淺析林木良種培育存在的問題及對策

王國東

（遼寧省旱地農(nóng)林研究所，遼寧 朝陽 122000）

目前，林木行業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐不斷加快，逐漸體現(xiàn)出市場化的特點，導致林木良種也成為市場的一部分，由于市場競爭愈演愈烈，所以培育工作也產(chǎn)生了較大波動。由于當前市場對種苗各方面提出嚴格要求，所以逐漸摒棄了早期的種苗培育方法，注重該方法的創(chuàng)新，避免培育出的種苗和市場需求產(chǎn)生偏差。在此背景下，市場發(fā)展處在動態(tài)變化中，趨于社會化的發(fā)展方向，其規(guī)模越來越大，種苗培育方式不斷增多[1]。同時，苗培育方式也多種多樣，例如在種苗培育過程中，使用化學除草、ABT生根粉和無性繁殖技術(shù)等，這些技術(shù)為林木良種培育注入新活力，提升了林木良種培育的先進性，使林木行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢更好。但目前我國林木良種培育的不足之處比較顯著，例如未引進現(xiàn)代化的發(fā)展技術(shù)，培育過程十分混亂，結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加劇，專項資金嚴重不足等等。在上述問題的影響下，林木良種培育在實施的過程中經(jīng)常會停滯，而且面臨著不良問題的困擾，最終呈現(xiàn)的培育質(zhì)量不佳，對林業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展造成負面影響。

1 ?林木良種培育現(xiàn)狀分析

1.1 ?林木良種選育和生產(chǎn)現(xiàn)狀

對于林業(yè)發(fā)展，選擇優(yōu)質(zhì)的種子極為關(guān)鍵，遼寧省的林木良種培育歷經(jīng)了長時間的發(fā)展，20世紀50年代就建立了種子園。隨著時間的推移，目前已有較多專業(yè)、規(guī)范的林木良種培育基地。審定工作也開展了較長時間，隨著林木良種審定委員會的成立，整個審定工作獲得了監(jiān)管主體，有效彌補了審定流程的不足。

1.2 ?林木良種的實際使用情況

目前，遼寧省的良種產(chǎn)量較高，和生產(chǎn)要求相匹配，其中造林樹種類型有側(cè)柏、樟子松、油松、落葉松、紅松等。2010年起，我國就考慮到林木良種培育工作的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，建立了補貼試點，這種補貼體現(xiàn)在兩方面：其一為林木良種苗木培育；其二為林木良種基地[2]。這些補貼資金的積極影響較大，特別是針對林木良種基地而言，自身獲得了更加理想的生產(chǎn)條件，種植者的種植態(tài)度也有了較大轉(zhuǎn)變，在種植中更加積極，也為良種供應能力的增強提供保障。

自2012年起，遼寧省又落實了林木良種補貼工作。考慮到專款專用資金政策的適用性，將其應用在恰當之處，從而降低了良種苗木培育工作的難度，避免開展林木良種生產(chǎn)工作的環(huán)節(jié)舉步維艱。依據(jù)相關(guān)規(guī)定可知，培育林木良種的環(huán)節(jié)不可比較隨意，培育的良種必須以通過審（認）定為前提，并從《林木良種證》入手，使其和育苗檔案相結(jié)合，還體現(xiàn)在造林檔案中，確保日后核定的環(huán)節(jié)更加方便。同時，項目也提出了核查工作的必要性，闡明開展此項工作時要履行的責任和注意事項，良種培育的核查工作每年度都要開展，并按照要求核查良種的生產(chǎn)情況有無出現(xiàn)異常問題，注重對良種的驗收，防止項目在后續(xù)開展時受阻。

1.3 ?林木良種培育及推廣體系建設情況

依據(jù)《種子法》規(guī)定可知，縣級以上林業(yè)主管部門要針對林木良種培育工作獻計獻策，加強對林木良種生產(chǎn)水平的分析，了解培育能力的強弱，制定針對性的推廣計劃，建立對未來發(fā)展有所幫助的林木良種示范基地，在構(gòu)建示范基地的過程中要考慮到多種因素，選擇比較適宜的林木良種[3]。

現(xiàn)階段，我國較多地區(qū)推廣林木良種培育的方式相對單一，可能將林木良種補貼作為主要手段，對苗木生產(chǎn)基地的各項工作進行管理，轉(zhuǎn)變以往林木良種產(chǎn)量不足的局面，使林木質(zhì)量更佳；也可能使各級林業(yè)技術(shù)推廣部門完成相關(guān)工作，其中包括制定現(xiàn)代化的林業(yè)技術(shù)推廣體系、落實好各種項目等。

2 林木良種培育存在的問題

2.1 ?培育過程雜亂，產(chǎn)量不穩(wěn)定

在林木良種培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，布局問題屢屢出現(xiàn)，即良種培育過程沒有清晰的目標，也沒有制定科學合理的培育計劃，導致良種培育環(huán)節(jié)呈現(xiàn)混亂狀態(tài)[4]。對于此問題，雖然我國制定了相應的育種計劃，但該計劃比較片面，僅僅注重濕地松和火炬松的培育，沒有將商品林和公益林的培育納入實際計劃中，從而導致我國很多傳統(tǒng)種苗在培育時比較盲目，無法通過明確的規(guī)劃了解如何更好培育，導致林木良種培育行業(yè)依舊面臨著培育過程雜亂的困擾，從而對培育環(huán)節(jié)種苗的產(chǎn)量造成不利影響，無法與目標產(chǎn)量相一致。

2.2 ?發(fā)展技術(shù)落后

影響種苗培育結(jié)果的因素比較多樣化，其中一項關(guān)鍵性因素為種苗培育技術(shù)。但目前該領(lǐng)域的培育技術(shù)比較滯后，很多技術(shù)沒有受到行業(yè)內(nèi)部的認可，也缺乏完善的林木良種培育技術(shù)體系，在培育技術(shù)方面依舊有所欠缺，從而導致我國造林計劃無法順利執(zhí)行。

2.3 ?存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾

對于我國林木種苗領(lǐng)域，往往將人工培育物種作為首選，此物種存在結(jié)構(gòu)單一的缺陷，與市場的多元化需求產(chǎn)生偏差，在市場競爭中處在劣勢[5]。培育品種的選擇中，我國林木種苗行業(yè)沒有占據(jù)主動位置，無論在種類方面，還是在數(shù)量方面，均面臨著特色林木良種匱乏的問題，所以加大了為市場供應所需綠化苗木的難度。

2.4 ?林木良種培育缺乏專項推廣資金

當專業(yè)人員針對良種進行不斷培育后，由于林木良種的專項推廣資金不足，所以導致相關(guān)管理部門難以按照預期目標順利推廣林木種苗。根據(jù)《林木良種推廣使用管理辦法》了解到，林業(yè)管理部門需明確自身職責，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡可能向人民政府為該領(lǐng)域爭取更多資金，并從中抽取一部分資金應用到林木良種的推廣工作中[6]。并且，林業(yè)管理部門要考慮到該部分資金的重要作用，按照相關(guān)要求進行合理安排，避免林木良種的推廣工作面臨著資金匱乏的困境。但真正按照該規(guī)定做的地區(qū)少之又少，很多地區(qū)未將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金融入林木良種的推廣工作中，忽略了此項工作的重要性，導致林木良種推廣由于缺乏資金而呈現(xiàn)停滯狀態(tài)。

2.5 ?缺乏完善的林木良種推廣體系

目前，諸多地區(qū)對林木良種推廣體系的重視度不足，沒有依據(jù)實際情況構(gòu)建該體系，林業(yè)部門也很大程度上忽略了良種推廣工作；林木良種推廣工作的局限性比較顯著，獲取資金支持的渠道單一，往往為國家或者省財政投資，如果這兩種資金渠道出現(xiàn)問題，那么良種推廣工作無法繼續(xù)進行；有些地區(qū)的林木良種推廣主體比較單一，僅僅為選育單位，由此不利于良種推廣工作效率的提升，也導致良種的推廣效果大打折扣。

3 ?林木良種培育的對策

3.1 ?完善林木良種培育規(guī)劃

為了有效解決林木良種培育過程雜亂的問題，必須結(jié)合多種因素制定完善的林木良種培育計劃。并且，需以我國林木行業(yè)發(fā)展為切入點，針對生態(tài)建設發(fā)展需求展開全面分析，保障規(guī)劃的可行性，考慮到當前林木良種培育種苗的實際情況，在此基礎(chǔ)上落實優(yōu)化工作，增加林木良種培育數(shù)量，調(diào)整公益林和商品林在該領(lǐng)域占據(jù)的比例，促使其培育數(shù)量更多，以此解決培育布局不合理的問題[7]。同時，還需分析良種培育制度存在的不足，注重該制度的優(yōu)化，消除影響林木良種行業(yè)發(fā)展的不利因素，不斷凈化林木良種培育環(huán)境。

3.2 ?加大研發(fā)力度，提高培育技術(shù)水平

如果想使種苗培育質(zhì)量更佳，需在種苗培育技術(shù)的研發(fā)工作中投入更多精力和時間，并注重該技術(shù)的創(chuàng)新性，避免種苗培育水平始終較低。首先，科研人員要考慮到種苗種植環(huán)境的特點，分析目前林業(yè)發(fā)展的實際需求，明確哪些種苗培育技術(shù)與當?shù)貙嶋H情況比較適宜，重點研究這些技術(shù)。其次，種苗培育工作人員要提升自身的學習意識，經(jīng)常性參加專業(yè)培訓，了解種苗培育的正確流程、注意事項，了解種苗培育的先進技術(shù)，將所學知識和技術(shù)應用起來，促使種苗死亡率不斷降低。總之，加大培育技術(shù)研發(fā)力度至關(guān)重要，還需提升培育技術(shù)水平，確保我國造林計劃可以暢通無阻地實施。

3.3 ?加大對種質(zhì)資源的保護、開發(fā)和利用

在今后發(fā)展的道路上，要將更多注意力集中在本地區(qū)原生的林木種質(zhì)資源中，遵循科學化原則開展清查工作，有針對性地保護相關(guān)資源，條件允許的情況下，可以成立一個種質(zhì)資源基因庫和種質(zhì)資源保護中心，加大對鄉(xiāng)土樹種的保護力度，將這些樹種合理利用[8]。同時，還需深刻認識到生物科技的重要性，通過生物科技技術(shù)研發(fā)更多新品種，將全部樹種基因儲存到基因庫，確保在取用、研發(fā)的過程中更加便捷。

3.4 ?為林木良種推廣建立專項資金

林木良種培育工作是一個不斷追求完善的漫長過程，需要相關(guān)部門的共同努力才可以完成。在此過程中，政府部門要考慮到林木良種培育的現(xiàn)狀，明確推廣工作面臨的困難，為其建立專項資金，秉持著現(xiàn)代化理念落實林木良種培育工作，并加大良種的推廣力度。

在《種子法》中明確規(guī)定，各級人民政府必須為林木良種培育工作提供專項資金，使其和良種培育和推廣工作有機結(jié)合，遵循專款專用的原則，而專項資金必須全部應用到以下方面：

首先，應用在良種生產(chǎn)補貼中。要確保林木良種生產(chǎn)者獲取的補助金和良種產(chǎn)量相一致，避免開展良種生產(chǎn)的環(huán)節(jié)存在問題。由于有些林木種子每年的產(chǎn)量具有差異性，所以必須以足夠的資金支持為主，確保良種生產(chǎn)的長遠發(fā)展。

其次，試驗示范補助金。對于應用在林木良種培育和推廣的專項資金，管理者為各級種苗管理部門，要明確資金的使用是否科學合理，并分別將這項資金用到林木良種的引進結(jié)合對比試驗方面[9]。此方式不僅能夠打破之前亂引濫繁的局面，還可以為當?shù)卣桶傩諏ζ贩N的選擇提供新思路，鼓勵林木生產(chǎn)者和政府決策者選擇良種，消除推廣林木良種道路上的“絆腳石”。

最后，應用在良種補助金，為了使廣大群體使用良種的積極性更強，應對使用和推廣林木良種的企業(yè)和個人進行資金補貼。在社會早期，國家針對部分農(nóng)作物提供了補貼政策，取得了比較理想的效果，轉(zhuǎn)變了以往農(nóng)民使用良種的較弱積極性，隨后全國范圍內(nèi)落實了林木良種補貼試點工作，都帶來了令人滿意的效果。因此，采用良種補助金也是一項積極措施，可以為林業(yè)的發(fā)展助力。

3.5 ?完善林木良種推廣體系及相關(guān)制度

在今后的發(fā)展中，相關(guān)林業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變早期的工作理念和工作思路，深刻意識到推廣林木良種的必要性，將此項工作提上日程，鼓勵群眾性科技組織加大林木良種推廣力度，引導林業(yè)科研單位也參與到林木良種推廣工作中，還要使林業(yè)科技推廣機構(gòu)創(chuàng)新推廣方式，擴大林木良種推廣的范圍，由省級以上的林業(yè)主管部門根據(jù)林木良種生產(chǎn)能力和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃來制訂林木良種使用及推廣計劃并實施[10]。在林業(yè)建設環(huán)節(jié)，必須提升林木良種的利用率。并且，如果某造林項目的資金來源于國家扶持和投資，也需在項目建設中融入良種，并制訂明確的目標管理計劃。林業(yè)管理部門需以相關(guān)證件為前提，判斷造林良種使用率是否合理，依據(jù)實際情況調(diào)整相關(guān)問題，明確推廣林木良種的環(huán)節(jié)有無脫離標準要求，及時規(guī)范相應的行為，進一步增強推廣效果。最后，還要從林木良種推廣體系入手，加大對推廣資金的管理力度，不可使資金應用在不合理之處。

4 ? 結(jié)論

綜上所述，在今后發(fā)展的道路上，林木良種培育行業(yè)要做到與時俱進，及時調(diào)查市場發(fā)展的新需求，了解市場環(huán)境產(chǎn)生的波動，在此基礎(chǔ)上調(diào)整自身的發(fā)展思路和發(fā)展模式；著眼于林木良種培育工作，明確此項工作需要的制度保障和推廣體系，將相關(guān)工作真正落實；針對林木良種培育的現(xiàn)狀、特點進行多角度分析，制定針對性的系統(tǒng)規(guī)劃；高度重視種質(zhì)資源，對相關(guān)資源進行合理配置，依據(jù)實際情況開發(fā)良種基地，制定保護良種基地的相關(guān)策略；成立專項資金，確保推廣林木良種培育的環(huán)節(jié)具有資金支持。