建設工程項目管理中全過程工程造價控制探討

韓振輝

（中國石化集團百川經濟貿易有限公司，北京 100728）

0 引言

在建設工程項目的投資決策、勘察設計、施工建設以及竣工驗收階段，工程造價管理與控制措施，需要基于規范化以及科學的工程造價管理理論基礎，還需要對不同專業分包單位的具體職責進行嚴格界定。在實施全過程工程造價控制策略的過程中，需要逐步提升管理人員的綜合素質水平，并在規避經濟和技術風險的基礎上提升經濟效益。

1 全過程工程造價控制的基本原理

全過程工程造價控制措施，需要將事前、事中以及事后控制措施有機結合，對工程造價目標和偏差值進行對比分析，協助相關工程單位快速檢查工程造價目標的具體實施狀態以及經濟預算完成情況[1]。尤其在設定不同規模建設工程項目的分階段工程造價控制目標時，需要結合不同分部以及專業工程項目的經濟資源配置需求，逐步加大項目經濟管理和過程偏差控制力度。全過程的工程造價控制模型，更偏向于行為主體發生明顯變化之后，目標與實際值之間的偏差控制策略，但是需要合理設置工程造價控制標準，因此項目管理人員需要合理設置階段性的工程造價控制形式和實施流程。全過程工程造價控制策略，能夠符合建設工程項目的基本建設要求，但是要對實際計價要素進行科學分類和統計分析，及時規避經濟風險和管理風險等外在因素。全過程工程造價控制模型，還需要集中處理建設工程項目的差異化造價核算問題，并對當前市場平均價格的變動趨勢進行預測分析[2]。

2 全過程工程造價控制的應用優勢

2.1 合理規避風險

在眾多建設工程項目管理體系中，全過程工程造價控制策略需要貫穿始終，因此可以協助項目管理人員及時規避材料物資風險、經濟風險以及信息安全風險，還能夠間接促進相關工程行業領域的可持續發展以及資源優化配置[3]。合理規避風險因素，是保障建設工程項目順利實施的關鍵基礎，但是在構建建設工程項目風險管理體系的過程中，并不能將系統化的工程造價控制方案運用在各個實施環節之中，還會帶來資源沖突和矛盾等問題。因此項目管理人員在構建和完善風險管理機制的過程中，需要將全過程工程造價控制模型納入其中，還需要對不同類型建設工程項目的內部信息反饋機制和經濟資源配置情況進行對比分析，將事前事中事后階段內差異化的工程造價核算目標進行統計分析。合理規避各類風險因素，是實施全過程工程造價控制工作的關鍵優勢，也是完善建設工程項目管理體系的重要切入點，項目管理人員需要結合實際建設條件，對不同建設實施階段內管理和技術等業務層面上存在的理論值偏差進行校驗分析[4]。

2.2 提升各方經濟效益

在構建和完善建設工程項目管理體系的過程中，需要以提升各個參建方的經濟效益以及社會效益為主要建設目標，因此實施全過程工程造價控制策略有助于提升各方經濟效益，還能夠將不同施工項目的經濟預算目標設置特點進行對比分析，以實際工程建設需求為目標導向，逐步激發工程建設主體的經濟資源配置活力。全過程工程造價控制措施，需要以不同分部分項以及專業工程的實際工程造價計算數值為核心，逐步提升事前事中以及事后控制水平，還需要合理規避經濟風險因素和技術風險因素[5]。提升各方經濟效益，是很多建設工程項目管理體系的主體建設目標，因此全過程工程造價控制管理措施更加關鍵，對工程預算目標以及過程監督目標進行科學設定，逐步體現建設工程項目的整體經濟風險控制特點。提升各方經濟效益，還是保障建設工程項目順利推進的關鍵基礎，實施全過程工程造價控制措施，需要以各個利益相關方的實際經濟資源配置條件為基礎，逐步提升經濟效益產出比例。

2.3 提升信息資源對稱性

在眾多建設工程項目管理體系中，全過程工程造價控制工作需要以提升不同部門和班組之間信息資源對稱性為主要實施目標，還需要結合建設工程項目的管理需求，對比分析企業管理制度體系和項目組監督控制制度體系之間存在的差異和共同點，并合理劃分不同部門的經濟資源和信息資源，保障建設工程項目各項管理工作能夠順利實施。因此在建設工程項目的建設前期，項目管理人員需要嚴格設定工程造價控制目標和差錯控制標準，逐步提升工程項目建設方和施工方對關鍵信息資源的共享效率，及時打破信息壁壘以及信息孤島，集中處理不同工程建設階段內的主要實施難題和風險事項。提升信息資源的對稱性，還是保障全過程工程造價控制措施科學性和有效性的關鍵切入點，但是需要結合建設工程項目與不同職能部門之間的資源分配比例，將信息資源的安全性和準確性納入風險內控體系之中，逐步放大全過程工程造價控制模型的適用性。

2.4 體現工程造價的過程跟蹤價值

在建設工程項目管理體系中，選用全過程造價控制方法能夠進一步體現工程造價的過程跟蹤價值，但是需要結合投資決策階段、勘察設計階段、施工階段以及竣工驗收階段內的差異化工程造價管理目標，對各項理論偏差數值進行對比分析，得出更科學有效的造價控制結論。為充分體現工程造價的過程跟蹤價值，全過程工程造價控制策略還需要對事前事中事后等不同實施階段進行合理分類，逐步細化工程造價的控制和管理目標。體現工程造價的過程跟蹤價值，還需要結合建設工程項目管理體系中對動態控制策略的全面落實情況。工程造價管理人員需要及時設定層次化以及結構化的工程造價動態控制模型，并對比分析不同建設實施階段之間技術資源和經濟資源配置比例存在的差異，還需要以規避市場經濟風險為主要控制目標，協同提升工程造價的動態化控制效率。全過程工程造價控制工作，需要將過程跟蹤價值和時間空間關聯特征有機融合，逐步凸顯工程造價模型的科學性和有效性。

3 建設工程項目管理中全過程工程造價控制策略

3.1 建立健全建設工程項目的工程造價管理制度

在構建和完善建設工程項目管理體系過程中，相關職能部門需要將全過程工程造價控制策略納入管理制度之中，但是還需要合理預測不同職能部門的預期經濟效益。在建立健全建設工程項目的工程造價管理制度過程中，需要進一步明確相關組織機構成員和運行管理機制，協同推進不同職能部門對工程造價控制目標的認知和理解，逐步降低建設工程項目實施階段內各項經濟風險和技術風險系數。建立健全建設工程項目的工程造價管理制度，還需要與建設單位以及監理單位溝通協調，避免部分工程造價數據以及工程文件信息存在理論值偏差和人為操作失誤等問題。建立健全建設工程項目的工程造價管理制度，能夠進一步解決各個職能部門之間的資源沖突等問題，但是需要以建設工程項目的整體建設實施目標為基準，避免影響到工期進度和施工成本控制效率。對于專業工程數量較多的建設工程項目，項目管理人員和職能部門都需要對全過程工程造價控制模型中的關鍵數據指標進行核對，并對工程施工現場中的計量標準以及核算結果進行對比分析，減少理論值偏差。

3.2 在項目決策階段實施造價控制

在建設工程項目的投資決策階段內，建設單位需要與專業咨詢機構進行溝通協調，實施更加立體化和系統化的工程造價控制策略，并在合理規避市場經濟風險因素和組織機構風險因素的基礎之上，對立項文件以及可行性研究類分析文件進行科學編制，確保全過程工程造價控制工作能夠貫穿始終。工程項目的建設單位，需要在政府部門以及市場監管部門的協同下，逐步完善和規范化處理各項審批文件信息，并對投資決策階段內編制的各項工程文件資料進行精細化分類管理，確保立項決策分析結果的科學性和合理性。在項目決策階段內實施科學合理的工程造價控制措施，更需要以規避風險和提升經濟效益為主要控制目標，并對建設方產出的各項文件信息資料進行規范化審核，確保其立項目標和建設范圍的一致性和協同性。在項目決策階段內實施科學合理的工程造價控制策略，還需要對建設工程項目的行業政策和規范標準進行全面整合，避免出現不必要的造價費用類目。

3.3 在勘察設計階段實施造價控制

在建設工程項目管理體系中，勘察設計階段內的工程造價控制措施，更側重于設計資源配置、設計預算控制以及圖紙會審組織資源配置等層面上，還需要及時規避和轉移設計單位層面上的各項風險因素，結合設計單位給出的各項案例和設計成果，客觀評估勘察設計階段內的工程造價目標和偏差控制效果是否達到預期值。尤其在大中型建設工程項目中，其勘察設計周期較長，造價成本較高，因此實施科學以及規范化的工程造價控制措施非常關鍵，但是需要對勘察分析數據報告和設計圖紙方案等具體成果進行分類管理，協同監理部門的專業管理人員全面審核各項設計成果的實際應用質量是否達到行業標準。在工程項目勘察設計階段內實施科學的工程造價控制工作，還需要建立在設計預算目標一致以及勘察分析結果真實性的基礎之上，避免被部分部門提交的不準確造價數據指標所影響。在勘察設計階段實施全過程工程造價控制，需要將工程造價管理模型中的關鍵數據指標與理想數據進行對比分析，并設定更加科學合理的偏差控制標準。

3.4 在招投標階段實施造價控制

在眾多建設工程項目管理體系中，工程項目的招投標管理階段非常容易被忽略，因此項目管理團隊需要采用更加科學合理以及動態化的工程造價控制策略，避免部分中標價格泄露，但是需要對工程量清單以及工程數據指標進行嚴格核對。根據當前建設工程行業領域內的市場營商環境規范化程度，相關部門需要及時介入工程項目的招投標管理環節之中，尤其對于評標和定標環節而言，需要在嚴格篩選專家評標委員會的基礎之上，對不同工程建設行業的核心技術資源和經濟資金來源進行嚴格核對。在建設工程項目的招投標階段內實施科學有效的工程造價措施，還需要在量價分離以及風險分擔等建設管理模式中，提升各類建設工程項目招投標活動的公正性和信息透明度。在實際開展工程造價控制工作的過程中，建設單位和招標代理機構工程造價管理人員需要重點審核投標文件中的關鍵數據信息以及工程量清單是否與招標文件中的詳細條款基本一致，還需要及時進行評標和定標過程跟蹤等相關工作，避免影響工程造價控制的穩定性。

3.5 在施工階段實施造價控制

在構建和完善建設工程項目管理體系過程中，科學有效以及規范化的工程造價控制模式更受到施工單位和監理單位的歡迎。因此施工單位和建設單位都需要對工程項目的施工實施內容進行動態跟蹤。在建設工程項目的施工階段采用科學合理的造價控制策略，還需要結合合同文件中的條款和關鍵信息，對施工材料、機械設備以及其他資源儲備狀況進行對比分析，還需要結合建設工程項目行業內的相關技術規范，對比分析工程造價控制目標和實際完成結果之間存在的差異。對于大中型以及現代化建設工程項目，施工階段內的工程造價控制策略非常關鍵，但是需要及時規避人力風險因素以及經濟風險因素，才能夠實現合作共贏的目標。在施工階段內實施工程造價控制工作，需要緊密結合建設工程項目的系統化建設目標，并對比分析不同工程造價成本費用之間存在的差異。

3.6 在竣工階段實施造價控制

在眾多建設工程項目中，竣工階段內實施的各項工程造價控制措施，需要以超預算控制目標為基礎，并對工程項目不同階段內的變更申請和現場簽證信息進行對比分析，嚴格控制不同專業工程的預算目標偏差現象。在竣工驗收階段內實施科學合理的工程造價控制措施，還需要對過程造價目標進行對比，將竣工圖紙以及工程數據資料進行對比分析。尤其在預結算和竣工驗收的共同審核環節中，科學合理的工程造價控制策略非常關鍵，但是需要結合特定建設工程項目各個實施階段內的整體造價費用控制標準和預算誤差范圍，逐步提升取費標準以及定額套用模式的驗算統計效率。在竣工階段內實施造價控制，是有效減少工程造價數據誤差以及降低經濟風險系數的事后控制模式。

4 結語

綜上所述，在建設工程項目管理體系中，全過程工程造價控制工作需要與特定行業規范和政策規定基本一致，還需要設定科學合理的階段性造價控制目標，對事前事中事后3類控制節點進行詳細劃分，逐步提升建設工程項目的造價控制效率。