治理形式主義，古代就有好辦法

形式主義古來有之，但從來不受歡迎，許多有為帝王名臣采取多種務實措施予以治理，探索出了一些效果不錯的辦法。

張九齡敢于制止形式主義的浪費

張九齡是唐代玄宗時期的著名賢相，其執政期間，守正嫉邪，極言得失，“諤諤有大臣節”。

到張九齡任相時，經過唐玄宗勵精圖治，大唐出現了開元盛世，為了展示唐玄宗的政績，在開元十七年（729年）八月初五唐玄宗45歲生日宴慶時，左右丞相源乾曜、張說率領百官建議以每年八月初五為千秋節，“著之甲令，布于天下，咸令宴樂，休假三日”。第二年八月初五開始正式舉辦千秋節，百官紛紛祝賀，歌功頌德。此后，千秋節花樣年年翻新。

舉行規模如此宏大的慶祝活動，自然有人會考慮搞些紀念品。《玉海》等典籍記載，在首屆千秋節結束后，大臣們紛紛制作精美別致的銅鏡，敬獻給唐玄宗，玄宗也贈送大臣，一時被奉為時髦的風尚。而唐玄宗和大臣們紛紛到千里之外鑄鏡業最發達的揚州定制銅鏡，并命名為“千秋鏡”。當時能享受到這種待遇的官員有400多人，來回這么一送，數量越來越多、檔次越來越高，不僅造成了很大的浪費，也給大臣們增加了不必要的負擔，盡管苦不堪言，卻沒有一個人出來制止。

《舊唐書·張九齡傳》載：開元二十四年（736年）第六個千秋節，唐玄宗在東都洛陽又一次大宴群臣慶祝節日，進獻千秋鏡更是如火如荼。一向敢于直諫的張九齡，再也看不下去了，他決心阻止這股風潮。他不但沒有進獻千秋鏡，反而巧妙地借助千秋節獻金鏡之俗，把自己早就寫好的《千秋金鏡錄》一書，進獻給玄宗，就是提示玄宗要想社稷千秋萬代，當以“前世興廢”為金鏡，廢止這種盲目進獻千秋鏡的做法。《千秋金鏡錄》進上之后，唐玄宗總算是理解了他的良苦用心，即“賜書褒美”，從此進獻銅鏡的做法得到有效遏制。

蘇軾痛下決心罷掉“萬花會”

蘇軾是我國大眾最為喜愛的文學家和政治家之一。北宋時，揚州芍藥與洛陽牡丹互相媲美，先是洛陽太守在牡丹花盛開時舉辦了“萬花會”，到蔡京做揚州知州時，也模仿開始舉辦芍藥萬花會。每次“萬花會”都要調用十萬枝芍藥花，更有甚者一些官吏借機擾民斂財，百姓因此而苦不堪言。

元祐七年（1092年）初春，蘇軾出任揚州知州時，時值芍藥盛開，揚州通判晁補之向蘇軾匯報，正準備舉辦一年一度的“萬花會”。蘇軾認為為官一任應造福一方，老百姓的日子還不是多好過，官府的陳年積欠讓百姓不堪重負，不能再雪上加霜，尤其是不能置百姓的冷暖于不顧，帶頭尋歡作樂。蘇軾要求晁補之取消“萬花會”，晁補之是“蘇門四學士”之一，對蘇軾非常敬重，立即執行了蘇軾的命令，取消了沿襲多年的揚州芍藥萬花會。

畢竟“萬花會”舉辦了這么多年，為了消除百姓的疑慮，蘇軾寫了一篇《記以樂害民》，向揚州父老解釋取消“萬花會”的原因，結果贏得了揚州百姓的一致稱贊。《墨莊漫錄》中記載：“元祐七年，東坡來知揚州，正遇花時，吏白舊例，公判罷之，人皆鼓舞欣悅。作書報王定國云：‘花會檢舊案，用花千萬朵，吏緣為奸，乃揚州大害，已罷之矣。雖殺風景，免造業也。’公之為政，惠利于民，率皆類此，民到于今稱之。”其實蘇軾很欣賞揚州芍藥之美，他曾說過：“揚州芍藥為天下冠。”但因其嚴重擾民，造成浪費，必須廢除。這樣才能有利于集中精力發展經濟，搞好民生，這正是蘇軾的一貫作風。

朱元璋打板子正文風

明太祖朱元璋是一位以勤政著稱的開國皇帝，批閱奏章是他最主要的工作，每天天不亮就起床，一直忙到深夜也處理不完。尤其是有些官員寫奏章不講章法，拖沓冗長，嚴重地浪費了他的時間。刑部主事茹太素一封奏章，成為朱元璋改革奏疏格式正文風的直接誘因。

明《禮部志稿》載：洪武九年（1376年），茹太素上了一份萬言書，明太祖叫人讀到六千三百七十字，還沒有聽到具體意見，不由大發脾氣，令人將茹太素打了一頓板子。第二天晚上，又叫人接著讀，讀到一萬六千五百字以后，才涉及本題，建議五件事，其中有四件事可行，朱元璋即刻命令主管部門實施。這五百字就可以說清楚的事，卻堆砌那么多文詞，啰啰唆唆，不僅使人聽后如墜云霧，難明其意，而且一天處理不了幾件奏章。為此，朱元璋親自把這件事的經過寫成文章公告天下，從此規定了建言格式：

“洪武九年，朕見災異萬端，余無措手，于是特布告臣民，許言朕過。……是以近臣刑部主事茹太素以五事上言，其書一萬七千字，朕命中書郎王敏立而誦之，至字六千三百七十……次日深夜中，朕臥榻上，令人誦其言，直至一萬六千五百字后，方有五事實跡，其五事之字止是五百有零。朕聽至斯，知五事之中，四事可行。當日早朝，敕中書都府御史臺著跡以行……因如是，故立上書陳言之法，以示天下。若官民有言者，許陳實事，不許繁文，若過式者問之。”

經過一番整頓以后，大臣再上奏章就簡略多了，大多只寫實事，朱元璋的工作效率提高了。《明太祖實錄》載：洪武十七年九月間，從十四日到二十一日，八天內，共處理內外諸司札凡一千六百六十件，計三千三百九十一件事。這樣一來，朱元璋平均每天能看或聽兩百多件奏疏，處理四百多件事。

劉統勛不開會真暗訪

劉統勛，清代著名宰相，為政四十余載清廉正直，敢于直諫。《清代野史大觀》載：乾隆二十六年（1761年），黃河洪水再次泛濫，災情嚴重，劉統勛作為宰相，奉旨督修中州黃河堤防工程。他在治理黃河期間，幾乎沒有開過會，更不擺宰相架子，經常深入實地，親身巡察工地，及時解決具體問題。

有一天晚上，劉統勛走出館舍，微服巡行河岸，見到有數十個用車送高粱秸的鄉民露宿在河岸上，人和牛都饑餓疲憊不堪，老少相對哭泣，他感到奇怪，便詳細詢問原因。他們哀慟地訴說：“我們是下面縣里的鄉民，離這里有三日的路程，奉縣官之命，送秫秸來此供修堤之用。而收料委員，每車料要向我們索要五緡錢（一千文為一緡錢），不給錢他就不收料。我們都是窮人，哪里有錢給他？故滯留在這里已經十來天了。所帶干糧和費用都已用盡，想要回去，又沒法交差，正不知如何是好，所以傷心痛哭。”

劉統勛聽了半信半疑。為了弄清實情，他不顧宰相的尊嚴，決心假扮送料鄉民，前往試探究竟。他對鄉民說：“我也是來送料的，認識那個委員手下的人，剛才我已經把料交上去了，現在我來替你們交。”眾鄉民喜出望外。

第二天，劉統勛就推了其中一車料來到料場，向那個委員交料。這委員見他面目光亮、衣履干凈，誤認為是鄉中的富裕人家，更有油水可撈，竟索要十多緡錢。劉統勛和他講道理說：“官府并沒有規定交料還要交錢，你不應該私自亂收費。現在修堤急需用料，理應趕緊收料，轉運緊急工地，筑堤抗洪。像你這樣故意刁難，延誤工期，將會造成無法彌補的損失，后果不堪設想。”這個委員聽了大怒，命隨從鞭打劉統勛，把他趕出去，并沒收他的牛車。

劉統勛急忙趕回館舍，立即派人拿令箭去把該委員抓來，同時召集主管修堤的官員來議事，這回劉統勛不得不開會了。該委員見剛才鞭打的人竟是欽差大臣、當朝宰相，頓時渾身打顫，跪地求饒。劉統勛問明情況，下令將該委員重杖數十，套上大枷，拉到工地上枷號示眾。此舉震懾了各料場的收料委員，從此鄉民來送料，都隨到隨收，再沒有敢索賄刁難的了。這不但解決了鄉民交料難的問題，而且提高了工作效率，大大加快了堵口工程進度。

（編輯 鄭儒鳳 zrf911@sina.com，西米繪圖）