統(tǒng)籌融合 一體發(fā)展

■ 文｜本刊編輯部

眾所周知，黨的十八大以來，我國迎來了交通發(fā)展的歷史性跨越。十年來，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港成為亮麗的中國名片。發(fā)達(dá)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)有力促進(jìn)了國內(nèi)國際循環(huán)暢通，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

與此同時，我國交通運輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需要完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還要進(jìn)一步提高；交通運輸重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。

黨中央、國務(wù)院高度重視交通運輸發(fā)展。黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)交通強(qiáng)國”“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035 年）》，提出完善“以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)、水運民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)”，推進(jìn)“6 軸7 廊8 通道”主骨架建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域間、城市群間、省際間交通運輸聯(lián)系，構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐體系。

顯然，綜合交通統(tǒng)籌融合、一體化發(fā)展是大勢所趨，也迫在眉睫。

本期“第一觀察”《綜合交通的一體化規(guī)劃決策及其技術(shù)體系》以“一體化”為著眼點，分享了中國工程院院士盧春房等行業(yè)專家學(xué)者關(guān)于公鐵水航一體化規(guī)劃建設(shè)的操作路徑，綜合交通體系規(guī)劃的新理論，構(gòu)建綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺，以及打造以TIM 為核心的綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)支撐體系的系列構(gòu)想和思路。

專家的觀點值得深思：雖然我國交通基建工程技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平，但仍面臨交通功能低、系統(tǒng)功能弱的尷尬局面。造成這種局面的重要原因正是各種運輸方式間，以及區(qū)域間、城鄉(xiāng)間交通發(fā)展不協(xié)調(diào)，各自獨立發(fā)展、協(xié)同不夠。所以，必須在“一體化”上狠下功夫。

令人欣慰的是，相關(guān)探索和實踐正在國內(nèi)交通行業(yè)遍地開花：北京大興國際機(jī)場的設(shè)計、建設(shè)、運營，很好地踐行了“推動既有綜合客運樞紐整合交通設(shè)施，共享服務(wù)空間”的理念；鄭州憑借突出的區(qū)位優(yōu)勢，成為首批入選空港型國家物流樞紐的城市，其空港型國家物流樞紐建設(shè)正助推形成智能終端、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、航空物流等八大產(chǎn)業(yè)集群，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)凸顯；重慶2020 年底建成的沙坪壩站，是國內(nèi)首個高鐵站與城市綜合體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的案例……

總之，隨著人民群眾多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、分散化、快速化的貨運需求特征日益明顯，以及交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的資源環(huán)境要素供給日趨緊張，綜合交通發(fā)展“不協(xié)調(diào)”的問題將進(jìn)一步凸顯。各方應(yīng)該堅持統(tǒng)籌融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，在中華大地上奮力描繪出江海聯(lián)動、海鐵聯(lián)運、水陸并進(jìn)、空港銜接的“四位一體”現(xiàn)代立體交通畫卷。