關于加強企業固定資產管理的思考

郭霖霖

(中國海油財務共享服務中心環渤海分中心，天津 300450)

一、引言

國有企業加強固定資產管理，能保證資產完整性，優化資產配置，控制運營成本。這就需要國有企業管理人員認識到固定資產管理的重要性，加強管理，對當前面臨的問題提出有效解決方案，從而大大提高企業固定資產管理水平，確保固定資產管理到位，提升利用率，進而提升企業的經濟效益。

二、國有企業固定資產管理的重要性及存在的問題

(一)固定資產管理的重要性

固定資產管理是極其重要和必要的，需要不斷升華內部管理理念，轉變思維，對國有企業的實際情況進行分析，確保固定資產使用的合規性，為后續研究提供條件。

1.實現固定資產合法合規使用

現階段固定資產管理的基礎和前提是將合法合規作為內部控制的首要目標。國有企業采取內部控制和管理措施，在有關法律法規的范圍內，對企業固定資產的實際使用進行分析，制定固定資產管理目標方案。在進行方案制定過程中，需要明確固定資產管理責任，有效地實施固定資產管理辦法，并對控制標準進行評價，明確固定資產管理權限。在內部控制中，要建立明確的固定資產管理框架，明確界定職能，防止濫用或浪費，確保廠房場地和設備等固定資產的合理使用[1]。

2.保證相關財務信息的真實性

國有企業通過對固定資產管理實行內部控制，確保真實準確地反映財務信息，便于國有企業在分析財務信息的基礎上獲取資產使用和執行情況的信息，并通過內部控制優化財務管理流程，依靠財務文件、及時準確的實物數據等確保財務信息的真實性，同時將固定資產管理與財務管理有機結合，獲取賬目，確保賬實相符。

(二)國有企業固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理理念薄弱

一些國有企業固定資產管理理念薄弱，對管理的重要性認識不足，仍沿用以往的粗放管理方法。一是在工作開展過程中僅僅關注國有企業的經營經費支出，難以有效優化企業資產合理配置，在相應提高企業經濟效益的前提下，難以實現收支平衡；國有大型企業中大量閑置的固定資產缺乏管理，未整合信息，不實施在各利潤中心之間調撥固定資產工作，任由各利潤中心購置，很大程度上造成了國有企業固定資產和資金雙重嚴重浪費的現象。二是各部門合作過程中，錯誤或不及時的信息傳遞致使各部門掌握的固定資產狀態信息不對稱，進而導致賬務管理和實物管理沒有做到協調統一，嚴重的賬實不符還會造成固定資產管理混亂，影響安全生產及企業的正常運營[2]。

2.內控制度不健全

完善內部控制制度，能極大地促進國有企業固定資產管理能力的提高，只有完善固定資產的內部控制制度，才能提升其管理的科學性、合理性。然而，在實踐中，一些國有企業對固定資產內部控制的重要性認識不足，導致了內部控制體系不足等問題。例如，一些國有企業在制定固定資產內部控制框架時，未能將財政部、公共行政部和國有企業研究部門的相關政策要求聯系起來，這導致固定資產管理的內部控制存在漏洞，固定資產內部監督不完善。

3.固定資產處置不及時，工作效率不高

一些企業受到傳統觀念的影響，在固定資產管理和處置上過于煩瑣，不考慮經濟利益，進而造成了固定資產流失和閑置，對固定資產效益與經營業績的比值產生了重要影響。管理人員不嚴格遵守處置固定資產的規定，不細致掌握處置固定資產標準(如報廢標準)的信息，不具備會計規則等相關系統要求。產生固定資產處置不及時的原因主要有以下兩個方面:一是企業固定資產內部控制工作執行不到位，制度的制定缺乏完善性，造成相關人員不達標、執行不力，導致采購沒有計劃性，發生重復的情況。二是固定資產清算過程復雜，企業要申請固定資產清算，必須逐級報告，經上級管理部門同意，才能夠進行辦理。由于涉及跨部門審批和會計程序的管理層有限，這種復雜的申請程序導致固定資產處置程序效率不高[3]。

4.固定資產的信息管理系統功能不足

在企業固定資產的管理過程中，需要加強信息管理系統的有效構建，但目前來講，一些企業在進行資產管理系統的運行中功能不夠完善，不能滿足企業的要求。一是對固定資產管理系統而言，其功能具有單一性。比如，在進行固定資產采購的過程中，一旦所采購的固定資產數量相對較大，該系統就不能更好地發揮審批制度的作用。二是進行采購、分配時重視度不足。這主要是由于在進行固定資產系統的設計過程中沒有充分地考慮到辦公用品的使用狀況，對辦公用品功能模塊存在重視程度不足的問題。三是固定資產信息管理系統的功能個性化不足。對企業的經營業務范圍而言，在不同設備的使用上存在差異，這就有必要根據企業固定資產的現實狀況，優化固定資產信息管理系統，使其更具個性化。但在實踐中，許多企業在設計固定資產信息管理系統時，沒有根據實際情況進行分析，簡單地套用同一模板，導致固定資產信息管理系統的功能個性化不足。

5.缺乏監督機制

對廠房場地和設備的固定資產的合理使用效率低下，一些固定資產使用者有錯誤的思想觀念、企業內部管理不充分、會計處理不當和存在漏洞，主要是由于缺乏有效的內部監督機制，缺乏適當的制衡機制。固定資產監督機制的缺失縮短了設備的使用壽命，導致使用率下降，在設備的采購過程中，業務部門又會提出新的要求，增加了企業的成本。

6.固定資產管理人員專業素質有待提高

一些企業對固定資產管理重視不夠，資產管理質量普遍偏低，管理人才的綜合素質需要提升。目前部分國有企業固定資產管理人員在固定資產管理專業知識方面有所欠缺，對財經政策沒有熟練掌握，而且責任心有待提升，工作中沒有積極主動地進行創新以及改進，對固定資產沒有正確的認知。資產管理中很多人員技術水平不高，使得固定資產運行操作發生失誤的可能性加大，導致設備養護不到位，縮短了固定資產的壽命，進而導致固定資產流失。還有一些國有企業的財務人員沒有嚴格按照財務法律法規進行固定資產會計核算，購買的固定資產支出被列為支出，影響了固定資產賬務數據的真實性，導致其管理不準確，存在漏洞。

三、加強國有企業固定資產管理的對策

(一)增強固定資產管理意識

國有企業固定資產管理是提升國有企業經濟效益的重要方面，其程序具有復雜性，并且使用范圍廣泛。這就需要不斷提升相關人員的重視程度，包含各部門領導、管理人員等，建立固定資產專業化管理，明確固定資產的管理流程，對領導職責和權限進行明確，加強對國有企業固定資產的監督管理，對使用固定資產的部門，要確保固定資產使用的有效溝通，增強管理層在固定資產管理中的整體意識，持續節流。國有企業管理人員需要制定完善的責任機制，確保職責分工明確，增強全員固定資產管理意識。在固定資產使用和管理方面，具體單位、部門，都需要明確獎懲機制，對企業發生重大固定資產流失的，要按照獎懲機制具體追究責任，給予處罰。各部門要注重固定資產管理，出臺內部激勵措施，還需要結合個人表現，將優秀員工納入年終考核標準。在國有企業內部創造良好的固定資產節約氛圍，注重固定資產保護，避免資金浪費，提高企業效益。在固定資產的日常管理中，管理人員要重視移交、使用、保管和內容的管理，在每個環節都需要簽訂相應責任合同，明確責任分工。大型專項固定資產的使用處置，需要有關部門在處置前進行討論，并經相關責任人集體簽字同意。各部門對所負責的固定資產做好跟蹤并及時登記臺賬，企業內部審計部門應當定期盤查審核固定資產實物及賬務，及時發現和糾正固定資產存在的各項異常情況[4]。

(二)健全固定資產管理制度

一是進一步完善項目管理制度，加強固定資產管理制度的有效制定，對預算編制以及執行情況進行分析，明確內部控制職能，對重大建設項目要進行年度預算編制并備案，設立專項的財務賬戶。二是財務人員需要和建設項目管理層進行緊密的合作，還需要參與調研的過程，核對每個生產環節的數據，保留數據樣本，并與公司會計師進行數據分析，為做好項目預算和采購的一體化程度的評估，需要充分了解項目費用的管理情況，做好源頭管理。三是要詳細劃分財會部門、生產部門和固定資產使用部門的職責，明確各自的權責，加強彼此的協調與合作，建立工作明確、權責明晰的秩序，確保其能夠相互制約。

(三)處理閑置固定資產，提質增效

企業必須掌握所有進行登記的固定資產情況，對長期閑置的固定資產根據其維保情況、性能狀態、成新率等實際情況制定處理方案。例如，對長期閑置且預判近期持續閑置的優良固定資產，可通過調撥、出租等方式提高利用率，部分固定資產及時處置，節省庫房場地租金的同時保證固定資產核算的真實性，保證固定資產的安全性和完整性，挖掘現有固定資產潛力。

通過不斷智能化升級，企業可搭建固定資產管理信息平臺，為各部門相關管理人員配置權限及審批流程，可跨地域同時多人登錄系統，隨時對固定資產進行查找、查看、登記，對固定資產編號、型號、生產廠家、供應商、質保期、固定資產狀態、投保情況、使用人、調撥人、維保時間及單位、進度等信息進行收集；處理入資、調撥、報廢等業務流程；固定資產管理人員將每月編制固定資產變更情況報告上傳系統，企業財務及時將不可編輯版本固定資產相關明細賬上傳平臺，根據各部門相關管理人員職責配置查看或編輯權限，保障信息安全且及時傳遞、保障高效固定資產管理、保障賬實相符[5]。

為高價值固定資產做好投保，按照法律法規及保單要求管理固定資產。如固定資產發生事故，組織對出險的固定資產進行技術鑒定，收集相關資料提供給財務部門，同時對毀損、報廢、滅失等情況及時上報險情，避免工作失誤致使理賠失效造成更大損失，因此必須及時做好各項索賠工作，使企業的損失降至最低。

(四)加強固定資產管理系統的信息化建設

在互聯網技術不斷發展的進程中，信息技術得到了快速發展，固定資產管理提質增效尤為顯著。企業應搭建固定資產信息管理平臺，使各個業務部門協同協作，加強各個環節和要點的精準管控，同時上線財務共享中心，采用先進的流程自動化技術手段，批量創建固定資產卡、會計引擎自動生成憑證等強大功能，減輕屬地人員與財務人員的工作量，提升準確率。開發和優化固定資產管理系統、運營系統、財務系統、資金系統等各個系統之間的信息傳輸能力，保障各個系統在各司其職的基礎上，智能聯動且安全高效，大力開發與使用RPA，各單位推行極致標準化以高質量發展助力企業騰飛之路。

(五)強化對固定資產管理的監督

一是國有企業需要完善固定資產管理監管制度，通過成立內部審計管理委員會，在內部審計工作的開展中引入專業的社會機構，定期進行對賬，提高固定資產業務管理效率。二是使各個部門充分發揮自身的效能，財務、審計、法務、紀檢等部門都要充分發揮監督管理職能，加強對關鍵環節和重大項目的審計監督，確保國有企業上下級嚴格監督。這就需要加大固定資產的內部監督力度，防止固定資產丟失、管理不到位等問題，提升規范化的監督管理，加強固定資產管理的整治。

(六)提高固定資產管理人員專業素質

國有企業要想提升固定資產建設水平，需要提升資產管理人員的綜合素質，彰顯高素質國有企業固定資產管理團隊的重要性。可以招聘高素質的財務管理專業人員，同時定期舉辦相關培訓研討會，邀請行業精英、專家、高校教授對員工進行指導，以提高固定資產管理效果。這些培訓課程可包括推廣財務管理方面的專業知識、使用固定資產財務系統等。組織固定資產管理人員在企業內部定期交流經驗，互相學習，加強復盤，增強固定資產信息的有效掌握，不斷提升固定資產專業業務能力。

四、結束語

企業固定資產管理水平和企業的生產活動息息相關，這就需要企業管理者重視固定資產管理，對企業的實際情況進行有效分析，確保規范化管理。企業固定資產管理的過程中可以參照社會科學和經濟成果，增強固定資產管理意識，健全固定資產管理制度，處理閑置固定資產，提高固定資產利用率，強化對固定資產管理的監督，確保符合企業發展的戰略目標，運用標準化的流程，不斷地優化固定資產管理效果，進而提升管理的科學性。