城市更新開辟高質量發展新空間

近年來，各地積極推進城市更新，加快老舊街區改造，為城市高質量發展打開新空間。未來，城市更新將進一步催生多個新的經濟增長點，成為拉動經濟發展的“新引擎”。

實施城市更新是落實黨的二十大精神的具體舉措，是現代化建設的內在需要，也是當前擴投資、穩經濟、保民生的必然選擇。南京市秦淮區把握政策機遇積極推進城市更新行動，不斷匹配相關政策與項目，推動城市開發建設方式轉型、促進經濟發展方式轉變、完善城市功能、改善人居環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

轉型提質，提供就業機會

南京作為一座底蘊深厚的歷史文化名城，在加快建設現代化國際大都市的道路上，城市更新的任務更為緊迫。作為南京的主城核心區和歷史文化遺存保護的重點片區，秦淮區承載了深厚的城市底蘊，針對城市更新，秦淮區立足“特而精”“最南京”的定位，為全省乃至全國的中心城區城市更新提供頗具特色的“主城樣板”。

在秦淮區菱角市66號，南京國家領軍人才創業園占地8.7萬平方米，有工業廠房45幢。園區前身為1896年創立的江南鑄造銀元制錢總局，秦淮區保留工業遺存，更新打造成創業園。

南京國家領軍人才創業園被評為“國家級文化產業試驗園區”，是以設計服務、科技創新和文化創意為基本業態的創意產業園區，2013年9月開園。園區現已集聚160多家創意企業，吸引2850名人員就業。這些從業人員平均年齡30歲左右，大部分是著名高校或行業內有影響力學校的畢業生，本科學歷以上的占到80%，00后從業人員占總數的10%。

該園區負責人表示，園區是新型經濟發展載體，對區域經濟的轉型和產業升級具有重要的推進作用。在創業創新方面，園區是所有員工的“圓夢”支撐平臺，創業者的“夢”是做大做強所在實體，從業者的“夢”是實現個人價值，服務者的“夢”是繁榮創業事業，落實到產業工人隊伍建設上，工作基點就是持續不斷地提高“圓夢”素質。

3月28日，2023年全國文化和旅游產業發展工作會議舉行，現場為國家級文化產業示范園區授牌，南京秦淮特色文化產業園名列其中。悅動·新門西作為該產業園旗下的子園區，也榮膺此殊榮。

悅動·新門西是南京萬科在南京的第一個城市更新項目，位于南京秦淮區老城南門西片區，是在原南京印染廠和第一棉紡廠舊址上改造而成。2017年，在南京市與秦淮區政府的大力支持下，南京萬科攜產業合作伙伴，以城市更新和產業迭代升級為主線，通過對舊城存量資源進行有效盤活，拓展新興產業和商業文化空間場域，讓門西片區脫胎換骨。園區于2018年完成改造全面開放，保持原有的廠區風貌格局，總建筑面積約10萬平方米。

把園區融入城區，以產業營造風景。園區負責人介紹，悅動·新門西通過引入中國聯通物聯網總部釋放磁力效應，如今已入駐豐疆智能等相關產業鏈企業65家，園區提供超2200個就業崗位，連續三年每年實現稅收過億元。

創新引擎，引進培育新業態

在各地城市更新加速落地的同時，如何通過有效的資金投入帶動更加深層次的社會發展和經濟發展，成為整個行業關注的重點問題。城市更新的概念不只是傳統意義上的舊城改造，而是要在此基礎上賦予新的產業內容，培育和加強創新業態的成長與聚集。

“去年6月，我們拎包入住，搬到新街口壹城中心來。這里地理位置優越，1年時間，公司業績比去年同期翻了4倍。”華寶證券股份有限公司淮海路證券營業部副總經理高南杰說。目前，壹城中心通過有機更新，實現“顏值”“品質”雙提升。

壹城中心的前身是揚子大廈，建于1994年，地上28層、地下2層，總建筑面積約2.7萬平方米。經歷近30年的風雨，大廈外立面陳舊，內部設施老化，產業結構單一。“中介整租一層，隔斷分給美容店、美甲店等小商鋪，清退的時候店鋪多達兩三百戶。”南京壹城項目運營管理有限責任公司副總經理何冬說。

新街口商圈內100多棟樓宇中，約80%屬于老舊樓宇，大拆大建顯然不符合實際情況。2019年7月，在秦淮區國企的賦能下，揚子大廈開展外部整治、室內改造、消防更新等工作。經過改造的揚子大廈華麗蝶變為壹城中心，于2021年4月開始招商，產業定位為金融、泛金融、高端商務商貿。目前已引進浙商證券、華寶證券、高山金融、卓能供應鏈等18家企業，企業入住率達85%，創造的效益持續攀升。

樓宇改造帶來經濟效益大幅提升。楊公井九龍大廈一改之前中老年服飾專賣的經營困局，通過更新樓宇，引進錦創科技總部、華夏保險、索尼、便利蜂商貿等在行業內具有較強影響力的企業入駐，去年全年稅收由6年前1000多萬元迅速突破2億元。

發展“硅巷經濟”，進一步激發各類創新載體活力，是南京市“創新名城”建設的重要抓手和主城轉型發展的新增長點。秦淮區以城市硅巷為抓手，不斷盤活老城創新空間，嵌入式容納大街小巷創新創業者，走出一條老城創新之路，打造無邊界的創新園區。

“秦淮硅巷”以龍蟠中路、中山東路、月牙湖和秦淮河為圍合，總面積4.3平方公里。截至2022年底，“秦淮硅巷”累計改造建成載體超100萬平方米，進駐企業近1000家，主導產業集聚度超70%，掛牌上市企業9家，培育獨角獸、瞪羚企業14家，集聚院士24人。“秦淮硅巷”連續3年在南京城市硅巷績效評價中位列第一，“南京硅巷看秦淮”名副其實。

南京白下高新技術產業園區服務處處長金界春介紹：“這個區域的核心重點，是把科教資源、技術資源轉化為產業優勢。在這個區域按照‘秦淮硅巷’的總體規劃布局打造一個科技創新的生態，應用政府引導、平臺支撐、市場化運作的路徑，調動各方資源，形成多方發力的氛圍，從而走出一條老城更新、舊城創新的路徑。”

激活經濟，促進消費與投資

實施城市更新行動，既傳承了文化的根脈，也有利于促進消費升級，充分激發居民的消費潛力，加速提振消費的步伐。秦淮區在“有溫度的城市更新”中，不斷釋放惠民生、擴消費、促投資、興產業的綜合效應，讓南京始終擁有可以聆聽的故事、可以感知的溫度、可以安放的生活、可以展望的未來。

在積淀著金陵城市文脈的門東街區，3月花漾門東、4月音樂季、5月咪豆星球主題音樂派對、6月門東藝術季……吸引著年輕消費群體關注的目光。

“城市更新提升了環境品質，更凝聚了人氣，激發了消費活力。”南京門東歷史街區管理有限公司總經理張彤介紹，門東街區通過系列化活動，持續打造箍桶巷老字號、南京文創品牌聚集區、城墻休閑娛樂帶、張家衙深夜小酒館、五板橋時尚餐飲等消費片區，營造全天候消費環境。

隨著園區企業的持續入駐和城市商業的發展，悅動·新門西的配套也在與時俱進，不斷上新，與周邊的生活空間徹底連通。

悅動·新門西設置了城墻沿線的步道以及開放式的運動廣場，方便全民健身運動的開展；同時，園區推進個性化、多元化、娛樂化的體育業態發展，成為江蘇省青少年輪滑培訓基地，云集蹦床、射箭、攀巖等諸多都市時尚體育項目，吸引了門派體育、費斯輪滑、彈力地帶、藍鯨攀巖等一批體育產業陸續入駐。

南京萬科負責人介紹，將體育消費提升為園區服務的主要內容之一，成為體育與高新產業相融合的新途徑。園區內多樣的運動項目充分滿足了高新科技人群對體育運動的需求，成為悅動·新門西物聯網產業招商引資的重要配套之一。

作為新一輪城市建設和發展的有力抓手，城市更新概念首次提出于2019年12月的中央經濟工作會議。近年來，各地積極推進城市更新，加快老舊街區改造，為城市高質量發展打開新空間。未來，城市更新將進一步催生多個新的經濟增長點，成為拉動經濟發展的“新引擎”。