《黃河流域生態保護和高質量發展科技創新實施方案》政策解讀

為深入落實黨中央、國務院有關部署，做好科技支撐黃河流域生態保護和高質量發展工作，科技部印發了《黃河流域生態保護和高質量發展科技創新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。近日，科技部有關負責人就《實施方案》相關情況回答了記者的提問。

1.請問出臺《實施方案》的目的是什么？

黃河流域生態保護和高質量發展是國家重大發展戰略，對保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化具有重要意義。為更好發揮科技創新對黃河流域生態保護和高質量發展的支撐引領作用，科技部組織編制了《黃河流域生態保護和高質量發展科技創新實施方案》，統籌提出支撐實現黃河流域生態保護與高質量發展戰略目標的科技創新行動和保障舉措，為生態修復技術突破，黃河流域生態環境全面改善，生態系統健康穩定，流域水資源節約集約利用水平提升提供有力支撐。

2.《實施方案》的編制思路與編制原則是什么？

《實施方案》對標《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》有關部署，針對黃河水少沙多、生態環境脆弱和懸河發育等自然特點，以及流域現狀、社會背景和科學挑戰，以“水”為主線，以“流域”為著眼點，重點針對水資源短缺矛盾和生態環境脆弱等突出問題，緊緊抓住水沙關系“牛鼻子”，通過基礎理論和關鍵技術突破、沿黃地區科技創新走廊構建，推動由黃河源頭至入海口的全域科學治理，支撐黃河流域生態保護與高質量發展重大戰略的實施。在編制過程中遵循以下原則：

一是堅持問題導向。以生態保護和高質量發展為核心，以大保護和大治理為重點，準確診斷黃河流域生態保護和高質量發展面臨的突出問題，找準科技創新著力點，破解技術瓶頸。

二是堅持系統思維。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護與修復，統籌考慮水資源、水環境、水生態、水災害和水文化的有機聯系和約束條件，提出兼顧水安全、生態環境和高質量發展的技術方案。

三是堅持重點突破。針對重點區域、重點河段和重點行業，開展技術集成創新與示范應用，為解決黃河流域生態保護和高質量發展面臨的突出問題提供技術方案與案例。

四是堅持協同聯動。加強相關部委和地方政府的協調，推動科技創新與政策管理創新聯動、國家和地方科技部署聯動、沿黃地區跨區域合作聯動、公共財政投入和企業投入聯動。

3.《實施方案》有哪些重點任務？

科技支撐黃河流域生態保護和高質量發展涉及基礎研究、技術研發、工程示范、成果推廣、文化傳承、能力提升等多個方面，《實施方案》提出了6 項具體行動。

一是實施水安全保障關鍵技術攻堅行動。針對黃河水源涵養功能不足、水資源短缺、水沙關系不協調、下游河勢游蕩和“二級懸河”嚴峻等問題，研究徑流、洪水和泥沙變化趨勢，明晰用水底線；攻克深度節水、水沙精準預報與調控、防洪減災等瓶頸技術。

二是實施生態保護關鍵技術攻堅行動。針對黃河流域生態脆弱區分布廣、類型多、易退化、恢復難和慢的問題，聚焦上游青藏高原、中游黃土高原、下游河道與三角洲，開展區域生態修復和生態功能提升關鍵技術研究。

三是實施環境污染防治關鍵技術攻堅行動。針對流域水環境承載力低、能源工業集聚、環境污染積重較深的問題，開展水體和土壤（地下水）污染防治、危廢處置、大氣污染防治等技術攻關。

四是實施高質量發展與文化傳承創新行動。圍繞流域智慧管理水平不高、各省區高質量發展不充分，產業倚能倚重、低質低效，文化遺產保護和精神內涵挖掘不足等問題，開展智慧流域、農業、能源、文化等關鍵技術和產業模式研究。

五是實施綜合治理工程示范行動。圍繞全流域水源涵養、深度節水、生態保護與功能提升、產業發展、污染治理和智慧黃河構建，創建一批技術示范區，推動科研成果應用與輻射推廣。

六是實施創新能力提升行動。建設一批流域科技創新平臺，促進基礎數據和研究成果等交流共享，支持企業牽頭組建創新聯合體，提升產業鏈創新水平，培育提升沿黃科技服務和科技成果轉化能力。

4.如何確保《實施方案》貫徹落實？

科技部將通過以下三方面工作確保《實施方案》的貫徹落實：一是建立流域科技創新協調機制，共同部署和布局科技創新的重大專項任務，統籌協同開展基礎性和公益性研究。二是加強科技投入，推動國家重點研發計劃部省聯動項目改革，突破一批關鍵技術和重大瓶頸，形成系統的解決方案。三是健全技術轉移轉化體系，支持內蒙古、晉、豫、魯深度對接京津冀協同發展，充分發揮科技援青、科技支寧、科技興蒙東西部合作機制，推進寧夏、青海等省份與東部地區深度合作，深化科技創新合作。

5.科技部近期將從哪幾個方面推動黃河流域生態保護和高質量發展工作？

一是在青藏科考中，開展黃河源區科考。組織科考隊加強黃河源頭及上游地區的考察工作，支撐高原生態環境保護和可持續發展。

二是進一步深化黃河流域生態保護和高質量發展研發任務實施。加快推進“長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產田能力提升科技創新”等重點專項的組織實施。

三是加強綜合創新基地平臺建設。持續加強黃河流域全國重點實驗室、國家科學數據中心和國家野外科學觀測研究站建設，加強科研設施、科學數據等科技資源共享，為黃河流域生態保護和高質量發展提供有力科技支撐。