觸角”向更廣更深處蔓延，讓“家門口的聲音”聽得到、用得上，使民主的“獲得感”看得見、能體驗。

“下一步，德清人大將持續指導和支持鎮（街道）深化完善民生實事項目票決制工作，推動民生實事惠及更多人民群眾，并接受人大代表及人民群眾的監督，讓每件民生實事都滿載熱騰騰的民意。”德清縣人大常委會有關負責人表示。