淺析煤炭企業(yè)生產(chǎn)物資消耗定額管理

張雷

國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司

一、引言

生產(chǎn)物資消耗定額是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者完成單位生產(chǎn)任務(wù)所消耗物資數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)物資消耗定額管理是利用定額來(lái)合理安排和使用物資的一種管理方法，也是合理安排物資儲(chǔ)備及采購(gòu)計(jì)劃和均衡生產(chǎn)任務(wù)的重要依據(jù)。

生產(chǎn)物資消耗定額的制定是確定定額管理指標(biāo)項(xiàng)目后，在做好前期數(shù)據(jù)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，選擇特定的生產(chǎn)物資消耗定額編制方法或結(jié)合不同的編制方法，確定在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)完成一單位生產(chǎn)任務(wù)的物資消耗標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。科學(xué)合理的生產(chǎn)物資消耗定額應(yīng)在綜合考慮先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝、高效的管理和組織方式、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程等因素下制定的。

生產(chǎn)物資消耗定額的執(zhí)行就是煤炭企業(yè)合理安排及控制生產(chǎn)物資消耗，避免不合理?yè)p耗，通過(guò)降低生產(chǎn)物資單耗實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本的過(guò)程。生產(chǎn)物資消耗定額的執(zhí)行是反向推動(dòng)煤炭企業(yè)降本增效從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。煤炭企業(yè)只有在把握自身及行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)物資消耗定額管理與全面預(yù)算管理相結(jié)合，向成本費(fèi)用要效益，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、煤炭企業(yè)生產(chǎn)物資消耗定額發(fā)展現(xiàn)狀

2021年下半年以來(lái)，能源供應(yīng)趨緊，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，煤炭企業(yè)又一次進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期，一些大型煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)力，努力提升競(jìng)爭(zhēng)力。然而煤炭產(chǎn)業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)方式粗放、科技含量較低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中于資源及價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，煤炭企業(yè)難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。在煤炭產(chǎn)出和價(jià)格既定的條件下，煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、獲利能力取決于對(duì)成本費(fèi)用的管控。生產(chǎn)物資消耗定額管理作為企業(yè)成本費(fèi)用管控的重要途徑，在當(dāng)前的煤炭企業(yè)管理中，未能普遍發(fā)揮有效作用，生產(chǎn)物資消耗定額在各個(gè)煤炭企業(yè)的應(yīng)用水平參差不齊。

一是國(guó)家沒(méi)有對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)物資消耗定額管理提出強(qiáng)制性要求，生產(chǎn)物資消耗定額管理未覆蓋全部煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)物資消耗定額管理的探索和嘗試不足。

二是國(guó)家未出臺(tái)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)物資消耗定額相關(guān)管理規(guī)范及指引性文件，不同煤炭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額管理的口徑不同、方法不同，同類(lèi)型煤炭企業(yè)之間生產(chǎn)物資消耗定額標(biāo)準(zhǔn)值差異大，現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)物資消耗定額不具有行業(yè)代表性。

三是進(jìn)行生產(chǎn)物資消耗定額管理的煤炭企業(yè)往往根據(jù)自身的消耗情況編制生產(chǎn)物資消耗定額，未考慮行業(yè)總體情況或行業(yè)先進(jìn)水平，所編制的生產(chǎn)物資消耗定額適用于企業(yè)的生產(chǎn)消耗習(xí)慣，未能有效指導(dǎo)煤炭企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找不足、切實(shí)提高生產(chǎn)物資消耗定額管理水平。煤炭企業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)物資消耗定額管理未能充分發(fā)揮推動(dòng)煤炭企業(yè)有效節(jié)約生產(chǎn)物資消耗，實(shí)現(xiàn)降本增效的功能和作用。

三、煤炭企業(yè)生產(chǎn)物資消耗定額管理存在的問(wèn)題

1.重視程度不足

在日常管理中，以全面預(yù)算管理代替生產(chǎn)物資消耗定額管理，但很多企業(yè)未把生產(chǎn)物資消耗定額與全面預(yù)算進(jìn)行有效對(duì)應(yīng)，未充分應(yīng)用生產(chǎn)物資消耗定額進(jìn)行成本費(fèi)用管控，生產(chǎn)物資消耗定額的編制和執(zhí)行均缺乏完善的管理制度和流程及科學(xué)的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，使得生產(chǎn)物資消耗定額管理工作難開(kāi)展、難落實(shí)。另外，在日常管理中，把生產(chǎn)物資消耗定額管理工作簡(jiǎn)單看做某個(gè)部門(mén)的職責(zé)，未建立各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)單位廣泛支持并參與生產(chǎn)物資消耗定額管理的有效銜接機(jī)制，主責(zé)部門(mén)與配合部門(mén)及執(zhí)行單位之間的溝通機(jī)制不健全、不暢通，因缺少專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人員的參與，主責(zé)部門(mén)孤掌難鳴，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的生產(chǎn)物資消耗定額管理不科學(xué)不專(zhuān)業(yè)、不成體系、浮于表面，煤炭企業(yè)對(duì)成本費(fèi)用的管控不夠深入、不夠細(xì)致、不夠有成效。

2.指標(biāo)不全面

設(shè)置生產(chǎn)物資消耗定額指標(biāo)時(shí)，未從提升煤炭企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效益角度出發(fā)制定全面詳細(xì)的指標(biāo)體系，僅對(duì)一些常規(guī)業(yè)務(wù)或容易達(dá)成的項(xiàng)目設(shè)置定額指標(biāo)。生產(chǎn)物資消耗定額科目與財(cái)務(wù)預(yù)算科目未能一一對(duì)應(yīng)，或者只是粗略地將生產(chǎn)物資消耗定額科目與財(cái)務(wù)預(yù)算科目做對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)物資消耗定額管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理銜接困難。只針對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)物資消耗定額管理，未將全部生產(chǎn)設(shè)備納入生產(chǎn)物資消耗定額管理，所編制的生產(chǎn)物資消耗定額未覆蓋全部生產(chǎn)設(shè)備難以有效支持財(cái)務(wù)預(yù)算編制和物資儲(chǔ)備定額管理。指標(biāo)不齊全、內(nèi)容不全面的生產(chǎn)物資消耗定額不能全面、系統(tǒng)指導(dǎo)煤炭企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用管控。

3.標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

一是缺少專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)物資消耗定額管理人員或生產(chǎn)物資消耗定額編制人員專(zhuān)業(yè)水平不足，不能準(zhǔn)確把握生產(chǎn)物資消耗定額管理項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)制定。

二是先編制財(cái)務(wù)預(yù)算，再根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制生產(chǎn)物資消耗定額，使得生產(chǎn)物資消耗定額的編制不精細(xì)、不科學(xué)，生產(chǎn)物資消耗定額編制工作最終流于形式。

三是簡(jiǎn)單根據(jù)歷史消耗數(shù)據(jù)編制生產(chǎn)物資消耗定額，未充分考慮科學(xué)技術(shù)水平的提高、設(shè)施設(shè)備的更新、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)等對(duì)生產(chǎn)物資消耗的節(jié)約，也未充分考慮設(shè)施設(shè)備老化、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)及大修理計(jì)劃等對(duì)生產(chǎn)物資消耗的增加，所編制的生產(chǎn)物資消耗定額不科學(xué)、不合理，不能有效指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四是未建立生產(chǎn)物資消耗定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)制定以后，未根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部變化及時(shí)調(diào)整指標(biāo)，導(dǎo)致生產(chǎn)物資消耗定額落后于形式變化。

4.執(zhí)行不到位

一些煤炭企業(yè)未形成閉環(huán)的生產(chǎn)物資消耗定額管理機(jī)制，未對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額的執(zhí)行制定監(jiān)督考核措施，也缺少成體系的成本費(fèi)用管控制度，成本費(fèi)用管控的主體及措施不明，使得生產(chǎn)物資消耗定額管理工作停留在標(biāo)準(zhǔn)制定，生產(chǎn)物資消耗定額執(zhí)行乏力，成本費(fèi)用管控效果不佳。另外，在一些煤炭企業(yè)日常管理中，沒(méi)有將生產(chǎn)物資消耗定額管理貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全流程各環(huán)節(jié)，也未將生產(chǎn)物資消耗定額與其他成本費(fèi)用管控工具進(jìn)行有效結(jié)合，不僅造成重復(fù)勞動(dòng)，還導(dǎo)致生產(chǎn)物資消耗定額執(zhí)行不到位。

5.作用發(fā)揮不充分

生產(chǎn)物資消耗定額作為企業(yè)成本費(fèi)用管控的重要工具，未能在煤炭企業(yè)充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)為：

一是由于生產(chǎn)物資消耗定額管理工作與全面預(yù)算管理工作相脫節(jié)，生產(chǎn)物資消耗定額未能充分指導(dǎo)預(yù)算編制，生產(chǎn)物資消耗定額執(zhí)行也未能與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合形成合力進(jìn)行有效的成本費(fèi)用管控。

二是生產(chǎn)物資消耗定額未能充分指導(dǎo)物資儲(chǔ)備計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃的制定和實(shí)施，如計(jì)劃制定的不準(zhǔn)確、實(shí)施的不及時(shí)容易造成資金積壓或影響正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是未根據(jù)生產(chǎn)物資消耗定額對(duì)生產(chǎn)物資的消耗進(jìn)行有效管控，未通過(guò)嚴(yán)格的定額執(zhí)行推動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化管理及生產(chǎn)組織、提升員工技能等。

6.信息化程度低

一些煤炭企業(yè)生產(chǎn)物資消耗定額編制一直以人工統(tǒng)計(jì)、人工調(diào)整、人工審核的形式進(jìn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，生產(chǎn)物資消耗定額編制工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、精度低。生產(chǎn)物資消耗定額由于缺乏信息化系統(tǒng)支撐，管理工作呈現(xiàn)碎片化形態(tài)，難以與相關(guān)聯(lián)工作建立有效連接，無(wú)法實(shí)時(shí)通過(guò)生產(chǎn)物資消耗定額與日常實(shí)際消耗的對(duì)比對(duì)日常生產(chǎn)及消耗進(jìn)行有效管控，使得生產(chǎn)物資消耗定額管理工作效率低下。

四、提升生產(chǎn)物資消耗定額管理水平的對(duì)策建議

1.提高認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)管理

一是煤炭企業(yè)高級(jí)管理人員增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額管理工作的重視程度，將生產(chǎn)物資消耗定額管理融入企業(yè)日常管理中，建立生產(chǎn)物資消耗定額管理及整體定額管理體系，并保障人力、物力、財(cái)力投入。

二是設(shè)置生產(chǎn)物資消耗定額主管部門(mén)及輔助配合部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，并建立高效、暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是配備生產(chǎn)物資消耗定額管理相關(guān)工作人員，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力。

四是制定生產(chǎn)物資消耗定額管理制度，對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額的日常管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行實(shí)施、考核獎(jiǎng)懲等進(jìn)行明確、詳細(xì)規(guī)定，確保生產(chǎn)物資消耗定額管理工作有章可依，確保生產(chǎn)物資消耗定額管理考核體系公平、公正、可量化、可執(zhí)行。

五是通過(guò)宣傳、考核、激勵(lì)增強(qiáng)全體員工生產(chǎn)物資消耗定額管理意識(shí)，使生產(chǎn)物資消耗定額的執(zhí)行、管控融到各層級(jí)、全部生產(chǎn)崗位的日常管理和工作中。

2.細(xì)化指標(biāo)并完善流程

結(jié)合煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)管理科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)物資消耗定額指標(biāo)，確保生產(chǎn)物資消耗定額指標(biāo)涵蓋煤炭企業(yè)全部生產(chǎn)消耗業(yè)務(wù)，同時(shí)，應(yīng)確保所設(shè)置的各項(xiàng)指標(biāo)能落地、能實(shí)施，易與其他管理工具相銜接。對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額進(jìn)行全科目管理，將所有生產(chǎn)設(shè)備納入生產(chǎn)物資消耗定額管理，使生產(chǎn)物資消耗定額指標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。建立生產(chǎn)物資消耗定額的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)煤炭企業(yè)自身發(fā)展變化，包括技術(shù)革新、工藝改進(jìn)、設(shè)備運(yùn)行狀況等，及外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)修正或調(diào)整生產(chǎn)物資消耗定額，根據(jù)煤炭企業(yè)出現(xiàn)的新事物、淘汰的舊事物及時(shí)對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額進(jìn)行補(bǔ)充完善或刪減變更。

3.科學(xué)制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃

制定科學(xué)合理、相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)物資消耗定額監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，以考核促應(yīng)用，深挖物資潛力，實(shí)現(xiàn)物資節(jié)約。

建立生產(chǎn)物資消耗定額管理與全面預(yù)算管理、物資儲(chǔ)備管理的有效連接。一是生產(chǎn)物資消耗定額管理工作與全面預(yù)算管理工作深度融合，基于生產(chǎn)物資消耗定額與精細(xì)化成本管理的關(guān)系，將生產(chǎn)物資消耗定額管理嵌入成本費(fèi)用管控全過(guò)程。根據(jù)生產(chǎn)物資消耗定額編制和審核成本費(fèi)用預(yù)算，推動(dòng)成本費(fèi)用預(yù)算編制和審核的依據(jù)更加充分、更加科學(xué)。通過(guò)生產(chǎn)物資消耗定額管理控制成本費(fèi)用支出，使成本費(fèi)用的支出更加規(guī)范、合理，考核預(yù)算完成情況的同時(shí)考核生產(chǎn)物資消耗定額執(zhí)行情況，對(duì)存在的問(wèn)題深入查找問(wèn)題出現(xiàn)的根源，制定切實(shí)有效的解決措施，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的精準(zhǔn)管控。二是立足煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，根據(jù)生產(chǎn)物資消耗定額科學(xué)制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，合理安排物資采購(gòu)進(jìn)度。物資儲(chǔ)備管理是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，過(guò)多的物資儲(chǔ)備會(huì)造成資金積壓，過(guò)少的物資儲(chǔ)備會(huì)影響正常生產(chǎn)，只有基于生產(chǎn)物資消耗定額制定合理的物資儲(chǔ)備計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展物資采購(gòu)工作，才能既保證生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常組織，又能保證避免過(guò)度儲(chǔ)備庫(kù)存物資、庫(kù)存成本占比過(guò)大，有效盤(pán)活煤炭企業(yè)積壓資金、加快煤炭企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.建立生產(chǎn)物資消耗定額管理信息系統(tǒng)

建立生產(chǎn)物資消耗定額管理的信息化系統(tǒng)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)開(kāi)展生產(chǎn)物資消耗定額的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等工作，充分運(yùn)用智能化手段開(kāi)展生產(chǎn)物資消耗定額管理工作。運(yùn)用信息化系統(tǒng)制定生產(chǎn)物資消耗定額，可以有效解決人工統(tǒng)計(jì)、人工計(jì)量、人工審核效率低下及歷史數(shù)據(jù)不易保存等問(wèn)題。根據(jù)信息化系統(tǒng)獲取的歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)及消耗數(shù)據(jù)可以有效避免經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的誤差，提高生產(chǎn)物資消耗定額編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。運(yùn)用信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集整合煤炭企業(yè)生產(chǎn)及物資消耗數(shù)據(jù)，通過(guò)生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者完成單位生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際消耗的物資材料數(shù)與生產(chǎn)物資消耗定額的實(shí)時(shí)對(duì)比，對(duì)生產(chǎn)物資消耗定額的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常消耗數(shù)據(jù)，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及生產(chǎn)單位進(jìn)行異常原因分析，實(shí)施糾偏舉措，確保生產(chǎn)物資消耗定額的有效執(zhí)行。此外，生產(chǎn)物資消耗定額管理信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集的產(chǎn)量和消耗數(shù)據(jù)，及系統(tǒng)中保存的歷年產(chǎn)量及消耗數(shù)據(jù)能為企業(yè)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”的到來(lái)，煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以為繼，精益管理勢(shì)在必行。煤炭企業(yè)通過(guò)建立健全生產(chǎn)物資消耗定額管理工作相關(guān)的整套管理制度和管理流程，搭建與全面預(yù)算管理、物資儲(chǔ)備管理等工作的快速通道，輔以高效的信息化手段，不斷提高生產(chǎn)物資消耗定額管理工作水平，高標(biāo)準(zhǔn)制定生產(chǎn)物資消耗定額，嚴(yán)要求推動(dòng)生產(chǎn)物資消耗定額的有效落實(shí)。煤炭企業(yè)基于科學(xué)、合理的生產(chǎn)物資消耗定額管理開(kāi)展生產(chǎn)物資的精細(xì)化管控，推動(dòng)煤炭企業(yè)降本增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。