渤海灣遼寧港口錨地統一選劃探究

王鎧，平占利

（1.營口港引航站，遼寧 營口 115000；2.盤錦港引航站，遼寧 盤錦 124000）

“一帶一路”上升為國家戰略，遼寧依托中蒙俄經濟走廊，積極推進“遼海歐”、“遼滿歐”、“遼蒙歐”。隨著2019年1月遼寧港口集團成立，遼寧構建起依托港口、輻射內陸、銜接國際的現代化港口物流體系和藍色經濟發展格局。

隨著渤海灣內遼寧港口的不斷發展，營口、錦州、盤錦和葫蘆島（綏中）港各自都選劃了錨地，但是沒有在錨地規模、水深、面積、功能等多方面進行優化使用，也造成了一定程度上的資源浪費，不能適應未來遼寧港口高質量發展的需要。為此，本文就渤海灣內遼寧港口錨地情況進行分析，并提出統一選劃和管理的相關建議。

1 港口情況

渤海灣內遼寧現有5 個港口，其中隸屬于遼港集團的為營口港、盤錦港和綏中港，另外還有錦州港和葫蘆島港。

2 海事管理

遼寧港口的海事管理由遼寧海事局來實施，其中營口海事局負責營口港，為其委托管理的直屬局；錦州海事局負責錦州港、盤錦海事局負責盤錦港、葫蘆島海事局負責葫蘆島港和綏中港，為其分支機構。

3 錨地規劃和投用情況

（1）營口港。營口港規劃有1#-9#共9 塊錨地，總面積為590.85 平方公里，涵蓋的最大船舶為30 萬噸級散貨船，限制吃水為23 米，30 萬噸級原油船舶，限制吃水為22.5米。營口港尚有原老港區的燈船檢疫錨地，一直在使用中。另外預留有一個過渡錨地，面積為10.8平方公里，設計水深為-30 米。現有2#和5#錨地已經投入投用。

（2）錦州港。錦州港規劃有第一、第二、第三和第四錨地，總面積為263.97 平方公里，最大設計水深為-25 米，其中第三錨地已經投入使用。

（3）盤錦港。盤錦港規劃有1#-5#共5 塊錨地，總面積為90.9 平方公里，最大設計水深為-17.8 米。因盤錦化工項目的生產需要，在規劃4#里錨地設有臨時錨地點，面積為3.4 平方公里，主要為5 萬總噸LPG 船舶錨泊，兼顧其他2-5 萬噸級危險品船舶。因之前盤錦海事局為營口海事局的分支機構，而且盤錦港為營口港的子公司，雖然盤錦海事局已經獨立設置為遼寧海事局的分支機構，盤錦港為遼港集團的區域公司，但是盤錦港和營口港依然在錨地共用中。

（4）綏中港。綏中港一期啟動了SZ1#錨地建設，包括SZ1-1#和SZ1-2#兩塊錨地，總面積為11.58 平方公里，最大設計水深為-15.5 米。

（5）葫蘆島港。因葫蘆島港與錦州港相鄰，在錨地共用中。

4 統一選劃錨地的必要性

4.1 錨地資源利用最大化

從上述情況來看，渤海灣內遼寧港口共有21 塊錨地，加上天然漁場、拋泥區和油井平臺區等的存在，造成了區域內錨地資源極為緊張。各港口在搶占有限的錨地資源，造成每一個錨地都不能做大，船多的時候錨地不夠用，船少的時候錨地在閑置。統一選劃能最大限度的發揮錨地優化使用的效果，實現各港口間協同發展。

4.2 安全管理的協同性

隨著港口的快速發展，到港船舶愈來愈趨向于大型化和多樣化，到港船舶得在錨地眾多的區域謹慎航行，具有一定的安全隱患錨地統一選劃布置會使船舶航行更安全，更有利于海事機構的安全管理。

4.3 航路更清晰

錨地統一選劃后，海事管理機構可以幾條推薦航路，到港船舶按照自己的航路到指定錨地等候靠泊即可。

5 錨地統一選劃的原則

（1）方便化。考慮到小型貨輪和油輪但不包括危化品船舶在內的船舶吃水小，為方便其頻繁進出港，在各港口規劃錨地的基礎上，就近設置“小輪錨地”。

（2）功能化。考慮到危化品船舶、LPG（液化石油氣）船舶和LNG(液化天然氣）船舶的風險性，為便于海事局監管以及應急管理，統一設置兩個錨地：即“危1#錨地”，供大型危化品船舶錨泊；即“危2#錨地”，供小型危化品船舶錨泊。

（3）大型化。考慮船舶的大型化，尤其是超大型原油船和超大型礦船的吃水較大，所需的回旋水域較大，統一設置兩個錨地：即“超大型1#錨地”，供超大型原油船舶錨泊；“超大型2#錨地”，供超大型礦船錨泊。

（4）專業化。除了小型集裝箱船舶在“小輪錨地”錨泊外，統一設置“大型集裝箱船舶錨地”，供大型集裝箱船舶錨泊。

（5）個性化。除了以上，還應綜合港口的現實需求，并兼顧到中長期發展規劃，另外統一選劃相應的錨地。

6 錨地統一選劃需獲得的相關支持

（1）技術支持。規劃設計部門根據《海港總體設計規范》、各港口總體規劃以及海事管理的相關政策，結合海域的水深、漁區、禁航區、海工區等情況，設計出總體的規劃方案。

（2）企業支持。統一規劃方案應征求遼港集團、錦州港葫蘆島港業主以及其他相關方面的意見，最大限度的滿足需求。

（3）政府支持。統一規劃方案應在遼寧省港口主管部門和海事部門以及各相關市政府的主導下，形成切實可行的規劃方案報國家相關部門批準。

7 結語

黨的二十大報告里提出，“優化區域開放格局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平”，這就為遼寧港口貫徹新發展理念，著力推進高質量發展提出了更高的要求。

做好港口錨地的統一選劃工作，是港口基礎設施建設的重要一環。為打造更具競爭力的遼寧港口群，進一步凸顯港口對遼寧經濟發展的外向性牽動作用，渤海灣內遼寧港口可以從錨地統一選劃開始，開啟協同發展的步伐。