組工思路

亮點：探索黨建引領小區(qū)規(guī)范化管理新模式

發(fā)布者：龍泉市委組織部

舉措：

針對部分小區(qū)仍存在管理不夠高效、服務不夠精準、業(yè)主不夠滿意等問題，龍泉市積極探索黨建引領小區(qū)規(guī)范化管理新模式，努力打造“業(yè)委會強、小區(qū)服務優(yōu)、物業(yè)費收繳好、居民滿意度高”的品質小區(qū)。

對照“一套體系”全領域鋪開。針對小區(qū)黨建基礎薄弱、管理不夠規(guī)范等問題，堅持問題導向、深入調研、客觀分析，出臺《龍泉市“黨建引領小區(qū)規(guī)范化管理”提升工作實施方案（試行）》，建立健全抓深做實小區(qū)黨建、優(yōu)化提升物業(yè)服務水平、選優(yōu)建強小區(qū)業(yè)委會、充分凝聚共建共管合力、全面提高物業(yè)服務費收繳率等五大舉措體系，全領域鋪開“黨建引領小區(qū)規(guī)范化管理”提升工作。

定制“兩大指引”全流程跟進。針對物業(yè)公司服務不夠精準、行業(yè)管理機制不夠健全等問題，出臺《龍泉市“紅色物業(yè)”星級評定工作方案（試行）》，提出物業(yè)公司“五個必須落實”工作指引，結合物業(yè)公司落實情況每年開展一次星級評定工作，并將結果作為全市小區(qū)業(yè)主選聘或續(xù)聘物業(yè)公司的建議參考。另一方面，根據《龍泉市“四個一批”提高物業(yè)服務費收繳率工作指引》，結合“一小區(qū)一清單”問題實際，提請小區(qū)黨組織（小區(qū)工作支部）聯席會議研究通過，分類采取通報晾曬一批、協商解決一批、暖心幫扶一批、調解訴訟一批的“四個一批”模式提高物業(yè)服務費收繳率，充分發(fā)揮社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司、共建單位等多方協調共治作用，促進小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的“良性循環(huán)”。

開展“五星評定”全方位提升。出臺《龍泉市“品質小區(qū)”指數評定標準及評分細則》，對標“六好三高”的“品質小區(qū)”指數標準，開展“五星爭創(chuàng)”活動，通過每季度開展小區(qū)品質指數考評、每年度評定一次“品質小區(qū)”，營造小區(qū)物業(yè)管理服務“互看互學、互比互評”濃厚氛圍，有效鞏固“黨建引領小區(qū)規(guī)范化管理”提升工作成果，確保小區(qū)規(guī)范化管理常態(tài)化、長效化。

亮點：職級晉升量化考核激勵干部奮進爭先

發(fā)布者：衢州市衢江區(qū)委組織部

舉措：

2022年以來，衢州市衢江區(qū)創(chuàng)新開展公務員職級晉升量化考核，通過分類設置賽道、清單量化指標、從嚴規(guī)范實施，推動職級晉升與個人工作實績充分捆綁，有效破解躺平心態(tài)，激活爭先動能。

分類設置賽道，鼓勵人人爭先。根據各類干部定位分工，分別設定職級晉升考核規(guī)則。實行區(qū)管領導干部目標責任制管理，將職級晉升與個人分管領域工作捆綁，根據省市區(qū)考核排名、晉落位情況、獎懲通報等對應給予晉升年限的縮短或延長。一般干部晉升與平時考核掛鉤，從崗位適應度、工作實績度、服務口碑度、重難點工作參與度等4個維度每季度開展一次考評，每獲得1次“好”等次或末位評定，給予1個月的縮減或延長。同時，對143名退職領導干部實行單列考核，定期發(fā)布專班“招募令”，鼓勵退職領導重返一線，對參與專班工作1年以上且表現突出的，給予一定晉升激勵。

清單量化指標，樹牢實績導向。出臺縮減和延長晉升年限“正反兩張清單”，明確“獲得省級以上政府督查激勵”“山區(qū)26縣考核位列全省前茅”等7種正向激勵情形，以及“被市委市政府正式發(fā)文負面通報”“綜合爭先考核同類排名末位”等8種反向懲戒情形。每條清單情形對應量化1至6個月的晉升增減年限，每年疊加不超過1年的增減上限。該制度實行以來，已開展2次職級晉升考核，6人提前晉升，9人延后晉升。如，區(qū)農業(yè)農村局“實施低收入農戶基本同步現代化行動”工作榮獲省政府督查激勵，其主要領導獲縮短晉升年限6個月激勵。

從嚴規(guī)范實施，劃定政策“紅線”。公務員職級晉升量化考核每季度開展1次，由組織部門會同兩辦、紀委等單位聯合實施。按照個人和單位申報、責任單位聯合審定、組織部門認定的程序進行，堅決防止漏報、誤報、瞞報等情況。注重政治導向，把干部德、績、廉等表現情況作為職級晉升硬性條件，明確列出御下不嚴、擔當不力、悔錯不佳以及違規(guī)違紀等“四類不予晉升”標準，杜絕“帶病”晉升。2022年6月，區(qū)綜合執(zhí)法局1名干部與他人發(fā)生肢體沖突造成不良影響，該單位分管領導今年度暫緩職級晉升。

亮點：社會組織助力融合型大社區(qū)大單元治理提速

發(fā)布者：舟山市普陀區(qū)委組織部

舉措：

2022年以來，舟山市普陀區(qū)堅持黨建引領，以單建、聯建形式組建漁業(yè)、文體、衛(wèi)生等8類社會組織黨支部，推行黨建聯建機制，統(tǒng)籌公共服務資源下沉融合型大社區(qū)大單元，實現社會組織參與基層治理全要素、全過程、全價值鏈閉環(huán)優(yōu)化。

定向扶持，打造社區(qū)社會組織培育新體系。系統(tǒng)構建三級孵化陣地，由區(qū)民政局黨組織牽頭，建成1個區(qū)級、2個街道級和4個社區(qū)級的“1+2+4”黨群服務矩陣，為培育孵化提供平臺空間、設施設備，并派駐黨建指導員開展管理、考核、策劃等一站式服務，全年孵化養(yǎng)老照護、矛盾調解等方面的社會組織15家。重點挖掘黨員社工人才，通過主題培訓、社工沙龍、赴外調研等，培養(yǎng)25名“草根領袖”，3名省級社工督導，180名本土社工力量，涌現出網絡義工“阿月哥哥”、愛心樹社工等一批模范人物。

多維引導，實現下沉式服務精準銜接。定期邀請大型社區(qū)書記、黨員代表參與黨建聯席會議，通過問卷調查、座談了解等方式，形成民生實事清單。以聯建黨組織為橋梁，聯結14個政府部門、1543家社團力量，號召5000余名不同領域和類型的黨員及志愿者成立服務團隊，積極組織開展便民服務及社會治理服務，2022年全區(qū)社會組織已累計開展關愛新就業(yè)群體、紅色治理服務周等公益活動500余場次，受益人數超6萬。實施社會治理提升工程，全面打造紅色領航、紅色物業(yè)等七大紅色治理精品服務項目，為推進黨建引領社會組織參與基層治理作出積極探索。

數字孿生，助力基層治理信息化轉型。重塑社會組織參與基層治理全流程，從社會組織注冊登記、服務扶持、年檢申報、項目承接等事項入手，搭建人才、資源、項目等數據庫，織好社會組織與部門、社區(qū)、群眾的實時互通網絡。借力平臺“資源池”功能，開出政府購買、社區(qū)需求、群眾需要、社會組織參與“四張清單”，由群眾“點單”，社會組織在線認領提供專業(yè)化服務。運用數字化考核“指揮棒”，實時更新類別、接單、好評等3張“比武榜”，激發(fā)社會組織內生動力。截至2022年12月31日，應用發(fā)布“點單”971次，社會組織“接單”量為844次，好評率達100%。

亮點：聚焦“四融”破解融合型大社區(qū)大單元治理

發(fā)布者：寧波市鄞州區(qū)委組織部

舉措：

鄞州區(qū)下應街道海創(chuàng)社區(qū)是寧波市單體規(guī)模最大的商住型社區(qū)之一，社區(qū)黨委聚焦體制機制重塑融合、組織體系變革融合、網格單元深度融合、要素資源集聚融合，高質量打造黨建統(tǒng)領融合型大社區(qū)大單元治理典型樣本。

聚焦體制機制重塑融合，做到貫通執(zhí)行“一盤棋”。著眼明權確責、條抓塊統(tǒng)，推行目標清晰、權責對等的“契約化”黨建，每月召開圓桌會、現場會，暢通支部參與決策、表達意見、協商議事渠道；由黨員居民牽頭，制定“六步議事制”，提議題、出主意、擬方案、開言路、定公約、說了算，圍繞問題發(fā)現、生成、整改、評估、預防全周期，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

聚焦組織體系變革融合，涵養(yǎng)共建共治“一片林”。著眼到底到邊、全面覆蓋，用好用活“支部建在小區(qū)上”“紅管家”共治等經驗做法，指導5個居民小區(qū)成立黨支部、3個業(yè)委會成立黨小組，同步完善“樓道會客廳、物居業(yè)議事會、區(qū)域性黨建聯建”等功能型組織體系。探索實施“天大的小事”百名黨員“找問題、抓需求、求破解”微社會治理項目，統(tǒng)籌物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)機構等多方力量，協同完成社區(qū)黨委每年確定的10件民生實事。

聚焦網格單元深度融合，集結力量織密“一張網”。著眼細化顆粒、發(fā)揮作用，優(yōu)化網格、微網格設置，縱向組建22個網格黨組織、56個微網格黨小組，增配網格員226名，同步配齊“三官三師”，建實建強最小黨建單元、作戰(zhàn)單元。橫向壯大“治理枝干”，建立街道班子聯系社區(qū)領銜破難、機關單位聯系社區(qū)領辦項目、在職黨員聯系社區(qū)領跑示范“三聯三領”工作機制，以條塊結合充實社區(qū)治理力量。

聚焦要素資源集聚融合，推動惠民服務“一條龍”。著眼資源統(tǒng)合、支撐有力，推動區(qū)級職能部門、高校院所、專業(yè)型社會組織等優(yōu)勢力量一體聯動。聚焦“一老一小”，建成全市首個社區(qū)嬰幼兒照護服務站，同海上心客廳、養(yǎng)老服務站一體聯動，形成“15分鐘照護圈”，“老幼融合服務場景”入選全省首批共同富裕現代化基本單元“一老一小”服務場景。聚焦居民求職需求，建立全市首個社區(qū)人才發(fā)展服務站，通過開放“海創(chuàng)市集”、孵化“海上心客廳”、設置“服務工單”等舉措，構建“家門口”人才服務體系。

亮點：“三個專”推動干部實干爭先

發(fā)布者：衢州市開化縣委組織部

舉措：

2022年以來，衢州市開化縣探索構建知事識人體系，通過專題培訓、專項考察、專項比拼，以“考準事”推動“識準人”，激勵干部實干擔當。

專題培訓，助力干部專業(yè)本領大提升。聚焦干部隊伍綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力短板，堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策、整體推進，精準實施一把手“領航計劃”、年輕干部“雛鷹計劃”、退出現職領導干部“常青藤計劃”，強化經濟發(fā)展、項目建設、數字化改革等專業(yè)素質提升培訓，針對性設置培訓課程和實踐歷練，著力提升不同層次干部的教育培養(yǎng)精準度，致力打造一支與“示范窗口”相適應、相匹配的干部隊伍。

專項考察，激勵干部實干爭先大擔當。堅持在重大關頭、關鍵時刻考察干部，聚焦中央、省市重大決策部署和全縣當前中心工作，把疫情防控、“三年”活動、扶貧攻堅、開化水庫項目等攻堅項目重點任務列入專項考核項目，對領導班子和領導干部的工作態(tài)度、擔當精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況所進行的針對性考核，納入干部“實績檔案”，堅持用事實來說話、用事例來體現，用“活材料”來比較分析，辯證評估干部現實表現。2022年以來，開展疫情防控專項考察，為500余名干部建立工作實績“一人一檔”，21名在基層一線、攻堅一線表現優(yōu)秀的干部受到上級表揚表彰，4名黨員干部因在疫情防控期間履職不力受黨紀政務處分，持續(xù)釋放為擔當者擔當、讓實干者實惠、有為者有位的強烈信號。

專項比拼，倒逼干部能力作風大轉變。實施能力作風提升年活動，著力解決“十式干部”和“庸懶散慢推脫”突出問題。完善賽馬比拼、實績晾曬機制，常態(tài)開展“兩勤”“兩專”擂臺賽，通過比專業(yè)、比擔當、比創(chuàng)新、比貢獻、比位次，交流經驗、推動工作、提升能力。建立黨政領導干部積分排名機制，對各級表彰、通報、問責等情況從正反兩方面進行量化管理，由相關責任單位進行領導班子加扣分，實行一月一匯總、一季度一排名，激勵各級各部門向最好者學習、與最強者比拼、跟最快者賽跑。目前，已收集整理一季度領導干部加扣分信息50余條，涉及縣管干部28名。

亮點：“強村富民”資金 蹚出共富新路

發(fā)布者：青田縣委組織部

舉措：

青田縣著眼提升村集體經濟收入的自主性和可持續(xù)性，設立“強村富民”資金，通過創(chuàng)新資金籌集模式，撬動更多項目落地，推動村集體經濟高質量發(fā)展。

多渠道籌措資金，最大限度提升資金效能。按照財政補助、金融貸款、集體經濟組織自籌、社會資本捐資等“1+1+1+N”資金籌集模式，形成“強村富民”生態(tài)產品價值實現資金池。同時提升金融貸款額度，拓寬貸款擔保物范圍，將閑置辦公用房、禮堂、廠房和校舍等集體資產納入有效擔保物范圍，對集體經濟組織經營或參股的項目最低可享受3.85%的利率優(yōu)惠，最大限度將好政策落實到優(yōu)質項目。截至2022年底，累計籌集資金1.55億元，涉及3個片區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共16個試點項目。

多角度比選過篩，最大限度保證項目收益。實行項目申報專項審批，采用“線下實地走訪+線上數據評估”篩選方式，即線下成立“4（縣委組織部、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣“雙增”攻堅組）+X”項目評審小組，對申報項目逐一開展實地調研；線上建立智能分析系統(tǒng)，對項目基本情況、項目投資收益、中長期風險評估等要素進行評估，對項目前景、成本測算、收益高低、風險等級進行比較論證，形成可行性研究報告。首期試點季宅鄉(xiāng)瑞樂牧場擴建項目、潔水養(yǎng)魚項目共獲投資740萬元，2022年獲取項目收益60萬元，強村公司利潤達107萬元，增幅達195%。

多舉措管控項目，最大限度規(guī)避資金風險。按照“一個項目一套方案”的要求，建立包含資金籌集、項目篩選、過程監(jiān)管、收益分配等方面的資金使用運營機制，出臺相應的風險防控管理辦法，進一步規(guī)范資金管理使用。堅持政府補助資金和銀行貸款按項目進度分批撥付，每年對資金使用情況進行績效評估。例如針對季宅鄉(xiāng)皇山村瑞樂牧場擴建試點項目，圍繞最低存欄數、流動資金數、牛犢溯源追溯等指標，個性化建立監(jiān)督管控機制和安全可靠的資金退出機制，確保資金使用落到實處。

亮點：答好領雁“三問”培育治理“頭雁”

發(fā)布者：杭州市上城區(qū)委組織部

舉措：

近年來，杭州市上城區(qū)委組織部以“五力十課”為抓手，打造基層領雁工程，提升基層社區(qū)干事創(chuàng)業(yè)能力。紫陽街道領雁學苑聚焦基層黨建，答好領雁“三問”，努力形成具有紫陽特色的“頭雁”培育機制。紫陽街道領雁學苑以社區(qū)黨委書記為培養(yǎng)對象，提升基層書記的政治力、引領力、專業(yè)力、服務力及防腐力。

答好“誰來教”，讓多元師資力量“融”為一體。領雁學苑重點關注師資力量，著重解決“誰來教”的問題，推動高校、社會力量的聚合參與，形成具有紫陽特色的專家教師庫、治社名師庫、紅領導師庫、草根民師庫、8090講師庫，兼具了“理論性”與“實踐性”。領雁學苑第一時間成立了工作委員會，推動智庫的高效運轉，為學苑課程培訓的開展提供保障。為了更廣泛地拓展培養(yǎng)范圍，培養(yǎng)流程的標準化必不可少，因此領雁學苑還計劃通過設立激勵獎項，形成評選共識。

答好“教什么”，對基層治理難題兼“容”并包。領雁學苑定期舉行“頭雁論壇”，給社區(qū)書記提供一個研討的平臺。社區(qū)書記們采用互助合作探究的方式，在論壇上挖掘問題、分析問題、解釋問題、解決問題并得出結論。在實際工作中，也可以結合自身社區(qū)的情況，將討論成果進一步優(yōu)化，衍生到自身轄區(qū)的工作中。師資智庫在論壇中聽取社區(qū)書記工作中的難點，討論中的爭議點，落實中的堵點后，優(yōu)化組合課程內容，形成與社區(qū)相匹配的學習內容與專題講座。

答好“怎么教”，書寫模塊化學習共“榮”新篇。領雁學苑把握不同師資特色，推進“線上+線下”混合式培養(yǎng)。以專家教師庫為例，領雁學苑在釘釘、慕課等平臺開展線上教學，組織社區(qū)書記針對基層社會治理中的黨的理論知識、法律知識、文書寫作知識等進行自主學習，根據課程進度定期開展考核，利用理論知識進一步指導實踐，切實提高基層治理能力。以治社名師庫為例，上城區(qū)紫陽街道上羊市街社區(qū)前黨委書記鄒紫娟，是首批省級興村（治社）名師，將治理社區(qū)的“大智慧”“大法寶”融入線下教學之中，填補了師資中的實戰(zhàn)人才缺口。

亮點：“三網”破“三難”著力提升流動黨員管理質效

發(fā)布者：寧波市北侖區(qū)大碶街道黨工委

舉措：

為破解流動黨員信息難掌握、學習難跟上、作用難發(fā)揮“三難”問題，寧波市北侖區(qū)大碶街道黨工委以問題為導向，探索織好流動黨員教育管理“三張網”，確保流動黨員“流動不流失”“形散神不散”。

建立“信息網”，破解“管理難”。一個不落摸底數，確保信息不斷檔。建立“街道—村/社—黨支部”三級管理網，街道統(tǒng)籌、村社推進、支部落實，通過實地走訪、電話聯系等方式對轄區(qū)內流動黨員底數進行全面摸底排查，建立流動黨員管理臺賬，切實掌握每名流動黨員基本信息；街道黨群服務中心發(fā)布“歸隊碼”“初心坐標圖”，召喚流動黨員掃碼登記，保障其“流而有家”。每月對流動黨員流入、流出兩張表進行動態(tài)更新、梳理分析，實時掌握流動黨員變動情況，做到“基本情況清、流動時間清、流入地點清、從事工作清、綜合表現清”。

搭建“學習網”，破解“教育難”。線上線下分類學，點面結合齊發(fā)力。線下，流動黨員可就近就便參與工作或生活所在地黨組織開展的組織生活，各支部可點單街道黨群服務中心推出的“加料版”主題黨日套餐，開展四個“一”踐初心之旅、體驗紅色研學線路等活動，及時為流動黨員“送學補課”，讓流動黨員“流而有學”，常學常新。線上，利用流動黨員微信群、碶上鋒匯視頻號、“學習強國”等云課堂，定期推送理論學習資訊，引導流動黨員“掌上”學習、“隨身”學習；發(fā)動流動黨員參與“線上互動”，展示筆記、分享感悟，確保學習不間斷、聯系不斷線。

拓寬“服務網”，破解“融入難”。“雙向”機制強帶動，流入流出有“作為”。建立支部黨員聯系結對流動黨員機制，通過加強與流出黨員的溝通交流，實時了解流出黨員本人及家人的困難需求，及時幫助解決其后顧之憂，增強流動黨員的幸福感。同時，積極搭建流動黨員履職平臺，通過將流動黨員編入流入地村社黨群先鋒隊，提供文明宣傳、抗疫抗臺、困難群體幫扶等服務清單，引導流入黨員發(fā)揮所長，積極參與到基層社會治理與服務中，不斷增強流入黨員對黨組織的歸屬感，讓流動黨員“流入”變“融入”。