民營經濟激發農村“造血”能力的必要性與路徑探究

何祥睿 董 愛

1.山東理工大學，山東 淄博 255000；2.山東大學，山東 青島 266200

0 引言

2022 年，中共中央、國務院發布的《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，堅決守住不發生規模性返貧底線［1］。從這個角度看，絕對貧困問題的成功解決并不意味著結束與終點，而是為鄉村振興打造了一個新的更高的起點，并要向著農業農村現代化與農村經濟高質量發展的方向邁進。在這個新起點、新階段，切實提高農村“造血”能力成為農村經濟高質量發展的應有之義。民營經濟在鞏固脫貧攻堅成果中被賦予了更多期待，也獲得了同村集體組織密切合作與助推鄉村振興的更多可能與機會。因此，各地應充分發揮民營經濟的優勢，進一步激發農村發展的內生動力，尋求民營經濟激發農村“造血”能力的有效路徑，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

1 民營經濟助農現狀

我國實行“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度長期不變，民營經濟作為我國經濟制度的內在要素，自然也不會“退場”［2］。與此同時，民營經濟從“公有制經濟必要的有益的補充”發展為今天的“我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，被期待發揮出更大的作用。在鄉村振興的大潮中，民營經濟充分發揮自身優勢，主動參與、助推鄉村建設，已取得一系列成果。

自2015 年脫貧攻堅戰全面打響以來，部分民營企業以建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，以產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧、消費扶貧為主要幫扶途徑，組織發起了“萬企幫萬村”精準扶貧行動。截至2019 年12 月底，進入“萬企幫萬村”行動臺賬管理的民營企業有9.99 萬家，精準幫扶11.66 萬個村的1 434.42 萬建檔立卡貧困人口，產業扶貧項目投入819.57億元，安置就業73.66 萬人，技能培訓111.33 萬人［3］。自脫貧攻堅戰取得勝利后，部分民營企業不斷探求助農新方式，積極參與鄉村振興戰略實施。例如，北京字節跳動科技有限公司依托自身優勢，通過“山里DOU 是好風光”“山貨上頭條”“新農人培訓”等項目，推廣8個省（自治區、直轄市）226個縣文旅資源60億次，銷售農村文旅產品3.4 億元，培訓抖音農民電商17.3 萬人。由此可見，這些民營企業承擔起責任與擔當，發揮自身優勢與力量，激發農村“造血”能力，促進了農民增收、農村發展，并進一步實現了農村經濟高質量發展。

但相較于國有企業，民營企業通常發展規模相對較小，管理水平相對較低，發展動力相對不足，在當前的助農實踐中出現了不深入、不徹底、難持續等問題。一是民營企業在嵌入農村生產發展時難以深入。受資金、技術、人才等因素的制約，民營企業往往難以進一步發展壯大，難以應用高新技術推動農產品及農村產業結構提質升級。二是農民難以獲得較高收入。在民營企業下沉鄉村的過程中，大部分營收都被企業獲取，大多數農民僅能獲得少量務工收入。這就產生了“老板好賺錢”而“農民少賺錢”“集體難賺錢”的問題。三是農村當地文化特色未被充分挖掘。民營企業下沉農村后，大多千篇一律地發展農產品加工業、鄉村旅游業，而忽視了對當地特色文化的挖掘。

2 民營經濟激發農村“造血”能力的必要性

2.1 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的必然選擇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，先后提出實施脫貧攻堅工程與鄉村振興戰略，力求全面提升農民幸福感。2021 年中央一號文件提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接［4］。這為新時代解決“三農”問題、開展“三農”工作提供了明確方向與有益指導，顯示出中共中央振興鄉村的底氣與決心。發展民營經濟激發農村“造血”能力，既鞏固了脫貧攻堅成果，又為鄉村振興打下了良好基礎。

2.1.1 有效鞏固脫貧攻堅成果。2020 年，貴州省貧困縣的“摘帽”意味著我國絕對貧困的消除，標志著全國脫貧攻堅戰如期取得勝利。但由于各地差異大，部分農村地區因政策依賴性過高、時間緊張、基礎薄弱等，內生發展動力仍然不足，因此，鞏固脫貧攻堅成果成為現階段不可避免的難題［5］。民營經濟可深入農村，為農村發展提供技術、人才、資金等資源支持，幫助農民在家門口就業、營收，助力村集體經濟組織盤活農村資源，從而為農村發展打造源源不斷的內生動力，真正做到授人以漁，確保農村自身“血流暢通”，從根本上解決部分縣（區）離開政策“活不了”、沒人幫扶“走不遠”的問題。由此可見，民營經濟激發農村“造血”能力是大勢所趨、民心所向，是鞏固脫貧攻堅成果的不二選擇。

2.1.2 堅實鑄就鄉村振興基礎。一方面，民營企業可深入農村開展助農活動，如開設鄉村自由行旅游專線，完善交通、文娛等方面的基礎設施，發展鄉村旅游業，為實現鄉村產業振興奠定良好基礎；另一方面，民營企業可下沉鄉村，挖掘特色農產品，就近取材投資建廠，既幫助農民打開農產品的銷路，激發農民的干事熱情，又通過建廠吸納村民就業，提高農民的收入水平，從而促進農村經濟發展。民營企業的諸多助農項目可幫助農村實現自我“造血”，為實現鄉村振興奠定堅實的基礎。

2.2 農村經濟高質量發展的正確選擇

黨的十九大報告提出，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展。農村發展也應順應國家戰略要求，謀求農業經濟高質量發展。

民營經濟激發農村“造血”能力，既能夠幫助農民提升農業生產技術，又能夠為農村發展儲備大量農業人才，使農業農村朝著更加科學、更加綠色、更加依靠創新的方向發展。這是農村經濟高質量發展的正確路徑選擇。一是民營企業可將先進的農業生產技術與企業管理經驗傳遞給村集體經濟組織，助力村集體經濟組織建立現代化管理制度，切實提升村集體經濟組織生產、經營與管理效率。二是民營企業可有計劃地開展專業技術人員下鄉活動，傳授農民先進的農業生產技術，為農村建設自我發展的“造血工廠”提供智力支持。在人才與技術的雙重加持下，農業農村發展將進一步實現提質增效。

2.3 多方共贏局面形成的有效選擇

民營經濟激發農村“造血”能力，并非民營企業單方面對農村進行長期傾斜與供給，而是多方主體共同參與的促進農村經濟長遠發展的舉措。具體來看，這項舉措影響深遠，有利于形成民營企業、村集體經濟組織與農民多方共贏的新格局。

2.3.1 惠及民營企業自身，提升民營企業競爭力。民營企業積極參與助農項目，主動參與農業生產過程，從源頭把控農產品品質，有助于生產優質農產品，從而有助于民營企業品牌的打造與市場規模的拓展，更有助于民營企業長期競爭力的培育。例如，國民品牌匯源將NFC 西梅汁產地設在伽師縣，從源頭把控西梅品質，生產優質無添加西梅汁，打造高端消費助農消費品，并通過抖音宣傳培養消費客戶群，增加了企業收益。

2.3.2 助力村集體經濟組織發展，促進集體經濟發展壯大。現階段，我國部分村集體經濟基礎較為薄弱，缺乏內生發展動力、人才供給與系統管理經驗等，導致村集體經濟組織難以依靠自身力量實現突破，阻礙了村集體經濟進一步發展壯大。而民營企業相較于村集體經濟組織往往更具活力與自由度，可與村集體經濟組織優勢互補，加強資源整合，助力村集體經濟組織發展壯大。

2.3.3 幫助農民增收，改善農民生活。民營經濟參與鄉村建設和鄉村治理，可為農民帶來了“看得見、摸得著”的實際成果。部分民營企業參與鄉村建設，積極投身“回報家鄉”專項活動，完善農村基礎設施建設，建設農村文娛活動設施，改善了農民的生活條件。與此同時，部分民營企業加大投資力度，幫助農民實現就近就業，使農民獲得除農業生產之外的其他穩定收入來源，幫助農民增收。

3 民營經濟激發農村“造血”能力的有效路徑

為推動農村經濟高質量發展，民營企業應主動承擔時代使命，以提高農村“造血”能力為著力點，切實增強農村的內生發展動力。

3.1 推動產業融合，賦能農村產業

我國大部分農村地區產業結構相對較為單一，產業抗風險能力相對較差，限制了農村的進一步發展。因此，民營企業應積極投身鄉村建設，在興辦企業、強化與村集體經濟組織的合作、培育新業態等方面發力，助力農村產業發展。

3.1.1 深入考察農村，積極到農村興辦企業。民營企業應深入農村進行實地考察與調研，根據農村的特色資源優勢，就近建設農產品加工廠與電商物流站點等［6］。對于農產品加工廠的務工人員，民營企業應優先招收當地村民，并為其提供專業的技能培訓。

3.1.2 強化與村集體經濟組織之間的聯系，探尋互助合作新模式。民營企業應積極與村集體經濟組織和農戶建立更加緊密的合作關系，加大助農項目投資力度，開啟“企業+村集體經濟組織+農戶”的運作方式。

3.1.3 結合地方特色，積極培育鄉村新業態。民營企業應因地制宜，重視挖掘鄉村特色資源，積極培育鄉村生態旅游業等新業態，并依托新業態逐步建立起涵蓋農作物種植、農產品加工、農產品冷鏈運輸等環節的全產業鏈，逐步實現農村一二三產業融合發展，提高農村產業抗風險能力。

3.2 培養農村人才，提供智力支持

要想切實提高農村“造血”能力，民營企業應重視農村人才培養，為農村發展提供新鮮血液［7］。

一方面，民營企業應明確培養什么類型的農村人才，這是前提。近年來，村集體經濟組織、各農民專業合作社的組建，以及鄉村直播的興起、國家各項惠農政策的出臺，為鄉村發展帶來了新的突破口。因此，對于農村人才的培養，民營企業應深刻把握國家政策與發展趨勢，將人才培養的重點放在農村創新創業型人才，農村康養、電商、財務等專業技術型人才，種植、養殖、機械化等科技型人才，以及手藝、技藝傳承的農村特色鄉土型人才四大方面。

另一方面，民營企業應明確如何培養合適的農村人才，這是關鍵。一是政策導向。民營企業應充分了解國家各項助農惠農政策與項目，主動響應國家號召，準確把握自身發展與農業農村發展之間的關系，積極投入鄉村建設。同時，民營企業應充分利用大學生志愿服務、“三下鄉”“返家鄉”等活動，優化返鄉創業項目考察投資機制，大力吸納優秀返鄉創業務工人員。此外，民營企業應積極響應國家“數商興農”的號召，定期組織有學習意愿的青年農民參加電商培訓，強化對其互聯網基本操作技能、直播帶貨技能與市場營銷專業知識的培訓，并開展電商知識與實踐競賽，選培民企助農定向管培生，培育鄉村青年電商骨干。二是專業培養。民營企業應健全農村人才培養機制與引導激勵機制。在農村人才培養機制方面，民營企業應健全人才培育制度，成立專門對接小組，定期組織企業內的管理骨干、專業技術人員與農業領域專家走入田間地頭，傳授農民專業技術知識，進行農業生產常態化指導。在農村人才引導激勵機制方面，民營企業應進一步加大農業科技研發經費投入力度，對農村技能型人才進行表彰與獎勵，對有志于鄉村建設的企業內部人才予以物質激勵。

3.3 挖掘文化特色，振興農村文化

與城市相比，農村發展的商業化程度相對較低，具有儲存地方特色文化資源的天然優勢。有效利用農村特色文化資源，開展廣大農民喜聞樂見的文化活動，培育發展地方文化產業，是民營企業在激發農村“造血”能力過程中需要考慮的方向。

3.3.1 傳承當地傳統技藝，發展優秀文化。農村聚集著眾多傳統技藝傳承者，民營企業應助力鄉村將地方傳統技藝發揚光大。一方面，民營企業應拜訪傳統技藝傳承者，學習地方傳統技藝，打造傳統手工藝品品牌，并通過網絡直播等形式，推動鄉村傳統技藝進入大眾視野，打開傳統手工藝品銷路。另一方面，民營企業應主動與基層政府、村委會強化聯系，組織農村愛學習、愛藝術的人員進行民俗文化藝術學習，并在后期舉辦文化廟會、夜市美食節、非物質文化遺產演出等活動，滿足民眾文化需求。

3.3.2 挖掘特色資源，加快資源轉化。不同農村地區具有不同的文化特色，民營企業應深入挖掘地方特色資源，如革命老區紅色資源、自然資源等，改造利用閑置資源。對于革命老區紅色資源，應深入挖掘其背后故事與精神，打造紅色教育基地，形成精神文化品牌。對于自然資源，應尊重生態發展規律，并在此基礎上進行資源轉化，建立度假區、民宿、特色農產品示范區，開辦農家樂、特色漂流、溫泉養生、文化體驗、親子研學等特色項目，打造地方文化網紅打卡地。

3.4 倡導綠色發展，保護農村生態

一是將綠色生產理念貫穿農業生產全過程。民營企業在助推農村發展過程中應堅持綠色生產理念，加大資金投入力度，不斷強化科技創新，幫助農民改進生產技術，推廣使用農業機械，大力提高農業生產效率，降低農業生產損耗、節約農業生產資料、提高產品質量等，真正實現農業綠色發展［8］。

二是減少農業污染，強化農村環境綜合治理。民營企業在發展過程中，應嚴格把控污染物排放，配置基本環保設備，設立農村環境保護專項基金，嚴格按照國家相關標準進行生產廢棄物排放。同時，政府環保部門應加強對相關民營企業的監管，專項整治農村環境問題，達到減少環境污染、改善鄉村人居環境的目的，真正做到環保事項專辦，打造清新潔凈的綠色鄉村。

3.5 推動黨建互聯，助力基層黨組織建設

農村基層黨組織引導著農村發展的方向，關系著村民的幸福實現程度。企業黨組織應進一步強化與農村基層黨組織的聯合共建，進一步推動村企黨建資源互通，助力農村基層黨組織建設，從根本上打造農村發展的“造血工廠”。

3.5.1 建立長效聯建機制，推動村企黨建資源共享。企業黨組織與農村基層黨組織開展聯建共建是進一步完善雙方黨組織的良好嘗試，但由于具體落實困難，現實中難免出現流于形式的問題。為避免共建止于口號，應推動村企黨組織聯建共建實現科學化、規范化。首先，保障企業黨組織與農村基層黨組織共建固定化。民營企業應遵循就近原則，推動企業黨組織與項目施工所在地農村基層黨組織進行共建，保障雙方黨組織聯建共建長期固定。其次，簽訂聯合共建相關協議。雙方應通過規范性文件進一步明確村企協商議事程序及內容，確定村企聯建章程，建立定期聯建制度，實現村企共同商議、解決合作過程中的難題。最后，完善村企黨建共建方式。一方面，村企黨建資源要互補互通，企業黨組織應深入農村，與農村基層黨組織共同開展學習、考察等活動，實現線下主題黨日村企共度；另一方面，雙方要建立微信群，開展線上主題課程學習，村企共同學習知識、交流感想，建立村企“線上+線下”互聯機制，實現村企黨組織共同成長。

3.5.2 開展黨建活動，培育鄉村發展“領頭羊”。相對而言，企業黨組織掌握更多的行業資訊、管理知識與發展經驗，而農村基層黨組織擁有更多處理鄉村問題的實踐經驗。因此，在村企共建過程中，雙方應進一步推動資源、信息共享，實現充分、合理溝通，推動黨建資源共享。第一，雙方應挑選政治素質高、黨建經驗豐富、工作能力強且有前瞻性的人員作為村企黨建聯絡指導員，具體指導村企聯合黨建工作，使農村發展的“主心骨”更加穩定、牢靠。第二，在主題黨日相關活動中，雙方定期進行優秀黨建案例分享、相關發展政策分析，共同商議村企共建事宜，強化農村基層黨組織建設，使其制定的決策與服務更加科學。第三，企業應發揮自身管理、人才、信息等方面的優勢，在主題黨日活動中主動走進鄉村，與農村基層黨組織進行管理經驗分享、行業信息分析、發展現狀探討，開展管理培訓、技能培訓、創業培訓，培育一批有素質、有能力、有理想的鄉村發展“領頭羊”。

4 結語

脫貧攻堅任務的如期完成并不是終點。離開政策扶持之后農村能否平穩發展、如何發展，脫貧攻堅的成果能否鞏固、如何鞏固，以及如何利用民營經濟激發農村發展的內生動力，是我們應該思考的問題。為激發農村發展的內生動力，提升農村“造血”能力，應把握好民營經濟嵌入農村發展的尺度與邊界，鼓勵民營經濟通過助農政策為農村發展提供產業支持、人才支撐等，真正助力農村發展。