長興：激活代表履職“一池春水”

厲亞敏 陳 波

“春光凝露潤新芽，圻垅相連坡上斜。”2023年3月7日，當記者走進湖州市長興縣和平鎮灘龍橋村時，滿山遍野的茶樹蔥蘢如織，即將迎來采摘時節；群山懷抱的霞慕湖波光粼粼，像一顆璀璨的珍珠鑲嵌于茶山之中。這如詩如畫的美景，吸引著八方來客。

灘龍橋村享有“江南白茶第一村”美譽。從傳統一家一戶的零散茶園，到如今統籌規劃的“定制茶園”，并以茶旅融合推動鄉村振興，這背后離不開當地人大代表的竭力推動，也是長興縣人大深化代表“亮身份”、做實鄉鎮街道人大工作的一個生動縮影。

組建代表專業小組，精準“把脈”群眾需求

人大代表是人民代表大會的主體。如何更好發揮代表在閉會期間的作用，是一個常做常新的課題。

長興縣和平鎮人大從代表從事的行業及擅長專業入手，試點開展人大代表分類履職，推動代表閉會期間履職由規范化向專業化、特色化升級，將代表所長、人大所能、群眾所需更加精準對接起來。

“一根筷子容易折，一把筷子難折斷。”長興縣人大代表、和平鎮灘龍橋村黨支部書記馬新農如此解釋“定制茶園”的由來。作為茶映南山代表專業小組組長，馬新農在實地走訪、入戶調查后發現，“灘龍橋村傳統的茶園零星分布，茶葉多以青葉的形式出售，附加值低且易受天氣影響”。

為此，茶映南山代表小組向和平鎮政府提出建議，將茶農零散的茶園進行整合提升，統一品牌、管理、加工和銷售。和平鎮政府高度重視代表提交的建議。在相關部門的協調推動下，2022年7月，灘龍橋村申請到了2000 萬元鄉村振興專項債用于流轉千畝茶園，投入600 余萬元用于基礎設施優化，建設了集茶葉加工、茶文化培訓于一體的綜合性農場，以“生態消費”的理念將傳統的“賣青葉”模式轉變為“茶園定制模式”。

截至目前，共有企業認領茶園700 余畝，帶動村集體增收30 余萬元，提供周邊農戶再就業20 余人。

細分代表行業、專業領域組建代表小組的做法，彌補了過去簡單以行政區域劃分代表小組的不足，有效提升了閉會期間代表活動質量。

“為提高代表履職的精準性，我們根據代表擅長領域，設置了經濟創強、效能提升、鄉村共富和移風易俗4個代表組別，充分發揮代表所長，助推各項中心工作和村鎮特色工作。”長興縣洪橋鎮人大主席沈樹明介紹說。

過去一段時期，洪橋鎮各地婚喪嫁娶大操大辦現象較為嚴重，既造成了鋪張浪費，又增加了經濟負擔，村民們叫苦不迭。洪橋鎮人大代表、移風易俗小組成員高培祥注意到這種現象后，積極與村“兩委”及“和治理事會”成員商議，推動移風易俗條約納入當地村規民約。

其次，農產品流通環節不暢。目前東營市農產品市場數量明顯不足，現有農產品市場設施不健全，信息設備缺乏，市場信息發布方式簡單，服務不到位[6]。

以太湖村為例，當地以“新風”代“舊俗”，通過舉辦集體婚禮、草坪婚禮、快閃婚禮、旅行婚禮等模式替代繁瑣的傳統婚禮。據不完全統計，太湖村自2018年6月開展移風易俗工作至今，為村民節省4000 余萬元。

長興縣和平鎮灘龍橋村茶山一角。

作為經濟創強組的副組長，長興縣人大代表豆久平發現，農村婦女在家務料理之余，有較多閑暇時間。豆久平聯系了同為縣人大代表的某紡織企業負責人俞東明，并積極對接鎮里民政、經濟發展等條線，最終為村中婦女送來了“加工訂單”，用小小縫紉機編織起了“共富網”。

“以前想出去工作，但又怕照顧不了家庭，現在在村里就能輕松就業，一年下來能增收五六萬元，衷心感謝為民辦實事的人大代表！”洪橋鎮萬仕橋村的一位婦女由衷地說。

監督助推、評議助力，增強工作“向心力”

“畫舫隨風入畫溪，秋高天闊五峰低。”因穿境而過的畫溪新港而得名的長興縣畫溪街道，是省級工業型特色美麗城鎮。

然而，在2022年5月開展的一次人大代表尋訪活動中，這份美麗打了折扣——畫溪街道園中村河道由于進水管網堵塞，成為渾濁惡臭的“一潭死水”。參與尋訪活動的人大代表，第一時間將問題反映至長興縣人大畫溪街道工委，由人大工委專報給街道黨工委、辦事處。

“水污染表象在水中，根源在岸上。”畫溪街道黨工委提出，要以全面提升水環境質量為目標，基本實現全街道污水“應截盡截、應處盡處”。街道辦事處采取多方面措施，解決管網錯接、亂接、老化等問題，發動臨水企業對河湖水域岸線進行合理開發、整治、建設，實施清水入園工程等等。不到半年時間，畫溪街道水環境恢復了昔日風采。

此外，困擾街道轄區內古城中學長達8年的紫金路立交橋噪聲污染、疫情防控期間企業貨運物資流通不暢等問題，也在人大代表的助力下得到圓滿解決。

這些成效的取得，得益于人大畫溪街道工委打造的“監督助推評議助力”品牌。長興縣人大畫溪街道工委副主任葛洪武表示，“‘雙助’品牌旨在通過充分發揮代表在監督中心工作和評議部門單位的主體作用，實現監督和評議的雙向促進，切實在服務大局和為民履職等方面作出積極貢獻。”

監督助推，即圍繞街道黨工委中心工作，人大街道工委每年制定出臺《關于開展專項監督助推中心工作的實施方案》，確保人大監督有計劃；組織轄區內人大代表、街道議政員組成5 個常態化監督小組，“看現場、找問題、尋對策”，形成有針對性的問題清單、意見清單上報街道黨工委；街道黨工委每月召開推進會，街道辦事處相關科室明確責任，“頂格”落實清單任務，扎實推動街道中心工作落地落實。

“從2022年以來，各代表小組累計開展監督68 次，發現問題130 余個，意見建議被采納96 個。”葛洪武說。

評議助力，即出臺開展工作評議實施方案，組織轄區內人大代表和議政員在充分調研掌握情況的基礎上，對街道基層站所進行現場評議、打分，推動基層站所轉作風、提效能、優服務。

“今年一季度，我們首次采取‘線上+線下’方式，對6 個基層站所工作開展了評議，6 家單位的負責人通過匯報視頻或PPT 形式演示，代表無記名打分測評。同時，通過線上問卷完成民意調查工作。”人大畫溪街道工委相關工作人員介紹。

環保所、便民服務中心、創建辦等部門曾在代表評議中獲得低分，通過轉變作風、優化服務，極大提升了工作效能。去年，環保所和其他科室奮起直追，畫溪街道在湖州市大氣質量排名一躍上升了28 位。

創設“7 天工作室”，延伸聯群觸角

看書、茶歇、下棋、舞蹈排練、鄰里議事……在長興縣龍山街道齊北社區琥珀嘉苑的會客廳中，每天都洋溢著歡歌笑語，居民們從豐富多彩的文化活動中收獲了滿滿的獲得感和歸屬感。

幸福家園的構建，離不開良好的社區治理格局。為了把更多資源下沉到社區，有效解決社區治理走向小區延伸的“最后一公里”問題，龍山街道從2022年開始實施住宅小區“7 天工作室”制度，組織轄區內人大代表、議政員、社區干部等輪流坐班，在家門口發揮作用。

“何代表您好！小區地下停車場返砂現象嚴重，我的黑色轎車昨晚停進去，今早就變成了白車，能不能幫我們解決這個問題？”

長興縣人大代表、齊北社區黨委書記、居委會主任何嬌在“7 天工作室”坐班時接到了群眾反映。隨后，她與工作室其他成員多次與開發商協商溝通，最終由開發商與業委會共同出資整修地下停車場，順利解決了問題。

長興縣人大畫溪街道工委組織轄區內人大代表和街道議政員等視察水污染防治工作。

“7 天工作室，就是要把居民群眾反映的煩心事揪心事在7 天內解決，將矛盾糾紛化解在基層，變‘要我解決’的被動局面為‘我要解決’的主動格局，切實提升城市社區治理工作水平。”看著一天比一天好的未來社區，何嬌自豪地表示。

而在洪橋鎮，當地人大則是通過織密一張“聯群網”，發揮各級人大代表及鎮村干部、商會、婦聯、團委等力量，延伸聯系、服務群眾的觸角，全方位、全過程解決群眾急難愁盼問題。

“依托這張‘網’，我們深入開展‘在湖州看見美麗中國’活動，以推動各項惠企扶企政策落實、監督全鎮范圍內河湖水清理整治和廢棄桿線動態清零等行動，切實回應民眾呼聲，助推洪橋打造‘濱湖水鄉、宜居小鎮’。”沈樹明表示。

對于建鎮已有2000 多年歷史的泗安而言，隨著時間推移，新城區已小有規模，老城區已然破舊。為了消除老舊危房安全隱患，改善人居環境，推動城市有機更新，啟動老城區改造工程成為當務之急。

如何助力泗安老街征拆項目平穩推進？泗安鎮的人大代表積極行動起來。通過召開座談會、入戶約見等方式，他們傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，做好拆遷戶的思想疏導工作。同時，以身作則，帶頭配合征拆工作的開展，形成示范效應。

“人大代表積極向涉遷群眾講解征地拆遷、補償安置等法律法規和政策標準。同時，在政策允許范圍內，為群眾爭取利益最大化，切實維護被征遷群眾的合法權益。在拆遷過程中，人大代表到現場實地查看，緊盯施工進度和安全防范工作，以身體力行得到了群眾的信任。”泗安鎮人大主席朱建康說。

“人大搭臺，代表唱戲”。面對新形勢、新要求，長興縣各級人大不斷探索并完善基層人大工作體系，以內容與機制的推陳出新，不斷激發人大代表履職活力，充分發揮代表在助推經濟社會發展和踐行全過程人民民主中的重要作用，為譜寫新時代人大工作的長興篇章添加生動注腳。