當前農用拖拉機安全管理存在問題及對策

盛祖泰

（富源縣行政審批服務中心，云南 富源 655500）

農用拖拉機的安全管理存在著大量嚴峻的問題，隨著農用拖拉機數量的大幅增加，安全管理在立法和質量把關方面都存在著嚴重的弊端，相關部門缺少協調配合工作。且部門管理力量還有待增強，管理方法目前處在僵化狀態，針對管理出現的安全問題，急需采取有力的措施，用來改善嚴峻的農用機械安全生產形勢，讓農業經濟呈現持久健康發展態勢。

1 當前農用拖拉機安全管理存在問題

1.1 相關管理法律缺失，管理部門缺少協調能力

當前農用拖拉機安全管理中存在最重要的問題就是安全管理法律法規不完善，這會導致在個別執法環節無法與國家法律相掛鉤，與相關部門的銜接不到位，難以進行安全管理操作。在某些法規的不明確地方，還出現了管理空缺和管理死角等問題，產生了一系列的管理亂象，例如拖拉機管理的購稅問題，就沒有相關法律的統一規定，在拖拉機申請登記時，注冊登記的相關條規沒有明確拖拉機的購稅憑證，并且在車輛的征收范圍內也沒有對拖拉機型號進行詳細的規定，法律法規的缺失與相關部門文件無法承接實際文件操作內容，產生部門之間理解差異的同時，還對監管和安全管理部門造成困難。此外，就安全管理現狀來說，各部門缺少共同管理和信息資源交流，無法落實上級部門安全管理相關政策的同時，對于規范性文件的落實與實際操作不相匹配，監督部門執行安全管理辦法時顯得沒有頭緒，不利于農用拖拉機安全管理工作的順利開展。

拖拉機的安全管理在交通安全領域和農業機械產品質量領域都存在著管理漏洞，農業機械在實際的安全作業方面存在著龐大的系統管理問題，僅僅依靠農業機械管理部門的力量遠遠無法達到交通和質量檢測的監管，安全管理監督的缺失也是部門缺少配合的表現。在實際安全管理進行時，部門之間缺少共同的管理，合理落實政策與工作文件時產生自主理解，增加自身主觀臆斷，缺少聯合能力，讓農業機械管理部門單方面出力，且管理力量薄弱，無法在實際問題出現時給出解決方案，造成管理疏漏[1]。

1.2 農用機械的質量環節檢測松懈，安全意識淡薄

由于受到利益的驅使，部分農用拖拉機的生產廠家會生產質量不合格的農用拖拉機，這會增加實際安全事故的發生概率，并且會讓這些拖拉機在市場上增加流通性，造成安全性能的嚴重缺失。在使用主體購買后，不僅會在監管部門難以進行登記，還會造成后續的維修和養護隱患，提升管理難度的同時對拖拉機的生產廠家也缺少質量檢測，無法從源頭上消除拖拉機安全隱患，并且在生產和使用過程中會存在非法改裝拖拉機的狀況，發生這些經過拼裝的拖拉機在使用和上報時會導致安全性大大降低，其中報廢的機械零件和機車性能會由于自身作業時的載重程度增加安全隱患，威脅使用主體生命財產安全的同時，還會造成環境污染和資源浪費，嚴重阻礙了農業經濟持續健康發展。

在農用拖拉機的使用過程中，部分使用主體安全意識薄弱，且專業性操作能力低，認為安全作業是無稽之談，或是認為自身“技術過硬”無需進行證件辦理。這樣錯誤的觀念會在使用過程中提升安全隱患的發生概率，不經過培訓就上路行駛的行為，會造成疲勞駕駛和超載負荷等情況出現，加上使用主體不注重農用拖拉機的養護和維修檢查，會大大提升零件的磨損程度，極易在使用過程中產生剎車失靈情況，并且伴隨著機械零件的損壞，安全事故一旦發生，會造成不可估量的人員傷亡和一系列嚴重后果。

2 當前農用拖拉機安全管理對策

2.1 強化管理部門的合作意識，加大監管執法力度

一方面，隨著農用機械數量的增加，對于執法環境需要進行進一步的管理進化[2]。要建立健全管理法律法規，涉及農用機械安全問題時，要進行立法實時更新和跟進。確保相關管理條例能夠隨著農業機械的不斷更新，實現法律全覆蓋。針對注冊登記時的稅務問題，提升法律法規的限制程度，有關部門要加強對于法規的理解，達成統一意志，并且針對車輛的改裝問題，在交通法規上也要進行合理的控制，界定相關法律法規界限，規范拖拉機使用安全管理辦法，各個部門也要明確自身的職責，實現管理全覆蓋。有關部門要加強安全管理合作意識，強化管理制度，提升自身與管理方案的配合程度，建立完善的安全管理制度，加強安全監督，及時對存在的安全隱患進行方案提出和風險規避。提高整體農用拖拉機安全管理的實際效用，提升和更新安全管理監管部門建立安全隱患通報機制，實現定期農用機械安全隱患信息的發放，整治違法上路的農用拖拉機，并落實登記制度，堅持執法監控原則，劃分責任到個人，提升任務追責能力。把管理范圍進一步進行擴大。督促鄉鎮下面的農用拖拉機管理部門深入開展技術指導與安全意識教育，提高使用主體的操作意識和技術應用能力，在使用主體購買與使用前要進行專門的培訓練習，確保能夠依照合法合理的標準進行農用拖拉機駕駛，完成農業作業。

另一方面，伴隨著農用機械數量的增多，特殊的執法環境需要加大監管力度，建立安全隱患通報機制的同時，對相關安全隱患提供推行勤務聯動機制，與地方民警和派出所聯合進行安全篩查，集中整治各類農用機械違法違規行為，建立執法控制責任制，對執法的任務進行負責和宣傳教育，提升技術指導的同時，確保使用主體能夠參加培訓后持有相關法律證件進行機械使用。相關監督管理人員深入到田間和場院進行安全監管，做到及時排除安全隱患。

2.2 完善基礎設施建設，提升監管隊伍的專業性，對生產廠家進行質量把控

在處理安全管理問題時，要提供后續的監督機制和人員配備，各級政府要增強技術指導和監管工作機構制定，大力提升人員投入，轉變傳統人員缺失的監管現狀，針對道路執法的薄弱環節進行人員增設，提供技術知識的同時，完善基礎設施建設，為后續的監管管理提供物質基礎[3]。確保農用拖拉機的監管工作能夠正常順利開展，提高執法力度，保障改善落后的辦公條件和基礎設施，促進安全管理能夠完成相關法律法規賦予的自身職能。增強復印機、掃描儀等數碼信息設備的投入，對農用機械管理執法的專用車輛和相關宣傳設備要做到完善和匹配，進行安全測量，對測量線以及測量儀器要發揮到實處，提供攝像機監控設備，增強網絡信息建設，在服裝上也要進行標準化的統一監測，便于執法和進行安全管理服務。

此外，從廠家生產層面上來說，要建立安全生產意識，在符合市場利益的前提下，盡可能地考慮社會效益，提升生產的安全性。相關執法部門要聯合執法，加大查處力度，對違規生產的農村拖拉機廠家進行查封，嚴格禁止不合格的農用機械產品在市場上流通，從源頭上解除拖拉機安全隱患的同時，還要對私人改裝拖拉機的店鋪進行全面監督管理，嚴禁對拖拉機進行非法改裝。非法的生產廠家也要進行嚴厲處罰，以營業執照考核為監管標準，適當地采用管理辦法，例如罰款和店鋪封禁等方式提升安全管理效率，達到提高打擊效果的目的[4]。

2.3 農用拖拉機的擁有主體要注意科學使用

首先，在啟動過程中要用搖把進行搖轉，能夠降低磨損程度進一步防止事故的發生。這樣的啟動方法能夠讓發動機達到及時潤滑的目的，防止由于長期閑置潤滑油沉淀，摩擦面潤滑不夠導致的加速磨損，防止燒瓦事故發生。在不提供燃油的情況下進行充分的預熱，能夠讓發動機避免燃油沖刷汽缸壁和潤滑油稀釋，并且在啟動的過程中，油門不宜過大，要注意降低旋轉速度。發動機在低溫狀況下進行工作時，要結合自身氣缸的磨損程度，時刻注意燃油的燃燒速度和二氧化硫的氣體排放，采取保溫措施，縮短發動機預熱時間的同時，還要在預熱水溫方面進行監控，確保水溫在四十攝氏度到六十攝氏度之間，讓發動機盡早達到工作狀態，進行負荷作業。

其次，拖拉機在使用過程中要接近滿負荷狀態，而不超負荷作業。提升發動機使用壽命，降低由于過于承重導致的機械磨損，提升正確操作能力，減少拖拉機在使用過程中產生的慣性力沖擊和載荷過當，要確保拖拉機在運動過程中所攜帶的物品增加自身行駛穩定性，減少慣性力的沖擊，轉變加速桿位置時也不要猛踩離合器，驟然改變行駛速度和駕駛操作，在不同的路面上選擇合適的速度進行前進，遇到不平整的路面和溝渠、彎道時，要低速行駛，確保人員安全的前提下緩慢前進[5]。

最后，在預熱裝置良好的情況下，要根據天氣情況進行適當地增加蓄電池電容比重，加強對電動系統的保養，為后續的發動機啟動提供良好的電荷補充能力。啟動時發動機也要根據天氣適當地添加熱水進行預熱，增加燃油的底殼，補充變速箱潤滑油。為了進一步防止發動機由于天氣溫度降低導致的水溫過低，散熱器要保持合理溫度，必要時在發動機上覆蓋保溫被，確保在冷卻系統內提供防凍液，提升發動機滅火后的防凍措施，增強人為干預，把發動機內的溫水和冷卻水排放干凈，換用冬季燃油和適配的潤滑劑。在提高濾清效果的同時，也要向空氣濾清器內加入適量柴油，以增強離合器以及相關制動器的工作時長和零件壽命。

此外，操作機構和零件的保養和檢查也不可避免，還要針對路面的結冰狀況以及積雪深度進行后續的操作處理，確保降低事故發生概率的同時，以合適的速度進行作業。工作過程中也要注意輪胎氣壓的補充，確保輪胎內壓力充足，使發動機在工作結束后能夠讓拖拉機順利回到起步狀態。拖拉機的最后停放也要在干燥通風的地方，防止潮濕的水汽進一步侵蝕發動機和拖拉機整體結構，避免后續的行動由于裝置的問題導致起步轉動困難，讓農用拖拉機在后續的工作中難以發揮載重作用，降低經濟發展步伐，影響主體經濟收入。

2.4 確保使用主體具備農用拖拉機保養和故障維修技術，降低安全管理難度

一方面，在拖拉機行駛達到固定里數和燃油量后就進行定期保養，對拖拉機的柴油濾清器和空氣濾芯器進行表面灰塵清理工作，查看整體發動機機油狀態，保障機油干凈清潔，若發現機油沉淀渾濁，要立即進行更換。適當觀察離合器的工作狀態，出現不良工作情況時，及時進行對應調整，查看發動機冷卻系統是否能夠正常工作，提升冷卻效率的同時，及時清理散熱器中的水垢，確保拖拉機能夠正常使用。在拖拉機工作過程中，要結合拖拉機使用手冊進行規定操作和整體修復，查看零部件是否有充足的潤滑，功能測試，離合器以及轉向系統和制動系統三方是否能夠協調工作，確定各方準確無誤后，在行駛的過程中應該隨時觀察拖拉機的儀表以及各類指數，對發動機的聲音及時進行判斷，確保底盤和整體機械能夠實現統一協調。要按要求進行載重，確保能夠在合適的時候進行擋位選擇，降低零部件磨損程度，提升安全操作效率[6]。

另一方面，在農用拖拉機的故障維修和后續保養中，雖然發動機的使用壽命是由許多的影響因素造成的，但有關人員的專業技能也是影響使用壽命長短的直接原因，因此加大人員的專業技能培訓，發展重要專業職能是從根本上解決農用拖拉機維修與故障處理問題的關鍵。相關專業人員要重視維修知識的學習和技能訓練，提高農業機械文化素質水平，確保在科學技術的領導下，能夠讓農用拖拉機的科技含量得到有效提升。還可以設置專業的農用拖拉機培訓機構，從根本上解決維修人員對于農用拖拉機機械零件和整體構造過程的了解程度，讓整體故障維修人員通過自身主觀性技能的發揮，在最終維修技術上得到進步，提升專業技能與新型農用拖拉機的匹配程度，確保農用拖拉機能夠順利投入生產，促進農業經濟發展。

3 總結

農用拖拉機的安全管理需要有關部門聯合執法，完善法律法規建設，進行安全教育和后續監督，強化管理配合制度的同時，嚴格查處違規機械和生產廠家，提高整體安全駕駛意識，確保能夠科學合理地對農用拖拉機進行使用和維護，保證使用主體的安全，促進農業經濟的可持續發展。