工程經濟在動遷安置房項目成本控制中的應用

文／李辰龍 中鐵建工集團第一建設有限公司 北京 100160

引言：

在現代經濟的不斷地更新迭代當中，房屋建造在不斷的興起，而對于建筑行業來說競爭也是越發激烈，通常企業間免不了需要進行價格競爭，尤其是對于工程建筑這樣擁有較長建設周期并且非常復雜的工程來說。

1.工程經濟

工程經濟是一個交叉的學科，將工程和經濟兩方進行交叉，也是對于工程技術在實踐當中所能夠獲得的經濟效果進行研究的學科，在研究當中應當明白，經濟效果只是作為核心存在，而主體是工程項目，研究的是如何對于資源進行有效的合理配置利用，使得經濟效益得到提高的過程。

2.工程經濟成本控制

2.1 工程造價

工程造價是對于整個工程成本的控制，由于企業資金存在一定的限制，若想要打造出質量好并且效益高的建筑，那么在建設當中需要對于造價深入的進行研究，對于建筑進行合理的項目成本管理，控制建設當中的各個項目階段，從而更加準確合理的制定目標，在完成項目工作的同時也能夠提高經濟效益。

2.2 重要性

2.2.1 對于社會和經濟方面的效益能夠兼顧

動遷安置房與一般的建設房屋過程不同，其關系到民生，因此需要從工程經濟出發來對于建設進行全面的分析考慮，除了考慮到其經濟效益，還應當考慮到公平分配等問題，從維護社會穩定的目標出發，對于企業單純從效益方面的思想進行更正，從社會的角度出發對其進行經濟分析，同時還應當從工程經濟的角度出發對于社會和國民經濟進行全面的分析應用，從而使得效益能夠得到最大化。

2.2.2 可以對于成本風險進行有效控制

在工程項目的建設過程當中，其過程較長，且實際實施的過程復雜，有許多的人工以及機械和材料，同時需要有大額的資金進行投入。許多人認為一開始進行了工程造價，價格應當會是固定的，但是其實還可能存在價格的波動，同時政府的政策可能會變，因此充滿了不確定性和不可控因素，對于成本造成隱患，最終會對于建造物的質量產生影響，同時也不利于其效能的實際展現，在工程經濟學當中，其需要研究的對象是對于工程項目進行經濟分析的方式，其中包含了許多種方法，需要對于工程經濟學進行研究，合理規劃資源，將項目資金與其進行結合，綜合考量其中所包含的經濟以及社會狀況，尋找在實際的出施工當中以及時間長度當中有可能存在的問題，制定出有效合理的預防方案，從而有效的實現最大的收益，降低成本風險。

2.2.3 經濟效益的提高

在實際的施工過程當中，資金是開展的前提，企業的目標是賺錢，因此利潤是其最為關注的問題，以市場經濟來說，企業和社會將資源進行配置，使其效益最大化的目標是一致的，動遷安置房需要從社會和經濟效益的角度出發對于工程經濟進行有效的分析，故而在進行建造的過程當中需要對于工程經濟進行有效的分析，并將其運用到成本的建設控制當中，同時還需要將工程經濟實際的應用在對于成本的控制當中，對于其最終的效益和投入產出進行比較分析，而后重視并加強工程經濟，使得企業的經濟效益獲得更好地提升，從而有效的進行經濟效益的提升，利于行業的穩定發展。

3.工程經濟下安置房成本控制中存在的問題

3.1 管理知識

在對于工程經濟的設計與分析當中，應當了解到全過程的含義，對于成本的控制應當貫穿整個項目的壽命周期，因此要對于安置房成本進行控制就必須要有系統的認知，對于全局進行成本計算，考慮到工程的全過程。但現在的拆遷安置房當中存在著許多的成本管理問題。其中管理區域化的情況很普遍，在許多工作人員的工作當中通常只會對于自身所負責的工作關心，但對于其他的事情不關心，這就會出現信息不流通，導致各個區域出現裂化，同時也能夠清楚指導整個工程的項目開展當中缺乏整體的管理。而對于管理知識的缺乏加重了這一情況的發生，同時在會計的科目當中，成本臺賬也形成了分裂式，但會計當中通常是為了好記錄，好計算，厘清賬目，具體的結合卻是需要工作人員來進行結合推敲的，因此管理知識是必不可少的。

3.2 事先控制

在企業安置房的項目開展過程當中，對于施工過程的成本項目控制往往是在于整體的施工過后，通常項目在完工結算時，但是這種方式缺乏對于項目管理的提前統籌，因此在項目的實際開展當中缺乏把控，導致在項目當中頻繁出現浪費的情況，甚至可能出現結算賬目混亂的情況。有效的成本控制應當在項目剛開始就進行，應用工程經濟，依照現有資源對于整個項目進行核算，制定施工方案，比較每一個方案的收益與成本，選擇其中最優的方案，從而有效的實現資源的有效合理分配，獲得較大的收益。在實際的工作當中，最容易被忽視的是最重要的審核階段，若是沒有在后期進行施工的過程當中及時的發現問題，那么審核階段的疏忽對于整個施工而言將會產生非常大的打擊。

3.3 獎懲措施

在工程經濟當中，需要對于資源進行配置優化，實現最優，對于資金進行有效管控，但在實際的建設當中，其中的人、物等需要合理的投資才可能實現效益的增長，從而使得企業競爭力得以提升，在實際當中，企業為了對于成本進行控制，忽視了管理規范，不重視全壽命周期成本控制，而這些其實與成本息息相關，因此需要重視，做到有規可依。同時還應當注重進行獎懲制度的建立，以工程經濟作為基礎，以質量和合理配置以及效益等作為考核點，明確獎懲，從而更好地對于項目的成本進行控制。

4.成本工程經濟管控全過程強化措施

4.1 投資估算

投資估算指的是在進行立項時，從經濟層面來說對于項目建設的可行性進行分析，并并且對其進行評價，結合項目的概況來對于相關的信息、費用等進行全面估算，并將估算金額進行報送審批，根據政府所審批的金額來進行細化，確定細化科目的費用。

4.2 方案設計

在項目開展前，設計是最為重要的一項，其中包含了成本控制，在設計當中確定設計的可行性，對于存在問題的地方進行思考，確定解決方案，盡量減少出現二次返修等情況，防止由于此而出現的材料以及其他成本的增加。從社會的角度來看，需要考慮到人們在居住之后的舒適度，因此不能夠使成本一味的降低，例如在進行窗戶的選擇時，不能夠知識一味的選擇單層玻璃來降低成本，應當選擇中空玻璃增加隔音降噪功能，提高居住品質。

4.3 方案選擇

在開始招投標這一階段當中，應當首先對于其社會經濟效益進行分析，對于組織單位進行實地的勘察，對項目本身及周邊環境進行詳細的調查研究，掌握準確的基礎數據，熟悉定額所涵蓋的內容。圖紙和各種技術資料應仔細研究。在確定施工方案時，首先要比較施工方案的經濟合理性，盡可能選擇較為經濟的施工方案，以達到控制工程造價的目的。認真研究工期、質量和工藝之間的關系，根據實際情況來對于材料、設施等進行確定，并且在施工當中謹防偷工減料、濫竽充數的情況，因地制宜，選擇適合的方案開展施工，確定設備型號，推敲招投標文件清單，以免出現疏漏，保證業主的工期和質量，對比方案并選擇其中最好的，真正做到少投資、高效率。

4.4 資金時間價值

在過程開展的過程當中會出現付款申請，而這會產生一定的利息或者是利潤，這是由于資金有時間價值，指資金在生產和流通過程中隨時間的增殖，一般來說，它與無風險利率一起使用。如果一個投資者有250 萬的存款，市場上同年的無風險利率是5%，那么對于這個投資者來說，如果他不操作，完全把這250 萬取出來換成現金，那么他一年就會直接損失12.5 萬元，這就是常說的錢的時間價值。因此管理成本的人員需要對于此進行利用，注重現金流產生的影響，同時在控制審核的過程當中對于款項支付進行控制，避免成本增加。

4.5 制度體系的健全

體系的健全是進行優化成本的管，提高管理人員的成本意識，而后對于工程經濟進行理論教學，提高相關人員的綜合素質，并采用實例進行講解，將工程經濟的方法應用在實際的工作之中。并且對于工程經濟與成本相連接，完善這一理論體系，從而使得工作人員在進行工作時能夠有相關的制度規定參考，使得成本管理更加高效。注重各部門之間的共同，避免科目被“孤立”，使得成本當中的內容能夠全面準確。在實踐當中應當確保其賞罰機制，確保制度能夠施行。

5.成本控制措施

5.1 方案優化

通常而言對于拆遷戶都是進行就近安排的，通常會選擇在拆遷房的附近，但是其中需要注意的是建設的標準應當相同，防止出現利益糾紛，若是沒有統一的標準，就會發生利益不均的情況，這也叫會導致安置戶進行攀比，從而認為自己虧了，對方賺了，影響鄰里和諧的同時還影響了社區的穩定，因此建設需要在滿足相關規定前提下，依照社會商品房當中的中等標準來進行建設，若是標準太低，那么村民則會不接受，最終導致出現事與愿違的情況發生，應當征求居委會以及拆遷戶的意見，確定其中的裝修以及水電安裝，從而減少成本。

在安置房房屋建設的標準確定之后就可以實施設計，而設計與房屋的質量以及舒適度等有著非常重要的影響，其關系著民生，因此需要在設計當中考慮概算以及可行性、經濟性和舒適性，在滿足要求的前提之下達成控制成本。在設計時應當大量全面的收集資料，分析其是否可靠準確，關注其中的活動中心以及幼兒園等有關配置，符合條件的前提下提升容積率，以達到優化方案、科學設計、降低成本、節約用地的目的。

5.2 合同

合同的簽訂是施工以及最后施工結算非常重要的一項憑證，而在結算當中需要對于條款進行重視，從而有效避免其中所出現的問題，在進行審查時，應當關注合同本身的合法性以及是否是具有資質的單位和個人，其中的條款以及格式與現在所出的法律是否存在不同，與招標精神是否相悖，其次對于語言的合規性進行審查，是否描述清晰，是否嚴謹規范，是否存在矛盾，費用等是否正確；對于合同的構成進行審查，查看其是否完備，附錄簽章等是否全面，有無遺漏的地方。在最后需要從條款上來進行審查，從程序性條款來看，其中的劑量以及索賠和變更、支付、爭議處理等應當步驟全面詳細的寫明，約定時限，防止之后的糾紛。其次是工程工期開始時間，應當對于起止日期進行明確，從而有效的約束工程的開展實施，防止延長工期出現成本增加。而后是計價計量條款，對于計量以及計價的內容進行詳細嚴格的規定，注意價格當中的調整條款，對于子項當中的計價方式進行明確，價格調整原因應當明確等。從索賠程序來說對于其雙方的職責應當進行明確，采用恰當語言進行描述，審查語言當中哪些是可以被用來做文章的，防止后續出現爭議，還需要明確爭議解決的程序和方式。對于變更條款當中的審批權限以及責任等進行規定。

5.3 材料價格控制

材料價格對于安置房的成本控制是一個非常重要的因素，在項目當中，材料費占據成本當中的大頭，通常不低于五成，因此對于材料費進行控制能夠有效的降低成本，這一控制主要有兩個重點，是材料購買價以及消耗量。一般在實際的施工建設當中材料的購價通常只能暫定，這是由于需要的種類一般非常多，并且在簽訂合同時并不可能精確到每一小項，暫時制定的價格通常會由于型號、規格、產地等有較大差別，因此在進行暫定價確認時，應當有業主以及監理等進行共同參與，在選擇時，進行價格、質量等對比，或者是對于材料的生產廠家以及型號等進行詳細的規定，在必要的時候可以聯系業主來進行實地的考察，而在選擇完品牌、型號等之后，可以再到實地當中進行考察，比對后進行選擇，對于選定的品牌應當進行理由的說明，同時業主方等還需要對于相關的材料市場進行關注，從而有效的掌握價格的波動，使得投資更加可控。消耗量指的是在施工當中所產生的具體消耗量，在結算的時候常按照定額來進行計算，且有規定的損耗比，在建設當中一般不控制，多是在材料價格上進行控制。

5.4 施工設計

在施工當中，設計方案對于成本也有一定的影響，施工方案是實際施工的依據，也是成本核算的依據，拆遷安置房的建造通常較為常見，規模較大的相對復雜，因為其需要設置地下室以及人防工程。在指定施工方案時，首先應當對于地質進行勘察，并對于地下管線以及平面布置和周圍所建造的等等進行了解。施工方案當中，支護方案會對于成本產生較大影響，不同的材料、方案、工藝等會產生較大的價格區別，因此在進行施工前，需要對于這一方案進行確定，依據實際狀況選擇科學合理且節約成本的方式，在施工的方案提交之后，需要依據現場的狀況來對于資料進行評審，還可以請專家來進行論證，確定方案的可行性以及合理性。

5.5 現場變更

在施工中通常會由于設計原因或是材料原因等導致現場進行設計變更以及簽證，同時在現場實施的過程當中會因為業主方突然提出一些建議和要求等，還有一些單位想通過變更來對于由于低價中標而產生的損失，這是需要審計關注的一點。同時在設計時，應當更加全面，從而減少變更的情況，例如在進行建設時需要依據有關的程序進行辦事，不可以隨便將標準提高、不能夠隨意增加內容等，同時還要杜絕由于領導“拍腦袋”而出現的損失，同時在事前需要與業主方進行詳細的溝通，將需要改進的地方提前進行改進，拒絕并解釋其中不合理的更改，對于現場簽證進行嚴格審查，杜絕通過簽證而發生的利潤提高情況。

5.6 待攤費用

待攤費用是一種固定支出，建設過程待攤費用通常是一項固定的支出，同時需要按照當時的規定進行分攤，從而將其計入到成本當中，包括管理費、補償費監理費等，一些費用是按照國家標準來進行，有些是按照物價來，因此并沒有辦法進行控制，而其中的管理費用等是可以進行降低的，例如代建管理費：這個費用從基數來看與取費費率存在著差異，其中包括路燈、綠化、煤氣、水電等，這一費用通常來說是不允許比單位管理費用高，但存在一定局限性，代建單位從設計出發一直到完工驗收后的全環節當中若是按照這一標準來進行，那么收費的水平就會變異，和單位投入出現不同，同時在一些大規模的公益項目（政府投資）當中，若是將拆遷等納入到費用當中，那么數額就會變得不合理，出現虛高。在一些單位當中會出現代建不進行前期工作，只對后期的施工負責的情況，這也會出現虛高。虛高會對于成本產生影響，但這也并不是非常低才好，這樣會導致項目出現質量風險，并且工期會出現往后拖的狀況，因此使其在合理的范圍當中非常重要，在控制成本的同時擁有質量。

結語：

在安置房建設當中，應當對于工程經濟以及成本管理進行探討研究，從重要性出發，對與其中落實的問題進行剖析，強化經濟管控，從估算、設計、方案、資金時間價值、制度出發進行解決，同時對于成本控制進行討論，從優化方案、合同、材料、施工、現場變更以及待攤費用出發來進行，從而實現工程經濟下對于成本進行有效管控。