共謀共管 鄉(xiāng)村和美

九口堰村“大樂之野·銀杏谷”、金鑼山村“醉”美庭院、小嶺沖村“裸心隱”、蘇灣村共享農(nóng)場、觀音村月季花海、柏林村“觀景平臺”……一批田園綜合體和民宿項目聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。隨州興辦鄉(xiāng)村合作公司，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)結(jié)出一串串“幸福果”。

增收致富，一個都不能少。今日隨州，產(chǎn)業(yè)有溫度，幸福有質(zhì)感，奏響“和美鄉(xiāng)村”新樂章。

大家的事大家管

創(chuàng)辦合作公司，摸清家底是基礎(chǔ)。

“合同條款有漏洞，征求多方意見，規(guī)范文本表述；程序不合規(guī)，查實后堅決終止合同。”3月27日，一場“問題合同研判會”在隨縣澴潭鎮(zhèn)九里崗村村委會召開，村干部與村民代表們就一份承包合同進(jìn)行商討。

2月17日，澴潭鎮(zhèn)開展“三清兩建一提升”試點工作，鎮(zhèn)黨委成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面統(tǒng)籌；各村組織發(fā)動村務(wù)監(jiān)督委員會成員、本村村民、黨員、老干部等成立清查專班，逐項清查閑置資產(chǎn)、歷史性債權(quán)債務(wù)及問題合同。

“將清查工作置于村民監(jiān)督之下，4個試點村共有7名黨員和群眾主動反映情況，收集問題線索10余條。”澴潭鎮(zhèn)黨委書記王文學(xué)說。

為確保清查宣傳一戶不落，入腦入心，工作專班利用村民微信群、村內(nèi)電子大屏常態(tài)化宣傳，召開動員會、黨員代表會等各類會議23次，發(fā)放“致農(nóng)民朋友的一封信”1700余份。

“三清”的過程，就是村民支持并參與興辦鄉(xiāng)村合作公司的過程，將有限的資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能引擎。

王鴿養(yǎng)殖，光伏發(fā)電，千畝荷塘太空蓮培育……廣水市城郊辦事處油榨橋村因地制宜發(fā)展種、養(yǎng)、游等16大產(chǎn)業(yè)，迅速成長為湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、隨州市生態(tài)文明村。

“以前，油榨橋村無活動陣地、無村級收入、無產(chǎn)業(yè)項目，債務(wù)過百萬，貧困戶過百戶。”看今朝憶往昔，油榨橋村黨支部書記尚貞猛感慨萬千。基于此，村“兩委”開展“三清打底”工作，清理出價值1550余萬元總資產(chǎn)。

油榨橋村黨支部組織鄉(xiāng)賢能人、黨員和群眾代表反復(fù)商討，決定使用閑置資產(chǎn)500萬元作為注冊資本，于2021年6月成立鄉(xiāng)村合作公司——愛蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。折股量化后，村民參與熱情空前高漲。

為徹底解決“歷史遺留問題”，愛蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與村民一一協(xié)商，規(guī)定土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼及雙方的權(quán)利義務(wù)范圍，避免新問題合同的產(chǎn)生。此外，將荒廢的部分老房子改造為公共議事廳，公共事務(wù)一事一議，確保各項事務(wù)的制度性解決。

兩年時間，油榨橋村華麗轉(zhuǎn)身，從“三無貧困村”變?yōu)榇寮w收入83萬元的美麗鄉(xiāng)村，村民戶均增收超12000元，累計為村民發(fā)放勞務(wù)報酬和分紅600多萬元。

截至目前，隨州全市共清理閑置資源資產(chǎn)10.63萬余宗，清理問題合同3500余份，清收債權(quán)5000萬余元，化解非經(jīng)營性債務(wù)8.2億元。

村企共建" 鄉(xiāng)村善治

村企共建，筑牢鄉(xiāng)村社會治理根基。

隨州市委把鄉(xiāng)村合作公司作為落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好基層治理的重要載體和抓手，建立“村黨支部-灣黨小組-黨員中心戶”縱向組織網(wǎng)、“鄉(xiāng)村合作公司-一約四會-七聯(lián)體-其他組織”橫向組織網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村合作公司黨小組全覆蓋，鞏固基層基礎(chǔ)。

“創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司能夠集合黨組織、村干部、村民等多方主體在生產(chǎn)運(yùn)營事務(wù)上協(xié)商合作，在村莊治理事務(wù)上平等議事。”廣水市吳店鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)春才說。

眼下的吳店鎮(zhèn)，稻菽千重浪，田疇盡歡歌。“有場議事、有人管事、有錢辦事、有章理事。”去年，吳店鎮(zhèn)16家鄉(xiāng)村合作公司經(jīng)營收入992萬元，凈利潤269萬元，村級鄉(xiāng)村合作公司凈利潤均在10萬元以上。

鄉(xiāng)村合作公司將基層黨組織有形之手、市場無形之手與村民勤勞之手緊密相連，拓寬村民致富渠道，讓村民“有錢一起賺”的同時，也調(diào)動起參與公共事務(wù)的熱情。

群眾的事情，群眾說了算。2021年3月，樓子灣村成立村民自治組織——鄉(xiāng)村治理理事會，下設(shè)矛盾糾紛調(diào)解等4個小組，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村自治。

“理事會成員均由村內(nèi)威望較高的黨員和群眾代表擔(dān)任。”會長黃文才介紹，理事會建立村干部、當(dāng)事方和鄉(xiāng)賢能人三方調(diào)解機(jī)制，村里大小矛盾，由村干部、鄉(xiāng)賢能人主動介入，三方評議。

截至目前，理事會先后化解矛盾糾紛30余起，實現(xiàn)小糾紛不出灣組，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民自治氛圍。

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。村民自治、共謀共管，因村制宜。廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)梅廟村黨支部建立村民民主議事會、紅白理事新風(fēng)會、道德文明評議會、禁賭禁毒平安會等自治組織；廣水市余店鎮(zhèn)探索“3+1”模式，成立村民民主議事會、紅白理事新風(fēng)會、道德文明評議會3個固定群眾自治組織……

從創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司以來，廣水市無訪村（社區(qū)）從80個上升至329個、占比81.8%，信訪指數(shù)躍居全省第6位，獲評“全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）”稱號。

“村級集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，村民收入增長越多、安全感越強(qiáng)，參與鄉(xiāng)村基層治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性也越強(qiáng)。”華中師范大學(xué)政治學(xué)部副教授黃振華說。

全民入股" 人人分紅

“致富路上，不落一人。”開辦鄉(xiāng)村合作公司，目的就是讓村民共同致富。

村民共富，非一日之功。如何既增強(qiáng)村集體的“造血”功能，又為村民帶來實際收益？

作為以共同締造促進(jìn)共同富裕的重要平臺，鄉(xiāng)村合作公司給出答案。

正值秋收時節(jié)，走進(jìn)廣水市廣水街道駝子村，阡陌縱橫，秋景如畫。

2021年8月，駝子村“兩委”牽頭成立鄉(xiāng)村合作公司——鑫農(nóng)共富運(yùn)營管理有限公司。通過流轉(zhuǎn)荒地荒塘、引進(jìn)資金、多村合作、自主經(jīng)營等模式，公司形成水稻種植、蔬菜大棚、蓮藕種植、王鴿養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、大棚育秧等八大產(chǎn)業(yè)，“放開手腳”參與市場經(jīng)營。

“2022年，合作公司營業(yè)收入達(dá)550余萬元、盈利172萬元，120余人實現(xiàn)‘家門口’就業(yè)。”駝子村黨支部書記黃艷峰說。

今年1月，駝子村召開鄉(xiāng)村合作公司年終分紅大會，現(xiàn)場分紅100余萬元，900名村民享受分紅收益。

“目前，合作公司年利潤的50%主要用于村民集體分紅，30%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金再投入，10%為脫貧戶保障金，其他10%用于村內(nèi)公益性建設(shè)。”黃艷峰介紹。

像這樣的致富激勵，為村民帶來越來越多實實在在的獲得感。

隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村鄉(xiāng)村合作公司，由五大經(jīng)濟(jì)合作社和五家村辦公司組成，涉及果品、花卉、水產(chǎn)、香菇、保潔、建材等六大類產(chǎn)業(yè)，總資產(chǎn)過2億元。柏樹灣村全體村民同屬于合作社社員或公司股民，可獲得股金分紅、資源分紅、股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅。

“鄉(xiāng)村合作公司好樣的！”村民夏仲德豎起大拇指。截至目前，柏樹灣村10家經(jīng)濟(jì)實體累計分紅15次，共計分發(fā)紅利261.68萬元。

廣水市馬坪鎮(zhèn)獅子崗村位于廣水市月光海西岸，350畝野茶園曾是村里的唯一資產(chǎn)。獅子崗村鄉(xiāng)村合作公司“詹王有約”示范店成立后，公司收回茶園運(yùn)營權(quán)，吸納36戶村民以茶園土地入股公司，半年間成功盈利8萬元，并進(jìn)行首次分紅。村民干勁十足，將閑置土地“改頭換面”，建起1500畝茶葉基地。2022年，獅子崗村鄉(xiāng)村合作公司實現(xiàn)盈利36萬元。

“利益聯(lián)結(jié)愈是清晰緊密，群眾參與愈是積極強(qiáng)勁。”華中師范大學(xué)政治學(xué)部教授徐勇認(rèn)為，鄉(xiāng)村合作公司是實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在“希望的田野上”繪就鄉(xiāng)村和美新圖景。