推進合肥市專業氣象服務發展的幾點思考

袁淑文

合肥市氣象局，安徽合肥 230041

隨著科學技術的迅速發展和新媒體氣象服務的猛烈沖擊，氣象專業服務能力雖在精細化服務上有所提高，但傳統的公益類氣象服務效益仍呈持續下降趨勢。以市場需求為牽引的專業氣象服務將成為氣象事業發展的大方向。如何應對迅猛發展的信息化變革，做好新形勢下專業氣象服務，是值得深入研究的新課題。

1 合肥市專業氣象服務現狀

合肥市氣象局于2002年掛牌成立，專業氣象服務工作起步晚，人員少、規模小，創建初期專業氣象服務由省氣象臺和省局相關處室共同承擔，人員、項目、資源分散，“各自為政”。氣象服務產品形式單一，決策服務、公益服務和專業氣象服務產品混為一類，信息時效性不強，客戶滿意度低，專業氣象服務處于比較低級的水平，受市場沖擊比較大。盡管隨著互聯網的發展，開始應用新媒體氣象服務，但仍沒有順應新形勢拓展專業氣象服務市場。

1.1 品牌意識

以往合肥市專業氣象服務職責、名稱模糊不清，承擔的業務項目有限。2018年合肥市氣象科技服務中心投資成立了“合肥集辰云信息科技有限公司”“淝之秀生態科技有限公司”等企業，整合了下屬四縣一市氣象公司為合肥集辰云分公司，組建了專業氣象研究服務團隊，樹立品牌意識。堅持以市場需求為導向，積極轉型，將業務開發作為首要任務，健全和完善激勵機制，鼓勵服務人員敏銳捕捉市場信息，團隊通力合作參與投標，大力拓展專業氣象服務領域。每月召開一次聯席會議，研討市場動向，統一部署、分工協作，圍繞市場需求，打造用戶感興趣的新產品，逐步將企業做大、做強。

1.2 部門協作

專業氣象服務產品是直接面對客戶需求的最終產品，開展專業氣象服務需要各部門團結協作，配合完成客戶所需產品。氣象臺向服務團隊提供精細化預報產品，裝備保障中心提供軟件技術和設備支持，農業氣象實驗站提供農作物氣象數據分析，法規科先行規范執法并給予法律援助，業務科對項目實施進行規范指導。部門聯動形成合力，有序推進各項業務的開展，圍繞用戶需求，發揮各自優勢，通力協作，打造出令用戶滿意的產品[1]。

1.3 技術手段

傳統氣象服務產品內容單薄、品種單一、深加工不夠、質量不高，不能滿足社會的多樣化需求。2018年新組建的公司成立后，組織技術人員走訪調研，深入客戶了解服務需求，豐富服務產品內容，注重個性化和針對性，著重做精做細，與相關部門共同開展項目合作，聘請各行業專家對團隊人員進行培訓，使氣象服務產品多方位、全面化與市場接軌，產品內容更加豐富多彩，富有個性化的產品訂制贏得了客戶的贊譽，增強了專業服務團隊的信心，增強了引進技術人才的決心，更加重視對業務人員的培訓和先進技術的引進。

1.4 人才隊伍

合肥市專業氣象服務創建初期僅有3人。且他們不具備專業化知識，且多年沒有參加培訓和外出學習，思維和工作方法落后、觀念陳舊，缺乏創新精神，個人能力也慢慢弱化。2018年組建新公司后，優化整合人才隊伍，引進一批懂技術、懂市場的年輕人。目前，有高工2人，工程師3人，團隊平均年齡39歲，建立了與業績相關的績效考核機制，業務人員以完成任務為目的，無論辦公環境、新技術應用、人員配備，優先考慮專業氣象服務團隊人員。同時做好專業技術人才的引進、培養，完善人才隊伍制度建設，建立健全獎勵制的薪資待遇，建立多層次人才培養方案，有助于加快合肥市專業氣象服務人才隊伍的成長。

2 近幾年工作亮點和成功經驗

近年來，合肥市氣象部門探索創新專業氣象服務機制體制，不斷提高專業氣象服務供給能力，逐步形成特色化、專業化、可持續的氣象服務，為合肥市的城市建設提供了有力保障。許多項目從無到有，從合作共建到獨立完成，承接了一批省級項目，逐步走出一條適應市場變化的新的專業氣象服務之路，獲得了良好的經濟效益和社會效益[2]。

2.1 合肥市地質災害氣象監測服務

合肥市地處江淮波狀平原區與沿江丘陵平原交界處，總體地勢南高、北低，地貌形態以平原、丘陵為主，在空間上地質災害隱患點多面廣，主要分布在公路沿線、切坡地帶、河湖堤岸等區域。針對合肥市的地質地貌，專業氣象服務團隊通過與安徽省測繪院專家共同展開實地調研，結合本部門汛期雨量統計分析數據報告，判定每年5—9月為地質災害多發期，引發突發地質災害的重要因素為強降水和連續降水，主要因素為人類工程建設活動。

“合肥市地質災害監測平臺”項目是根據合肥市60多個地質災害隱患點的空間布局，合理搭建的28個地質災害氣象監測站，可以實時監測地質災害隱患點的氣象實況動態，建立地質災害氣象數據庫，入庫“合肥市地質災害監測平臺”，判斷地質災害易發區和高風險區。該項目開啟了合肥市專業氣象服務新篇章，是專業氣象服務邁入市場競爭的新征程。所屬總項目“合肥市2018地理國情監測”獲得“2021年全國優秀測繪工程獎”銅獎。

2.2 合肥市電網電力氣象信息服務

氣象因素對電力安全生產有著顯著的影響。日益擴大的電網規模、不斷增加的電網容量、日趨復雜的電網結構，以及逐漸增多的遠距離輸電工程，使越來越多的電網設施暴露在大氣環境中，電力生產各個環節遭受極端天氣事件影響的頻率和程度也隨之增加。夏季高溫酷暑、冬季嚴寒低溫，都是用電峰值期，雷暴、大風、電線結冰對高壓輸電線路的安全運行影響很大。如何開展氣象服務保障城市電力生命線的穩定運行是當前亟需思考與解決的問題。

2019年專業氣象服務團隊來到合肥市供電公司，開展“氣象+電力”精細化專業服務合作調研，深入了解了電力行業對氣象服務的需求，在信息互通、數據共享、預報預警、應急聯動等方面進行了多方面的研究與合作。在提供針對性的預報服務和氣候預測產品的同時，為電力負荷預測系統提供區域網格化的氣象數據產品分析資料。通過對歷史資料的統計研究，分析電網事故發生的氣象條件及電氣設備安裝、維護和正常運行的氣象指標，設計電網氣象信息服務系統的應用功能模塊，建立了氣象綜合影響等級規范，提高了服務精度，對建設和促進電力系統穩定發展具有積極作用[3]。

2.3 合肥市應對氣候變化能力評估

合肥市正處于社會經濟高質量發展階段，2018 年《合肥市氣候適應型城市建設試點工作方案（2016—2022 年）》出臺，提出將適應氣候變化理念融入城市建設管理全過程。專業氣象服務團隊積極與環保部門對接，了解新政策的發展方向，把握新形勢下氣象部門工作重點。

“合肥市應對氣候變化能力評估”項目的目的在于對合肥市氣候變化事實、影響的敏感領域、應對策略等方面進行系統評估。難度系數較大，經團隊人員共同商議，采取聯合體投標的方式，取得該項目的最終分析權。該項目編制完成的《合肥市氣候變化對社會影響評估報告》《合肥市脆弱性總體評估報告》和《合肥市氣候變化影響監測與風險類評估報告》是合肥市專業氣象服務在市場競爭中取得勝利的又一個里程碑，是氣象專業知識實現跨部門推廣應用的重要體現。

2.4 城市氣象災害影響評估

多年來，合肥市氣象部門對每次重大天氣過程都做了詳細的總結分析，但一直未與實際生活相結合。專業氣象服務團隊通過對大量天氣過程分析案例研究發現，用傳統氣象過程的統計和方法，結合研究對象的整體化和層次化特征，以災害學、環境科學和社會科學等相關科學的理論與方法為基礎，可以建立氣象災害影響評估體系。多元化的信息既可以豐富和完善城市氣象災害評估內容，又可以滿足損失評估的客觀需要。

2020年受肥東縣人民法院委托，合肥氣象服務團隊為提供了合肥科達電爐有限公司與合肥特優達汽車銷售服務有限公司因大風造成財產損害賠償責任糾紛這一案件的有力憑證。團隊人員通過實地調查廠區范圍及周邊的地勢和氣象因素，建立了“喇叭口”地形的強風特征氣象模型，結合事發地點附近的氣象自動站、雷達、云圖和視頻監控等數據，準確推斷出受損處的風力值，對案件的最終判決起到重要作用。這份風災評估報告是合肥市專業氣象服務的又一次大膽的嘗試，將氣象服務融于生產生活，可以利用氣象科技的進步給人們帶來更多的方便。

2.5 合肥市通風廊道評估與規劃編制

合肥是長三角城市群副中心城市，新一線城市，常住人口達1 000萬人。隨著人口的迅速增長、城市規模的擴大、經濟總量的提升，氣候變化導致的熱島效應、霧霾等“城市病”也日益嚴重。為了增加城市的空氣流動性，解決城市“熱島效應”和霧霾等問題，提高人體舒適度，改善城市氣候環境，2019年合肥市專業氣象服務團隊和合肥市規劃設計研究院聯合開展“城市通風廊道”評估與規劃編制。

根據城市內部原有布局、周邊地形地貌和氣候特征等，對城市通風廊道進行了有序的規劃設計，包括氣象數據、地理信息數據、衛星遙感圖片、建筑、環保、城市規劃等部門的資料。利用各種觀測資料，結合衛星影像反演得到的地表溫度計算城市熱島強度，并劃分強度等級，繪制全市熱島強度等級分布圖；結合地面觀測和衛星資料，統計分析全年和不同季節的空氣質量，獲得污染物的空間分布，劃分污染物的不同敏感區。再利用城市的高鐵、高速等交通干道、水體、綠地、高壓走廊、低密度通透建筑群及其他空曠地，在城市用地類型現狀或規劃分布圖上疊加背景風環境、通風量、地表通風潛力、城市熱島、大氣環境、綠源空間分布圖，綜合分析最終形成主通風廊道和次級通風廊道。

城市通風廊道規劃是一項跨學科、跨部門的綜合性研究工作，涉及氣象、規劃、環保、城鄉建委等多部門，需多部門協作，共同擔負起使命。考慮到城市現狀和規劃需求，在此基礎上構建出合肥特色的破立并舉、引風穿城、以流定型，構建合肥特色的“四網融合型”通風廊道體系。并以此次通風廊道評估研究的結論為參考，優化了合肥市主城區范圍內的相關規劃，并將相關成果納入國土空間規劃。

3 思考和建議

雖然近些年合肥專業氣象服務在取得了一定的成績，但和發達地區相比仍存在一定的差距。2022年5月合肥市政府印發《合肥大城市氣象保障服務高質量發展工作方案（2022—2025年）》，明確到2025年要基本建成立體綜合氣象監測體系，初步建成保障合肥城市生命線運行、城市建設、旅游康養、生態環境等氣象影響預報和氣象災害風險預警體系。在氣象發展方針和政策的框架下，如何將公益性為導向的精細化氣象服務能力與靈活的商業化運行機制結合，將是未來合肥市專業氣象服務發展的重點方向。

3.1 做好氣候服務，助力城市發展

近年來，極端天氣頻發，成因復雜，其背景更是與氣候變化有關，城市規劃和防災減災應急體制等面臨嚴峻考驗。2020年的超長降水造成巢湖局部洪澇，對合肥市區的安瀾構成嚴重威脅，2022年超長高溫對城市水電氣等公共設施安全運行提出極大挑戰，做好城湖融合型城市專業氣象服務是未來布局的重點方向。合肥市專業氣象服務團隊應針對不同氣候變化的影響，面向城市不同行業需求，制定服務精準的氣候服務產品，發揮氣象服務的價值，“誠于服務、服務于城”，讓城市生活更美好。

2022年汛期高溫少雨，氣象干旱突出，各縣（市）嚴密監測天氣變化，抓住有利時機積極實施人影作業，優化作業站點布局，加大對糧食生產功能區和特色農產品優勢區等重點區域的抗旱、防雹作業力度。人影工作市場潛力巨大，政府購買服務的意愿十分強烈，如何做好這方面工作，減少干旱和由于干旱少雨引發的森林火險等級升高、空氣污染度提升，是地方政府考慮的深層次問題，更是專業氣象服務面臨和迫切需要解決的問題。

3.2 應對氣候變化，提供低碳服務

在降碳目標的驅動下，對于交通、農業、能源、保險、零售等領域而言，氣象服務都具有較大的市場潛力。國內新能源氣象服務市場是目前專業氣象服務市場中最大的一個領域。

2021年10月，中國氣象局印發了《風能太陽能資源氣象業務能力提升行動計劃（2021—2025年）》，明確提出，截止2025年，我國將大幅提升風能太陽能氣象業務的核心科技支撐能力和新技術應用能力，初步建成以“監測精密、預報精準、服務精細”為目標的風能太陽能氣象業務體系和服務布局，為實現碳達峰、碳中和的目標提供支撐。針對合肥地區新能源產業的新需求，應盡早開展太陽能發電預報、預測，風能發電塔選址等項目的專業氣象服務。

目前，合肥市專業氣象服務團隊已和中國能建電力設計院初步達成光資源開發合作意向。雖然針對能源領域的專業氣象服務尚在起步階段，但經過不斷的探索與磨合，終將打開本土化的能源氣象服務市場。

3.3 探索健康氣象，預防公共疾病

近年來，新型冠狀病毒性肺炎疫情反反復復，病毒一次又一次的變異暴發，給人們的生活帶來巨大影響，新冠病毒與氣溫的關系也多次成為社會公眾關注的焦點。研究表明，天氣、氣候和大氣環境可以通過各種直接、間接途徑和復雜機制影響人類健康。因此，無論是社會公眾，還是衛生防疫部門對健康氣象服務的需求變得迫切起來。

打造“氣象+健康+醫療”氣象服務新模式是成為未來專業氣象服務發展的重點方向。積極推動氣象與衛生、環保、科研院校建立長效信息合作機制，將原有的健康氣象服務產品優化升級，多學科、多技術融合開展科研攻關，推進氣象大數據、健康大數據共享整合，研發健康氣象服務產品，構建健康氣象服務新業態。

4 結束語

（1）做好專業氣象服務對國民經濟建設有著重要作用，高度重視專業氣象服務工作，可以為合肥新一線城市高質量發展保駕護航。

（2）加速推進合肥市專業氣象服務人才隊伍建設，針對合肥地區新興產業的新需求，把握市場脈搏，提高專業氣象服務精準度。

（3）持續提升科技支撐能力和服務能力，形成良性的可持續發展的專業氣象服務模式，全面推動氣象事業實現高質量發展。