交叉評審助力企業提升應急預案質量

□ 陳 碩

應急管理是集團公司HSE 工作的重要組成部分，有效提升應急預案編制質量是各企業都非常重視的工作，也是痛點難點問題。集團公司安全監管部堅持問題導向，組織煉化、銷售板塊企業開展應急預案交叉評審，通過總部引導、典型示范、企業互審，總結預案常見問題和修改建議，幫助企業解決實際困難，夯實應急工作基礎，受到企業好評。

分步實施，有效提高效率

2022年9月，在組織預案交叉評審時，考慮到預案審核工作量大，交叉評審時間緊湊的實際，安全監管部將板塊企業劃分為若干小組，分“單人初審+小組討論+集體審議”3個階段實施。通過小組內部隨機確定評審對象，形成初步意見，組織各組內部討論，對每個評審對象形成書面評審材料，合議通過后以小組為單位在書面評審材料上簽字確認。通過劃分工作步驟、落實個人職責，既分工又合作，有效提高了工作效率，最終在預定時間內完成了審核任務。

實用優先，堅持問題導向

針對企業普遍反映部分外部預案審查過于偏重要素形式，特別是部分企外專家不熟悉石化企業生產經營模式、事故風險特點和危化品事故應急處置細節等情況，安全監管部要求評審人員主要從預案的實用性出發去審核預案，帶著參與預案編制時曾經遇到的，特別是已經解決的問題去看預案，也可結合法規標準新要求和本企業應急方面好做法去提建議。例如，煉化企業是否準確識別了裝置、罐區等各類重大危險源和可能發生的事故類別，對照事故案例進行分析評判，查找問題，不斷提高企業預案編制的針對性和有效性，該做法受到企業普遍歡迎。

全員參與，互促互進

此次預案交叉評審要求具體執筆編寫直屬企業級預案的人員參加，在審核過程中，大家帶著預案到現場，既接受審核，又審核別人，既當“考生”又當“考官”，平等參與審核工作，既能用心去審預案，又能虛心接受別人提出的意見，互相學習、共同提高，有效保證了工作質量。

正確引導，敢于暴露問題

應急預案交叉評審啟動會議上，安全監管部就明確預案評審結果不考核問責，引導大家放松心態、愿意暴露真實問題，把企業在應急管理實踐中遇到的痛點難點問題說深說透，分析問題、探討修訂措施，發揮給預案“體檢”的作用。

通過預案交叉評審，對提出的應急預案體系不合理、應急組織機構不適用、風險評估不到位、應急處置內容不實用等問題，現場組織商討尋找“參考答案”。參加應急預案交叉評審會議的煉化和銷售企業表示，問題“照單全收”，也會“照方抓藥”，盡快完成所在單位預案修訂。